Réunion Bruxelles Mars 2003 Harmoniser autour des processus nationaux.

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1 Réunion Bruxelles Mars 2003 Harmoniser autour des processus nationaux

2 Réunion Bruxelles Mars 2003 Qu’est ce que le PSA ? Forum informel de donneurs créé il y a 15 ans Réunissant BM, FMI, UE, BAD, bilatéraux, PNUD, CAD … Plénière et Groupe Technique D ’abord autour de l ’ajustement structurel Evolutions récentes : Lien étroit avec voix africaines (CEA) Attention aux DSRP, particulièrement appuis budgétaires

3 Réunion Bruxelles Mars 2003 Objectifs des missions Examiner ce qui peut changer après les DSRP afin de renforcer les processus nationaux et d’harmoniser les appuis des bailleurs de fonds Comprendre les problèmes (gouvernement et donateurs) Identifier des solutions concrètes et les changements nécessaires pour y parvenir en particulier pour les appuis budgétaires Rapporter aux sièges, PSA, CAD…

4 Réunion Bruxelles Mars 2003 De nombreux problèmes dans la mise en œuvre des aides  Coût élevé dû aux différentes procédures  Demandes multiples et parfois incohérentes  Lenteur et imprévisibilité  Manque de transparence  Méfiances réciproques  Affaiblissement des systèmes nationaux  Perversion des systèmes de responsabilisation Problème de l’aide

5 Réunion Bruxelles Mars 2003 Le cercle vicieux Développement de systèmes parrallèles Systèmes gouvernementaux faibles Affaiblissement des systèmes nationaux Méfiances des donateurs Problèmes de l’aide

6 Réunion Bruxelles Mars 2003 Casser ce cycle  Appuyer des stratégies nationales  Renforcer des états capables de rendre compte  Dialogue centré sur les objectifs et les résultats  Apporter des appuis cohérents aux stratégies  qui renforcent les capacités de l ’Etat  dans un contexte d ’obligations réciproques

7 Réunion Bruxelles Mars 2003 Documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté Conçu comme un nouveau partenariat Les DSRP sont une opportunité principe d ’ownership cadre de développement global à moyen terme orienté sur les résultats cadre pour l ’utilisation des ressources nationales et extérieures

8 Réunion Bruxelles Mars 2003 Nous sommes à un moment critique risques Processus additionnel Plus de conditions Plus de rapports, de missions Moins de coordination Développement de processus parallèles opportunité Modifie le cadre des relations autour des processus nationaux Cohérence des revues Limitation des conditions Harmonisations des appuis extérieurs DSRP : plus de contraintes ou un vrai changement?

9 Réunion Bruxelles Mars 2003 Quelques progrès Alignement des stratégies d ’assistance ^^aux pays avec les DSRP (BM, UE, GB ….) Cadre commun pour des appuis budgétaires (Malawi, Mozambique, Burkina, Ouganda, Ghana …) Volonté de limiter les conditionnalités (FMI, BM, UE …)

10 Réunion Bruxelles Mars 2003 Mais aussi… Développement parallèle de matrices de mesures/indicateurs (ex Rwanda, Ouganda, Burkina) Multiplication des missions et rapports ( ex Tanzanie, Ouganda, Burkina...) Pas de lien entre le calendrier des revues du PRSP et les cycles budgétaires (Burkina, Tanzanie, Ouganda...) Incohérence entre cycle du DSRP et revues des appuis budgétaires (partout...)

11 Réunion Bruxelles Mars 2003 Appuis budg. bilatéraux Exemple …. Q1 Q2 Q3 Q4 Budget Rapport annuel DSRP Mission FMI PRGF Mission BM PRSC Appuis budg. bilatéraux Revues sectorielles Revues des projets Appuis budg. bilatéraux Tables rondes

12 Réunion Bruxelles Mars 2003 Il est possible de changer : leçons des missions Passer du document SRP au processus SRP Annualiser les matrices d’indicateurs et de mesures politiques Une revue annuelle : leçons de l ’année passée et orientation pour le futur Cohérente avec le cycle budgétaire

13 Réunion Bruxelles Mars 2003 Il est possible de changer : leçons des missions Utiliser les revues annuelles du SRP (et les revues sectorielles) pour dialoguer et faire les engagements financiers Utiliser le cadre de la revue annuelle du PRS (partie de la matrice d ’indicateurs et de mesures politiques) pour les conditionnalités Utiliser la revue annuelle pour effectuer les revues des appuis budgétaires

14 Réunion Bruxelles Mars 2003 Donor Budget Support Cycle cohérent de la SRP? Q1 Q2 Q3 Q4 Budget & MTEF PRSP Report & Review IMF PRGF Mission WB PRSC Mission Donor Budget Support Sector reviews Donor Budget Support Donor CG meeting Q1 Q2 Q3 Q4 Budget Revue du DSRP Revues des appuis FMI, BM, UE bilateraux Revue sectorielles