AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT GROUPE DE TRAVAIL SUR LE DÉVELOPPEMENT Compte rendu du Séminaire « Laide publique au développement en Afrique: Dialogue.

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1 AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT GROUPE DE TRAVAIL SUR LE DÉVELOPPEMENT Compte rendu du Séminaire « Laide publique au développement en Afrique: Dialogue franco-chinois sur les expériences de terrain » CIIS/AFD des 16-17 octobre OCTOBRE 2007

2 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Objectifs – intitulé du séminaire: « Laide à lAfrique: Dialogue sur les expériences de terrain » – dialogue technique entre experts chinois et français sur la mise en œuvre des politiques de dévt en Afrique Participants chinois – MoFA direction Afrique + CIIS (China Institute for Internal Studies) + CICIR (China Institute of Contemporary International Relations) – MoFCOM + CAITEC (Chinese Academy of Internat Trade and Economic Cooperation) + Exim Bank Participants français – AFD (Agence française de développement) : directeur exécutif + directeur Afrique + directeur de la stratégie + directeur Asie – représentants de lAmbassade de France à Pékin, de la Mission économique, du Service de coopération … – … Séminaire CIIS/AFD: objectifs et participants __________________________________________________________

3 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Cadrage stratégique – laide de la Chine à lAfrique et ses perspectives – laide de la France à lAfrique et lAFD (son organisation, ses instruments et ses procédures) Efficacité et harmonisation – stratégie et résultats de laide de la Chine à lAfrique – insertion de la France dans les initiatives internationales dharmonisation et problématique du réendettement Nouveaux enjeux – démographie, environnement, intégration régionale, responsabilité sociale et environnementale vus de France – responsabilité sociale et environnementale vue de Chine LAFD a mis laccent sur certains aspects – … Séminaire CIIS/AFD: de quoi avons-nous parlé ? __________________________________________________________

4 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Dialogue avec les autorités locales sur leurs enjeux 1ère phase Préparation dans le pays Négociations avec le gouvernement du pays Obj: décliner les orientations du DCP pour lAFD Dialogue avec les partenaires locaux de lAFD Cadre dIntervention Pays (CIP) / rendu public Analyse des stratégies des autres bailleurs de fonds Rédaction dune stratégie-pays (par lambassade) Comité interministériel à Paris / « green light » 2ème phase Stratégie-pays de la FRANCE 3ème phase Stratégie-pays de lAFD Signature Document Cadre de Partenariat (DCP) La France a des stratégies dintervention par pays __________________________________________________________

5 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Identification de projets conformes au CIP 1ère phase Préparation Négociations avec le maître douvrage Signature des contrats (travaux/fournitures) Suivi de la mise en œuvre du projet Evaluation ex-post / feed back Etudes de faisabilité Evaluation ex-ante Comité internes / « green light » 2ème phase Approbation 3ème phase Mise en oeuvre Board / signature Convention de financement LAFD a un cycle du projet très structuré __________________________________________________________

6 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 3 acteurs dans 3 rôles différents le financeur = prêteur ou donateur – AFD (elle nintervient jamais comme une agence de mise en œuvre directe) le maître douvrage = propriétaire des investissement – lentité (Etat, ville, entreprise locale) à laquelle les fonds sont accordés et qui supportera le remboursement sil les reçoit sous forme de prêt les contractants – les entreprises qui exécutent les travaux, les prestation ou livrent les fournitures … – … LAFD attache une grande importance aux acteurs __________________________________________________________

7 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Maître douvrage AFD Contractants 1.Les contractants adressent leurs factures 2. Le maître douvrage répercute les factures revêtues de son accord 3. lAFD vérifie la conformité des factures aux dépenses prévues dans la projet et décaisse directement aux contractants Contrats de travaux prestations et fournitures Convention de financementt 3 acteurs: leurs rôles dans les circuits financiers __________________________________________________________

8 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Approbation du financement si lAFD juge satisfaisant le Plan de correction des impacts Au sein de lAFD un service indépendant examine et classe tous les projets au stade de lidentification Impacts faibles Classement B Etude dimpacts légère et Plan de correction 1.Pendant la préparation du projet 2. Au moment de la décision de financement 3. Pendand la mise en oeuvre du projet Etude dimpacts approfondie et Plan de correction Impacts importants Classement A Vérification de la mise en oeuvre effective des mesures correctrices Impacts prévisibles sur lenvironnement et/ou sur les populations Pas dimpacts négatifs Classement C LAFD met la responsabilité sociale et environnementale au 1 er rang __________________________________________________________

9 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Partage dexpérience: entre Chine et France 1/ poursuite du dialogue technique (CIIS/AFD) – dans une capitale africaine: dialogue tripartite Chine + France + pays daccueil 2/ voyage détude – organisé pour des hauts fonctionnaires chinois pour découvrir le dispositif français de coopération, dune part à Paris et, dautre part, dans 2 ou 3 pays africains 3 / stage dimmersion – accueil de 1 ou 2 cadres opérationnels chinois dans le dispositif de lAFD pendant 3 à 6 mois à Paris et dans un pays africain … – … … – … 8 propositions concrètes pour lavenir __________________________________________________________

10 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Démarches conjointes: Chine+France ensemble 4/ formations de cadres africains – un ex: Centre de petite hydroélectricité de Hangzhou où lAFD a contribué à la formation de stagiaires africains sur les impact des barrages (17-21 sept 2007) – démarche sino-française quil est possible de reproduire en partenariat avec le Centre de formation de lAFD (CEFEB), en Chine, en Afrique ou en France 5/ coopération trilatérale – un ex: ce que fait lAFD avec lagence de coopération Thaï – réflexion sur les possibilités de collaboration Chine/France dans 1 pays africain : identification de secteurs communs dintervention + travail conjoint de préparation de projets + possibles cofinancements … – … … – … 8 propositions concrètes pour lavenir __________________________________________________________

11 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Démarches conjointes: Chine+France ensemble 6/ partenariat avec la Banque africaine de dévt – à proposer à la Banque: par exemple sur lefficacité de laide en Afrique et sa coordination – rappel: Chine et France sont toutes deux actionnaires de cette banque de développement (basée en Tunisie), qui est ciblée sur le continent africain 7/ travail intellectuel – mobilisation déquipes de recherche mixtes sino- françaises sur des thèmes à choisir daccord partie: – défis de lAfrique: démographie, environnement (forêt), adaptation aux changements climatiques – analyse du risque-pays, responsabilité sociale et environnementale des entreprises … – … … – … … – … 8 propositions concrètes pour lavenir __________________________________________________________

12 Groupe de travail franco-chinois sur le développement / 31 oct 2007 Compte-rendu séminaire CIIS-AFD / 16-17 oct 2007 Autres collaborations possibles 8/ coopération décentralisée – une forte coopération existe déjà entre Provinces, Régions et grandes villes de Chine et de France : 16 provinces et 50 municipalités chinoises sont «mariées» à 8 Régions et 32 municipalités françaises – Wuhan en oct 2005 + Chongqing en oct 2007 – 2èmes Rencontres de la coopération décentralisée à Bordeaux 22-23 nov 2007 (300 participants chinois) 4 ateliers déchange entre partenaires chinois et français: environnement / économie / culture / méthodologie – un ex: ce quune ville française (Montreuil) fait en Afrique (au Mali) en partenariat avec le Vietnam et lAFD dans le domaine de la riziculture … – … … – … … – … 8 propositions concrètes pour lavenir __________________________________________________________

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