Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 1 Bruxelles-Capitale: quel projet de développement économique ? HAGELSTEIN - Université de Louvain Structure de lexposé

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1 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 1 Bruxelles-Capitale: quel projet de développement économique ? HAGELSTEIN - Université de Louvain Structure de lexposé Bruxelles dans léchiquier institutionnel Quelques constats Le Plan Régional de Développement Le projet économique bruxellois Débats et questions

2 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 2 Bruxelles dans léchiquier institutionnel Structure institutionnelle de la Belgique 5 niveaux institutionnels fédéral communautaire (flamande/française) régional (Région de Bruxelles-Capitale) provincial communal (19) La Région de Bruxelles-Capitale est née de lagglomération bruxelloise créée par une loi de 1971 organique des agglomérations et des fédérations de communes.

3 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 3 Bruxelles-Capitale dispose des compétences dune région à part entière : - laménagement du territoire, l'urbanisme, la rénovation urbaine - le logement - les travaux publics (routes, voies hydrauliques, ports…) - les transports en commun régionaux - les aspects régionaux de la politique économique et le commerce extérieur - la politique de l'emploi - la protection de l'environnement - les aspects régionaux de la politique de l'énergie - l'organisation et la tutelle des pouvoirs locaux (communes, intercommunales) - la recherche scientifique se rapportant aux matières régionales - les relations internationales se rapportant aux matières régionales

4 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 4 Bruxelles : capitale… de lUnion européenne, de lEtat fédéral, de deux régions 19 communes Population totale : 1.018.029 hab. (01.01.2006) Superficie : 161 km² Bruxelles-Capitale se distingue des deux autres régions par son bilinguisme officiel : français et néerlandais y sont utilisés dans tous les services publics (administrations, hôpitaux, police,...). Le français est largement majoritaire dans la population. Région cosmopolite et multi-ethnique Depuis 1989, élection directe des représentants

5 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 5 Quelques constats Localisation centrale des entreprises multinationales de prestige (U.E…) Localisations périphériques selon laccessibilité (aéroport, Diegem…) Localisations intermédiaires (ex. services aux entreprises) Problématiques spatiales émergentes de lagglomération La mobilité : le temps, lefficacité Sur fond de recomposition des territoires vécus et de statisme des territoires institutionnels Etroitesse des limites de la Région Impact sur les fonctions faibles

6 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 6 Des chiffres explicites 378.789 personnes résidant hors de la Région viennent y travailler, soit une augmentation de plus de 20% en dix ans Plus de 60% des déplacements font moins de 5km 70% des déplacements se font en voiture sur la zone

7 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 7 Les réponses du Plan Régional de Développement aux défis de léconomie métropolitaine Bruxelles : un pôle économique majeur dont il faut renforcer le dynamisme - premier pôle économique du pays - niveau très élevé d'emplois, de création de richesses et d'investissements. - près d'un emploi sur six en Belgique - environ 15 % du PIB national pour 9,5 % de la population du pays - Bruxelles-Capitale se hisse au quatrième niveau des régions d'Europe en termes de PIB par habitant derrière Londres, Hambourg et Luxembourg - Bruxelles accueille le quatrième parc immobilier de bureaux (en volume) en Europe, derrière Paris, Londres et Berlin, mais devant Francfort, Milan, Zürich et Madrid. - Bruxelles est enfin le deuxième centre de congrès internationaux Un document stratégique, non contraignant, largement concerté (2002)

8 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 8 Revenu moyen par habitant (1997) Typologie de lemploi Zones dindustrie et sites économiques désaffectés

9 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 9 Les réponses du Plan Régional de Développement aux défis de léconomie métropolitaine Paupérisation de quartiers centraux Enjeu de solidarité intrarégionale Déficience chronique de création d'emplois Un développement économique asymétrique zone est – quartier européen, pression foncière du secteur tertiaire périmètre du canal hors zone portuaire, retard de développement Effets indirects Une croissance métropolitaine qui profite largement à la périphérie Globalement, la dynamique économique est trois fois moins élevée dans la Région qu'en périphérie

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11 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 11 Le premier PRD prévoyait de répondre à deux grands défis : d'une part, réussir à stabiliser une population diversifiée, voire de la faire croître; d'autre part, assurer une croissance des activités garantissant aux habitants de la région le progrès social et le respect de la qualité de la vie en ville Contrairement à la ville américaine, l'idéal de ville européen se fonde sur une mixité des fonctions et des populations. Cet idéal doit être cherché dans une ville capable de se renouveler et de créer une plus-value par rapport à l'attractivité de la périphérie. La mixité des fonctions et des populations est toujours un équilibre précaire, qui n'est atteint que dans le mouvement, dans une ville dynamique.

12 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 12 Trois grands défis : Assurer à la région une population diversifiée tant en renforçant l'intégration sociale des populations fragilisées, qu'en stabilisant les habitants dans les quartiers anciens et qu'en encourageant le retour à la ville, au travers de politiques axées sur le développement durable et l'amélioration de la qualité de la vie; Favoriser un développement économique durable et générateur d'emplois pour les Bruxellois, en évitant une surspécialisation de l'économie bruxelloise dans les fonctions administratives; Inclure le caractère international et interculturel de Bruxelles dans des projets phares intégrés et facteurs de développement durable, autour d'une identité forte basée sur l'ouverture et le dynamisme.

13 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 13 Priorité 2 : Dynamiser l'ensemble des secteurs de l'économie bruxelloise en vue de développer l'emploi local en veillant à ce que les activités soient compatibles avec l'environnement et la qualité de vie en ville Dynamiser l'économie bruxelloise en instaurant un climat d'entreprise favorable Faciliter l'accès au financement pour promouvoir la création dentreprises Renforcer les atouts de la Région de Bruxelles-Capitale dans un contexte de mondialisation accrue en inscrivant l'économie bruxelloise dans une logique de réseau métropolitain Développer l'attractivité économique Secteurs prioritaires : TIC, santé, biotechnologies, industries de précision, agroalimentaire, environnement, logistique et finance Recherche universitaire et innovation, attirer les centres de décision Les réponses du Plan Régional de Développement le projet économique bruxellois

14 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 14 Priorité 2 : Assurer un développement équilibré des secteurs de l'économie bruxelloise au travers notamment de la création de centres de référence professionnelle des métiers urbains Développer l'économie urbaine, notamment secteurs manufacturier, industriel et services Assurer un développement de l'économie bruxelloise spatialement équilibré, réduire la fracture spatiale (microcrédits, intégration urbanistique) Renforcer la vocation économique du Port : acquisitions, trimodalité, logistique à haute valeur ajoutée Développer l'emploi dans le secteur non-marchand et les services de proximité et assurer leur professionnalisation

15 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 15 Priorité 10 : Mettre en oeuvre une stratégie qui valorise le caractère interculturel, international et européen de Bruxelles dans le respect de la vie quotidienne de ses habitants Bruxelles, ville du monde : la richesse de son « interculturalité » L'apport positif des populations d'origine étrangère à la spécificité bruxelloise Le rôle international de la Région de Bruxelles-Capitale Bruxelles, Capitale de l'Europe : une fonction porteuse de développement, un défi à rencontrer ! - Pression de limmobilier de bureaux - Explosion des prix des logements - Mobilité (RER, TEC, Aéroports) - Environnement urbain +320 000m² attendus Ville moyenne, à l'échelle mondiale, Bruxelles doit préserver son caractère citadin, culturel et social. Elle doit conserver son tissu urbain, préserver la vie des quartiers, éviter de devenir une mégapole sans âme et veiller à conserver ses habitants.

16 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 16 ZIR Projet de ville Espace de développement renforcé du logement Zone ObjectifII Zone levier Espace structurant à intégration environnementale renforcée Zone du Canal

17 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 17 Les projets-phares, symboles dynamiques du « Projet de Ville » Concrétisation dans le PRAS (Plan régional daffectation des sols) Zones dinitiatives régionales (14) : zones à restructurer en profondeur Concertation : mixité, intégration, mobilité Zones dinterventions prioritaires - Espace de développement renforcé du logement et de rénovation - Zones de programmes de revitalisation - Zones leviers - Autres ZIP spécifiques Opérations de revitalisation : contrats de quartier, quartiers dinitiatives, Objectif II Deuxième terminal TGV dans le Nord de Bruxelles (2020) Deuxième pôle européen (Delta-Beaulieu, Schaerbeek) (2020) Projet fédéral de réseau R.E.R.

18 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 18 Débats et questions La Région de Bruxelles-Capitale : une réelle communauté ou une autorité supérieure ? Quel réel partenariat entre communes, agglomération et société civile ? Manque dambitions (+40 000 hab.), manque dopérationnalisation (population diversifiée, surspécialisation dans les fonctions administratives, caractère interculturel…), manque de moyens Contractualisation avec les communes ? Structure décisionnelle, contrôle ? Cohérences entre ZIR et zones-leviers ? Coopération entre régions ? Participation effective de la population