ETHIQUE DES CROIX-ROUGES ET DES ONG INTERNATIONALES POURQUOI SI TARD ? EST-CE ASSEZ ?

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1 ETHIQUE DES CROIX-ROUGES ET DES ONG INTERNATIONALES POURQUOI SI TARD ? EST-CE ASSEZ ?

2 ETHIQUE – CODES - RÉSOLUTIONS INSTRUMENTS PRINCIPAUX PRINCIPES DU C.I.C.R. HUMANITAIRE (1994) Des FONDEMENTS construits sur les trois piliers du Droit international (DIH, Réfugiés, DH) CODE DE CONDUITE (1994) « Principes de comportement de la CR et du CR et pour les ONGs dans l’exécution de programmes de secours en cas de catastrophe » RÉSOLUTION 1325 (2000) – La « Sexospécificité » « BONNES PRATIQUES HUMANITAIRES » (2003) - Les États se dotent d’un Code commun

3 CHARTE HUMANITAIRE PRINCIPES DIRECTEURS ET UNIFICATEURS DE L’ACTION HUMANITAIRE DISTINCTION COMBATTANT – NON COMBATTANTS NON REFOULEMENT RÉFUGIÉS PRIMAT DE LA DIGNITÉ HUMAINE

4 CODE DE CONDUITE (1) « Les 10 commandements de l’action humanitaire » 1. L’impératif humanitaire – priorité absolue 2. Une aide apportée sans considération de race, croyance, nationalité… l’aide ne dépend que des seuls besoins 3. L’aide n’est pas au service de convictions politiques ou religieuses 4. L’aide n’est pas un instrument de la politique étrangère des gouvernements

5 CODE DE CONDUITE (2) 5. Respect des cultures et coutumes 6. Fonder les interventions sur les capacités locales 7. Associer les bénéficiaires à la gestion des secours 8. Satisfaire les besoins – limiter les vulnérabilités futures

6 CODE DE CONDUITE (3) 9. « Nous nous considérons responsables devant les bénéficiaires comme les donateurs 10. Les victimes sont des êtres humains et non pas des objets de commisération 11. RESPONSABILITÉS PARTAGÉES 1. Bénéficiaires 2. Agences nationales/internationales 3. Gouvernements bénéficiaires et donateurs

7 LA « SEXOSPÉCIFITÉ » HISTORIQUE Manque d’une doctrine de « genre » aux NU Sous-représentation des femmes dans la gestion et la prévention des conflits Abus commis par des Casques bleus mais aussi par du personnel civil Manque de mécanismes d’accusation et d’imputabilité (immunité diplomatique)

8 LA « SEXOSPÉCIFITÉ » (2) OBJECTIFS GUERRE ET PAIX TENIR COMPTE DES BESOINS DES FEMMES ET PETITES FILLES DANS TOUS LES ASPECTS DE LA GESTION DES CONFLITS APPUYER INITIATIVES DE PAIX LOCALES PRISES PAR FEMMES ET FAIRE PARTICIPER LES FEMMES AUX ACCORDS DE PAIX PROTECTION ET RESPECT DES DROITS FONDAMENTAUX DES FEMMES ET PETITES FILLES (DIH, CV GE, CDE, CV 51, CV 79…) POLITIQUE DE TOLÉRANCE ZÉRO EN OMP

9 LA « SEXOSPÉCIFITÉ » (3) OBJECTIFS AUGMENTATION DE LA REPRÉSENTATION POLITIQUE (GVTS ET NATIONS UNIES) RSSG, ENVOYÉES SPÉCIALES, MILITAIRES, MILOBS, CIVPOL, PERSONNEL CIVIL DES DH, HUMANITAIRE, ETC. APPUYER DES POLITIQUES DE PARITÉ APPUYER DES PROGRAMMES DE FORMATION/SENSIBILISATION, RENFORCER LES MESURES JUDICIAIRES NATIONALES/INTERNATIONALES (Viol = crime de guerre)

10 LA « SEXOSPÉCIFITÉ »(4) OBJECTIFS HUMANITAIRE ET DDR MESURE DE L’IMPACT DES CONFLITS SUR LES FEMMES ET FILLES MESURES SPÉCIFIQUES HUMANITAIRES DDR – PRISE EN COMPTE DES ÉLÉMENTS FÉMININS RENFORCEMENT DES DROITS (FONCIER, HÉRITAGE, GARDE ENFANTS, JUSTICE, ETC.)

11 « BONNE PRATIQUE HUMANITAIRE » HUMANITAIRE INTERNATIONAL = 8 MILLIARDS DE DOLLARS ! 25 PAYS CONTRIBUTEURS PRINCIPAUX SE DOTER DE RÈGLES COMMUNES ET D’UNE DOCTRINE ADAPTÉE AU XXIème SIÈCLE RENDRE DES COMPTES !!

12 « BONNE PRATIQUE HUMANITAIRE » (2) En sus des Principes traditionnels : Durabilité des financements d’une crise à l’autre Prévisibilité et flexibilité des financements Mode transparents et stratégiques de hiérarchisation des priorités Coordonner et partager les efforts des États, UN et C.R. Développement de normes et de « bonnes pratiques

13 « BONNE PRATIQUE HUMANITAIRE » (3) Favoriser l’apprentissage et la reddition de comptes Développer les évaluations de rendement et d’objectifs Transparence des données financières des donateurs Bref… développer une « nouvelle culture de l’humanitaire » étatique

14 LE FUTUR ? Harmoniser les politiques du « Nord » et du « Sud » ? Plus de pouvoirs et de rôles pour les NU? Plus de pouvoirs pour les nouveaux acteurs (Militaires ? Org. Régionales ?) « Pour un humanitaire durable »…?? QUESTIONS ?