1 Projets sociaux de territoires et développement social local INDS FRUT juin 2011 Jean-Marie Gourvil.

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1 1 Projets sociaux de territoires et développement social local INDS FRUT juin 2011 Jean-Marie Gourvil

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3 Introduction

4 Prendre le temps de l'histoire mais... Accoucher d'un équilibre

5 Une vision de l'histoire qui place au centre de ses réflexions la crise de la modernité Renaissance Crise de l'Etat Providence Antiquité Moyen Age Modernité Post-Modernité ?

6 Antiquité et Moyen Age Une vision « communautaire » et « enchantée » du monde et de l'individu Une forte intégration communautaire professionnelle et sociale. Le territoire est celui de la communauté Une faible présence de l'Etat central mais une organisation sociale locale intégrée autour de la corporation, de l'Eglise locale, du château du prince et du monastère où se retirent les « héros de Dieu »

7 La période moderne Une avancée technique, économique intellectuelle et culturelle mais... Une vision « désenchantée » du monde et de l'individu, le rigorisme et le rationalisme sont les socles de la mentalités moderne L'individu est surveillé, encadré, éduqué, soigné par l'Eglise puis par la République. Son appartenance communautaire s'efface il devient un « honnête homme »,un individu, une personnalité

8 8 La période moderne L'Eglise et l'Etat construisent des institutions sous le modèle des couvents mais pour surveiller, éduquer et soigner (Ecole, Hopital, Caserne, Prison, Usine, Habitat social...) Le pouvoir se centralise et gère des publis cibles qui accèdent à des guichets de services spécialisés

9 9 LES CRITIQUES DE LA MODERNITÉ ET DE L'ETAT PROVIDENCE La critique marxiste La critique culturaliste (M. Foucault) La critique de Michel Crozier La critique solidariste (P. Rosanvallon) La critique des années 2000 : – « La démocratie contre elle-même »

10 : LA LONGUE MARCHE DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL Le développement des personnes Le développement local – Le courant économique et social – Le courant solidariste (XIXème et après les années 1950 Le développement des organisations Le développement social local

11 LA LONGUE MARCHE DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL LA LONGUE MARCHE DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL « Le Développement social local est un processus d’analyse et d’action participant d’une stratégie globale sur un territoire. Ce processus est mené avec la population, et des partenaires (associations, élus, institutions, etc,…), dans une philosophie selon laquelle les individus sont capables de prendre des responsabilités sociales. Il a pour but l’élaboration de réponses à des besoins sociaux tout en favorisant l’insertion des populations, dans une perspective de changement durable »

12 Deuxième point : Deuxième point : La longue marche du développement social local (3), Le Développement social local est un processus d ’action qui clarifie l ’objet de l ’intervention sociale : L ’intervention sociale a pour objectif de développer la capacité d ’action, le pouvoir agir d ’une personne dans le système social qui est la sien, dans les systèmes sociaux qui sont les siens. C ’est l ’empowerment. Rappelons que : Le médecin a comme objet d ’intervention essentiellement le corps Le psychologue a comme objet d ’intervention essentiellement la psyché et le subjectif Le travailleur social a comme objet d ’intervention essentiellement les capacités d ’action d ’une personne dans son environnement

13 13 Deuxième point 4 : Les dynamiques du DSL

14 14 la longue marche du développement social local Mettre en synergie trois dynamiques: Le développement des personnes / revisiter la relation d'aide Le développement des territoires / mobiliser les solidarités et les ressources Le développement des organisations / mettre en place un management participatif Fédérer les organisations dans des politiques publiques transversales et des projets territoralisés

15 15 le DSL question de méthode la synergie endogène / exogène Le développement intègre toujours deux logiques qui forment une synergie : – une logique ascendante, endogène – une logique descendante, exogène La succession des deux logiques peut être inversée, mais il n’y a pas de développement sans cette synergie

16 16 le DSL question de méthode Pour un schéma général du système Développement social local

17 Problèmes sociaux * * * * TERRITOIRE LOCAL Démarche endogène Aide aux personnes Pôle Ressources en Travail Social Mobilisation citoyenne COMITÉ DSL Élaboration du projet de territoire Démarche exogène Pays, Agglo, Commune Quartier EUROPE ET ETAT Politiques publiques de développement local Conseil Général Caisse Gestion des politiques publiques Régulation républicaine politique

18 18 LES SIX RAISONS DES DIFFICULTÉS ACTUELLES La difficulté à sortir de la modernité et de l’Etat-providence la difficulté à sortir d’une aide centrée sur l’aidant et à passer à une aide centrée sur l’aidé, ses ressources et son milieu. La difficulté à se saisir de l’empowerment, à lier relation d’aide et aide à la relation, aide à la citoyenneté

19 LES RAISONS DES DIFFICULTÉS ACTUELLES Les effets d’instrumentalisation du territoire des politiques sociales exogènes La difficulté à s’intégrer dans les dispositifs arrivant par vagues successives La difficulté structurelle des répartitions des compétences entre les opérateurs de l’Action sociale

20 20 Conclusion (1) Les projets sociaux de territoires et les méthodes de DSL ou.... … la longue histoire de l'action sociale cherchant à resituer l'usager dans son espace social et son territoire, ses territoires....

21 21 Conclusion (2) La perspective DSL passe par une vision “anthropologique” de l’homme défini comme être social, porteur d’une culture, de valeurs, appartenant à un groupe social, à un territoire, des territoires, à des réseaux, ayant une histoire se déroulant sur plusieurs générations. La perspective DSL passe par une réflexion des classes moyennes sur elles-mêmes. Cette vision anthropologique n’est pas que pour le pauvre ou l’exclu, elle s’applique à chacun de nous. Sommes nous capables dans nos réflexions sur nous mêmes de nous percevoir comme “être social” ou privilégie-t-on la vision hyper-psychologisante de l’homme “moderne” enfermé dans son individualité? Si nous sommes porteur d’une vision sociale de nous- mêmes, nous saurons développer le social dans les territoires.

22 22 Conclusion 3 La Post- modernité peut être... Une hyper-modernité où l'individu est de plus en plus solitaire et sommé d'être efficace et rationnel. Un monde dans lequel les procédures collectives sont imposées par l'Etat. Une société plus solidaire, plus fraternelle dans laquelle on aura retrouvé un certain « enchantement » à vivre : – avec soi-même et les autres – dans des territoires et des communautés porteurs de sens partagés – dans des organisations qui seront gérées de façon humaniste

23 23 Hommages Retournons-nous vers les grands penseurs de la convivialité et de « l'auto-gouvernement » : –Michel Foucault –Yvan Illich –Edgard Morin –Alain Touraine Sans oublier : –Fénelon –Proudhon –Godin –Benoît Malon....le socialisme utopique

24 Dynamiques du DSL et encadrement Les 3 dimensions DirigeantsCadresProfessionnels Développement des personnes Favoriser de façon stratégique les innovations Encadrer les professionnels sur les pratiques Innover en s'appuyant sur les expériences en cours et les approches éco- systémiques Développement des territoires Impulser des diagnostics de territoire et s'appuyer sur les niveaux de services Encadrer les actions collectives, le partenariat et le passage au DSL Développer les actions collectives et travailler avec les « leaders » du territoire Développement des organisations Inventer un management social stratégique (développement de réseaux internationaux de dirigeants Inventer un encadrement social « stratégique », s'inscrire dans les réseaux français et internationaux de cadres sociaux Inventer un mode de créativité institutionnelle et participer à son évolution. S'inscrire dans les réseaux français et internationaux de professionnels