Capitaine David GOUZOU SDIS 47 - Chef du service prévention

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1 Capitaine David GOUZOU SDIS 47 - Chef du service prévention
SDIS de Lot-et-Garonne Expérimentation d’une Méthode d’Analyse des Risques d’Incendie et de Panique « MARIP » Version 3.1 (décembre 2009) Présentation de la méthode Capitaine David GOUZOU SDIS 47 - Chef du service prévention

2 Présentation de la méthode :
L’analyse et l’évaluation des risques dans un ERP (Établissement recevant du public) par les commissions de sécurité, dans lesquelles le SDIS 47 siège en tant que membre et rapporteur, est un exercice délicat, compte-tenu de la variété des situations rencontrées et de la complexité des réglementations. Il apparaît que bien souvent, une simple liste de non-conformités relevées ne permet pas d’évaluer objectivement les risques d’un ERP. L’approche systémique autorise une prise en compte globale de la complexité du système étudié. L’exercice proposé consiste à examiner des sous-systèmes (représentés par les 5 étapes) plus faciles à appréhender, en se représentant le déroulement chronologique d’un départ de feu. La méthode MARIP (acronyme pour méthode d’analyse des risques d’incendie et de panique) permet également une application analytique, scénario par scénario, en utilisant un arbre des causes permettant d’étudier les modes de défaillance. Néanmoins, le nombre de scénarii étudiés doit rester compatible avec le temps de la réunion. Enfin, elle permet une approche systémique à plusieurs échelles (approche « fractale »), permettant soit d’interroger le système dans sa globalité, soit un ou plusieurs composants (ex : un local à risques, un niveau, une installation, …). MARIP n’impose rien à l’utilisateur. Cet outil constitue un guide commun et partagé par les membres de la commission (méthode), et également un outil d’aide à la décision (modèle). Cet outil est basé sur le modèle de référence MADS-MOSAR (CEA et IUT de Bordeaux).

3 MARIP propose donc à la fois :
Présentation de la méthode : MARIP propose donc à la fois : une méthode d’analyse des risques, en 7 phases et un modèle ou référentiel d’acceptabilité des risques en 5 étapes, développé dans le cadre d’une doctrine départementale au cœur d’une gestion élargie du risque d’incendie et de panique  Son mode d’emploi détaillé est téléchargeable sur Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

4 Quelques définitions :
DANGER : « Le danger désigne le potentiel que possède la source considérée, en raison de ses caractéristiques ou propriétés intrinsèques, de provoquer (flux) des dommages aux personnes, aux biens, à l’environnement (cibles) dans des conditions d’expositions déterminées (champ de danger) » Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

5 Quelques définitions :
 RISQUE : « Le risque est la rencontre entre un danger et une cible » Il se mesure en termes de gravité et de probabilité d’occurrence (ou de fréquence de réalisation). Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

6 Quelques définitions :
ACCIDENT : « C’est la réalisation du risque » La réalisation du risque provoque, sur les cibles, des effets plus ou moins indésirables, et plus ou moins acceptés. Il provoque un déséquilibre du système. Il a toujours un caractère imprévisible. Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

7 ACCEPTABILITE DU RISQUE
Quelques définitions : ACCEPTABILITE DU RISQUE « L’acceptation d’un risque est une construction sociale, subjective, qui dépend de la position et des critères pris en compte par la personne ou le groupe qui réalise cette évaluation. » Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

8 ACCEPTABILITE DU RISQUE :
Quelques définitions : ACCEPTABILITE DU RISQUE : « L’acceptation des risques évolue dans le temps. » En ce qui concerne les risques d’incendie et de panique dans les ERP et les IGH, le résultat attendu en cas de départ de feu, est, selon le SDIS 47 : Aucune victime à cause de l’incendie et/ou d’un mouvement de panique (public, personnel, tiers) Des dégâts matériels limités (retour rapide à une situation normale), grâce aux barrières internes et à l’action des secours extérieurs Une instruction départementale du SDIS pose des objectifs de prévention Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

9 La gestion des risques :
Probabilité P Risque inacceptable Limite d’acceptabilité Risque acceptable Gravité « Risque zéro » Risque Risque Risque courant moyen majeur G Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

10 Champ de danger Système Source Système cible Flux de danger
Approche systémique Modèle MADS-MOSAR: Champ de danger Effets de champ de danger Système Source (sources de flux de danger) Système cible (Effets de flux de danger) Flux de danger ECLOSION EXTENSION PROPAGATION PERSONNES BIENS SECOURS Barrières ou mesures de réduction du risque ENVIRONNEMENT Etc… Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

11 RISQUES Une logique itérative dans la gestion des risques
(Missions du SDIS : article L du CGCT) : Actions de prévention des risques Exploitation du retour d’expérience et recherche des causes et des conséquences Actions de prévision et de planification RISQUES Accident = intervention des secours Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques « Modèle » > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » > PHASE 1 : Identification des dangers Sur place : Vérification du respect des prescriptions antérieures Examen des documents techniques et organisationnels (registre de sécurité, rapports de vérification, organisation de la surveillance, exercices d’évacuation, …) Examen des RETEX éventuels Visite complète de l’établissement Essais des équipements techniques et de sécurité (alarme, désenfumage, issues de secours, …) Préparation du dossier : - au bureau « pré-visite » éventuelle préparation des documents de visite Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers Cette première phase permet de recueillir un maximum d’informations qui seront ensuite analysées Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes (sous-systèmes) Probabilité Éclosion Évacuation et action du personnel Développement du feu et des fumées Propagation du feu et des fumées Action des secours extérieurs Gravité Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 1 : Probabilité d’éclosion d’un incendie Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 1 : Probabilité d’éclosion d’un incendie Les facteurs aggravants peuvent être : 1- La dangerosité de l’installation signalée par le contrôleur technique ou le technicien compétent 2- La fréquence d’occurrence des départs de feu 3- Les caractéristiques particulières du public accueilli (malveillance, fumeurs, …) 4- Des conditions de fonctionnement particulières pouvant générer des départs de feu, … Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 2 : Effets sur le public, action du personnel Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 2 : Effets sur le public, action du personnel Les éléments pris en compte pour l’évacuation du public et les premières actions du personnel, dès la détection du sinistre, sont : 1- La conformité des moyens d’évacuation 2 – La stabilité au feu 2- La présence et l’efficacité des équipements d’alarme, de désenfumage, d’éclairage de sécurité 3- L’organisation de la surveillance, la formation du personnel et les consignes de sécurité, etc… L’analyse prend en compte les risques et les barrières existantes. C’est un critère déterminant pour la sécurité de l’établissement, conformément aux objectifs de prévention qui ont été définis. Cette étape, et celle suivante relative au développement, doivent être examinées concomitamment . Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 3 : Développement de l’incendie Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étapes 4 : Propagation Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

25 Le niveau le plus défavorable
La méthode « MARIP » Étapes 4 : Propagation (synthèse) Le niveau le plus défavorable des trois est retenu Exemple : 1- Horizontal : Fort 2- Vertical : Très fort 3- Aux tiers : Faible = Très fort Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 5 : Action des secours extérieurs Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Étape 5 : Action des secours extérieurs Principaux éléments pris en compte : 1- Accessibilité et défense extérieure contre l’incendie 2 – Affichage des plans d’intervention, … Et aussi : 3- Distance et disponibilité du CIS le plus proche 4- Actions de prévision : plan ETARE, manœuvres, … Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques « Modèle » > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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Le modèle « MARIP » Exemple de report des indices sur la grille 1 : Peu probable 2 : Satisfaisant 3 : Faible 4 : Faible 5 : Satisfaisant Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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Exemple d’évaluation des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 4 : Ajustement éventuel A partir du niveau de sécurité proposé par la méthode « MARIP », les membres de la commission délibèrent et ajustent éventuellement le niveau de sécurité retenu, en fonction de « divers paramètres ». Exemple de négociation… Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 4 : Ajustement éventuel Ex : Le niveau de sécurité initial est 3, à la limite du 2. Or l’exploitant fait preuve d’une manifeste bonne volonté, et les anomalies relevées vont être corrigées dans les prochains jours, preuves à l’appui (bon de commande, …) La commission peut choisir de retenir un niveau 2. Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 4 : Ajustement éventuel Ex : Le niveau de sécurité initial est 3, à la limite du 4. Or l’exploitant se montre particulièrement inconscient des risques auxquels il expose son public, laissant craindre une aggravation de la situation… La commission peut choisir de retenir un niveau 4. Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Évaluation des risques, exemple d’ajustement… Risque acceptable ou pas ?... Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

37 4 niveaux de « vigilance »
La méthode « MARIP » > PHASE 5 : Avis de la commission Niveau 1 : Avis favorable Niveau 2 : Avis favorable avec propositions de prescriptions Niveau 3 : Avis défavorable avec proposition de mise en demeure Niveau 4 : Avis défavorable avec recommandation de fermeture 4 niveaux de « vigilance » (notion de danger grave et imminent) Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » > PHASE 5 : Avis de la commission Chaque membre de la commission s’exprime dans le compte-rendu de la commission. Le préventionniste dispose d’un mémento sous forme de fiche plastifiée, et d’une instruction départementale qui pose des objectifs de sécurité. Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

39 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » > PHASE 6 : Principes de maîtrise des risques Avis de la commission : Favorable Ou Défavorable + Propositions de mesures de réduction des risques : Prescriptions (délai) - Prescriptions urgentes (mesures conservatoires) Prescriptions nombreuses (plan directeur) - Simple recommandation + Décision de l’autorité et modalités d’exécution : - Notification simple - Mise en demeure Arrêté de fermeture (danger grave et imminent) Exécution d’office (après mise en demeure) Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 6 : Maîtrise des risques Niveau 1 : Avis favorable Avec très peu ou pas de propositions de prescriptions. La commission peut éventuellement proposer des recommandations (cf. article R du CCH) Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

42 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 6 : Maîtrise des risques Niveau 2 : Avis favorable Assorti de propositions de prescriptions et éventuellement de recommandations Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

43 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 6 : Maîtrise des risques Niveau 3 : Avis défavorable Assorti d’une recommandation de mise en demeure adressée à l’exploitant par le maire : De réaliser certaines prescriptions avec un délai court et/ou de concevoir un plan directeur d’amélioration de la sécurité incendie ; De mettre en œuvre des mesures conservatoires urgentes pendant le temps des travaux de mise en sécurité. Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

44 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 6 : Maîtrise des risques Niveau 4 : Avis défavorable Assorti d’une recommandation de fermeture de toute ou partie de l’établissement, en raison de l’urgence et de la gravité de la situation. Une mesure d’exécution d’office peut éventuellement être ensuite ajoutée, si nécessaire (cf. article L123-3 du CCH). Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

45 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

46 Une responsabilité partagée…
La méthode « MARIP » > PHASE 7 : Gestion et management des risques Une responsabilité partagée… Exploitant Maire Assureur, Responsable unique de sécurité, Fonctionnaire désigné, Préfet, Justice, Commission de sécurité, SDIS, … Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

47 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > PHASE 7 : Gestion et management des risques Une situation de risque de Niveau 3 doit impérativement être transitoire et de courte durée, jusqu’à : Soit la réalisation des mesures conservatoires urgentes (délai : immédiat), exemple : assurer une surveillance permanente par des agents SSIAP 1, … ; Soit la réalisation de quelques prescriptions avec ou sans plan directeur d’amélioration de la sécurité incendie ; Soit la fermeture administrative, après une mise en demeure restée sans effet. Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

48 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité > Exemple : Les faiblesses d’un établissement se caractérisent par : Une probabilité d’éclosion importante liée à des non-conformités relevées par le contrôleur technique (sans facteurs aggravants) Un risque de développement très fort lié à un potentiel calorifique et fumigène important, sans barrières Un risque très fort de propagation horizontale et verticale, en l’absence de barrières Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

49 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité Avis de la commission : Le niveau retenu est un Niveau 3, non corrigé :  AVIS DEFAVORABLE Maîtrise des risques : Recommandation au maire de mettre en demeure l’exploitant de remédier aux anomalies relevées par le contrôleur technique et d’évacuer en urgence le potentiel calorifique et fumigène en excès Proposition de prescriptions relatives à des travaux permettant de limiter la propagation horizontale et verticale, dans le cadre d’un plan directeur d’amélioration de la sécurité incendie Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

50 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » Les différentes phases du travail en commission de sécurité Gestion et management des risques : Le maire met en demeure l’exploitant avec un délai court, sous peine de fermeture. L’exploitant est tenu de se conformer à cette décision Suivi par la commission de sécurité : La commission de sécurité réexamine la situation à l’échéance fixée par le maire dans l’arrêté de mise en demeure : retour à l’avis favorable ou fermeture selon la réaction de l’exploitant Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

51 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » V3.1 En conclusion, … Cette méthode est en cours d’expérimentation au SDIS 47. Elle s’inscrit dans le cadre du développement d’une doctrine départementale d’application de la réglementation ERP-IGH, au cœur d’un projet de service « prévention des risques », approuvé par le Conseil d’administration du SDIS. Elle propose un niveau d’acceptabilité des risques pour 160 situations cyndiniques, considérées comme représentatives, à partir d’une infinité de situations possibles. La finalité de ce travail d’analyse et de conseil, est de permettre à l’autorité de police d’exercer son rôle de prévention des risques, au service de l’intérêt général. Il permet également aux sapeurs-pompiers de mieux connaître les risques des bâtiments visités, afin de proposer une « prévention raisonnée » et de préparer et d’organiser au mieux la réponse opérationnelle (prévision, opération, retour d’expérience, recherche éventuelle des causes et des conséquences). Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

52 Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne
La méthode « MARIP » : Une approche globale > PHASE 1 : Identification des dangers > PHASE 2 : Analyse des risques en 5 étapes > PHASE 3 : Évaluation des risques « Modèle » > PHASE 4 : Ajustement éventuel > PHASE 5 : Avis de la commission > PHASE 6 : Maîtrise des risques > PHASE 7 : Gestion et management des risques Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

53 Projet de service prévention du SDIS 47 2009 – 2011
Les 3 axes : Autorités, services de l’État et collectivités 1 3 2 Grand public et professionnels Interne SDIS Service départemental d’incendie et de secours de Lot-et-Garonne

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56 Méthode « MARIP » - Version 3.1
« Prévenir et sauver, sauver et prévenir  » Capitaine David GOUZOU Chef du service prévention Merci de votre attention 