Sénégal-Union européenne Vers une programmation conjointe au Sénégal Atelier régional sur la programmation conjointe en Afrique de l´Ouest Abidjan, juin.

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1 Sénégal-Union européenne Vers une programmation conjointe au Sénégal Atelier régional sur la programmation conjointe en Afrique de l´Ouest Abidjan, juin 2014 1

2 2 Paysage de l´aide au développement au Sénégal

3 3 Décaissements 2011 1.118.373.338 USD Paysage de l´aide au développement au Sénégal

4 Efficacité de l´aide (1/2) Le rôle du Gouvernement : Des documents cadre théoriques….. mais peu d’actes concrets  dispersion des donneurs, fragmentation de l’aide, attitude « opportuniste » du Gouvernement

5 Les mécanismes de coordination des donateurs  G50 & G12  Groupes Thématiques  Groupe Europe Efficacité de l´aide (2/2)

6 Efficacité de l´aide et & division du travail Groupe Europe (programmes de coopération bilatérales au Sénégal) Belgique, Allemagne, Espagne, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Délégation de l´Union européenne, Banque Européenne d'Investissement Etapes préliminaires (point de départ) 2010 Première cartographie des interventions (ensemble avec USAID et Canada) 2011 Ebauche de plan d´actions sans suite 2012 Mise à jour de la cartographie

7 Cartographie UE 2012 – nombre de secteurs Présence moyenne par secteur importante (7), dispersion importante, répartition par secteurs inégale (2 à 5),

8 Vers la programmation conjointe – étapes (1/3) 2012 Janvier – April Nouvelle tentative d´examiner la possibilité de programmation conjointe. Conclusion: pas de programmation conjointe – obstacle majeur: calendriers et termes du processus de programmation 2012 Mai – September Une avance: Analyse conjointe de la stratégie nationale de développement (11 ième FED)

9 Vers la programmation conjointe – étapes (2/3) 2013 Janvier – février Rapport chefs des missions Reponses claires aux questions si une programmation conjointe serait possible 2013 Mars – juin Evaluation de la possibilité d’une programmation conjointe – conclusion: (1) document conjoint de programmation (2) engagements européennes pour une programmation conjointe à partir de 2018 2013 Juin Présentation des conclusions au gouvernement (assentiment du gouvernement sur l´approche)

10 Document Conjoint de Programmation: qu'est-ce que c'est? Contenu  Objectifs généraux et sectoriels communs des coopérations de l'UE  Définition des domaines d'intervention  Résultats attendus de la combinaison des réformes nationales et des interventions des donneurs  Indicateurs communs pour mesurer les résultats  Enveloppe financière indicative par secteur et par donneur;  Engagements attendus du gouvernement Secteurs: 11 secteurs et 2 thématiques transversales Total des allocations UE 2014-2017: plus de 1 milliard d´euros 10

11 1.Synchronisation - programmation intermédiaire 2.Dialogue sectoriel: S'aligner sur les objectifs sectoriels et sur les engagements attendus du gouvernement, 3.Chef de file sectoriel: Désigner un chef de file sectoriel européen 4.Information réciproque 5.Stratégie de sortie 6.Revue conjointe préalable à la prochaine programmation 7.Prochaine programmation: apporter une réponse conjointe à la stratégie nationale 11 Les engagements européens en vue d’une programmation conjointe au Sénégal à partir de 2018

12 Vers la programmation conjointe – étapes (3/3) 2013 Juillet Début de rédaction et compilation des fiches sectortilles du document conjoint de programmation 2014 Mars Finalisation du document conjoint de programmation 2014 Mai Transmission du projet de document conjoint de programmation aux Directeurs Généraux de développement

13 13 Document conjoint de programmation – aperçu financier UE Allocations en M€ Secteurs BE*DEESFR*ITLUNL*UE/(FED)*BEI*Total Secteur 2010-20132012-20152014-2017 2014-20162012-20162012-20142014-2017 Développement rural et sécurité alimentaire 11 337518 9030 257 Développement économique 3,7 10 23,7 Infrastructures transport 80 70 150 Energie 39,5 120 1569 243,5 Santé 16,6 33,6 19,7 69,9 Education et formation professionnelle 2 36,3 28,4 66,7 Eau et assainissement 9,5 100 7,1 6560 241,6 Protection sociale 4,4 11 15,4 Décentralisation et développement local 0,511,656,1 11 34,2 Gouvernance économique et démocratique 2124,6 20 38,6 Genre 6 6 Transversal 0 Appui à la société civile 8,2 5 13,2 Environnement 4,6 13 17,6 Autres 8,50,2 4 1,7 5 19,4 Allocations 52,55750482,44567,913200229 1196,8

14  Adoption du document conjoint de programmation par les sièges (y compris les engagements européennes pour une programmation conjointe à partir du 2014)  Adoption du document conjoint de programmation (y compris les engagements du gouvernement) par le gouvernement 14 Prochaines étapes

15 Difficulté de traduire des volontés affichés en actions concrètes:  Engagements européens adoptés  Accord sur un document conjoint de programmation Différents calendriers et points de décision des programmations bilatérales – accord sur la date de début de la programmation conjointe  Date de début 2018  Durée de programmation adaptée Rédaction conjoint d´un document  Harmoniser les approches  Charge de travail supplémentaires 15 Défis surmontés

16 favoriser le processus de programmation conjointe de l'UE accepter le principe d’une revue conjointe des coopérations européennes en 2016 organiser en 2017 une consultation conjointe avec tous les européens sur leur programmation en réponse à la stratégie nationale 16 Les engagements attendus du gouvernement

17 17 Cycles de programmation situation 2014 2014201520162017 BELGIQUE2010-2013 ALLEMAGNE2012 -2015 ESPAGNE2014-2017 FRANCE2014-2017 ITALIE2014-2016 LUXEMBOURG2012-2016 PAYS BASPlan de sortie UE (FED)2014 -2017 (Phase 1 11ème FED ) en cours programmes intérmédiaires ou prolongation 2018 Programmation conjointe

18 Enseignements tirés  Formulation de questions précises pour clarifier les positions et les possibilités des différents partenaires  Le processus était mené de façon pragmatique et dynamique  Eléments positifs: renforce les échanges entre les experts des différents pays meilleure connaissance de la planification et du contenu de l'aide de chacun des synergies peuvent être identifiées dans un "early stage" 18

19 Principaux défis à venir  Adoption du document par les sièges (réponse à la lettre des chef des missions à l´attention des directeurs généraux  Accord officiel du gouvernement sur leurs engagements  Mise en œuvre des engagements européens en 2014:  Dialogue sectoriel: aligner les objectifs sectoriels avec le contenu du document conjoint de programmation  Chef de file sectoriel:  Définir les critères à remplir par le chef de file  Désigner un chef de file sectoriel européen 19

20 Merci pour votre attention 20