Module Un: La gestion intégrée des ressources en eau et la résolution de conflits Résolution de conflits et techniques de négociation pour la gestion intégrée.

Module Un: La gestion intégrée des ressources en eau et la résolution de conflits
Résolution de conflits et techniques de négociation pour la gestion intégrée des ressources en eau

Objectifs et résultats de la session
Comprendre la signification et les principes de la GIRE Démontrer la pertinence de la GIRE pour la gestion de conflits Présenter divers points de basculement en matière de conflit et de coopération sur les ressources en eau

Objectifs et résultats de la session
Le participant aura une compréhension claire du lien entre la GIRE, le conflit et la gestion de conflits, et une compréhension claire de la pertinence des techniques de gestion de conflit. TECHNIQUES Le participant pourra analyser systématiquement son propre contexte à travers la vision de la GIRE et percevoir les points d'entrée possibles pour la résolution du conflit à partir de la perspective du Règlement extrajudiciaire des différends (ADR).

Plan de la présentation
Introduction Qu’est-ce que la GIRE Principes et éléments de la GIRE La GIRE et la gestion des conflits Points de basculement pour le conflit..la coopération

1. Introduction L'importance de l'eau L'eau est essentielle à la survie de l’homme (20-40 litres par personne quotidiennement) Soins de santé primaires efficaces Lutte contre la pauvreté, la faim, la mortalité infantile, l'inégalité de genre et le dommage causé à l'environnement. Objectifs du Millénaire pour le Développement

1. Introduction : Réalités de la crise de l'eau
Plus de 2 milliards de personnes souffrent de pénuries d'eau dans plus de 40 pays ; 1,1 milliard de personnes n'ont pas accès à l'eau potable; 2 millions de tonnes de déchets humains sont déchargés dans les cours d'eau par jour; Chaque année 1,6 million d'enfants de moins de 5 ans meurent en raison d’eau souillée et de manque d'hygiène de base.

1. Introduction : Raisons de la crise de l'eau
Ressources en eau sous la pression de la croissance démographique, l’activité économique, la concurrence croissante de beaucoup d'utilisateurs de l'eau ; Les prélèvements ont augmenté de plus de deux fois le taux de croissance démographique ; Les aménagements et la pollution aggravent la pénurie de l'eau ; Développement et gestion non coordonnés des ressources en eau ; Le changement climatique aura un impact sur des ressources en eau.

2. Qu’est-ce que la GIRE? Un processus systématique pour le développement durable, la répartition et le suivi de l'utilisation de la ressource en eau dans le contexte des objectifs sociaux, économiques et environnementaux. La GIRE est un processus qui favorise le développement et la gestion coordonnés de l'eau, de la terre et des ressources y relatives, afin de maximiser le bien être économique social résultant d'une façon équitable sans compromettre la durabilité des écosystèmes essentiels (GWP 2000)

2. Qu’est-ce que la GIRE? La GIRE est un changement de paradigme
Se démarque des approches traditionnelles de trois manières : transversale et se démarque de l'approche sectorielle traditionnelle. Le centre d’intérêt spatial est le bassin fluvial ; Se démarque des frontières et perspectives professionnelles et politiques étroites et élargi pour incorporer la prise de décision participative de toutes les parties prenantes (inclusion contre l'exclusion).

2. Qu’est-ce que la GIRE? L’interdépendance
La base de la GIRE est qu’il y a une variété d’usages des ressources en eau qui sont interdépendantes. Nécécessité de prendre en compte les différents usages des ressources en eau ensemble

2. Qu’est-ce que la GIRE? Usages concurrents mais interdépendants

2. Qu’est-ce que la GIRE? – Un acte d’équilibrage de l’eau
Demande En augmentation dans tous les secteurs Utilisation inefficiente Offre Quantité (Pénurie naturelle, Epuisement de l’eau souterraine ) Détérioration de la qualité Coût des options GIRE

2. Qu’est-ce que la GIRE? Une vision dimensionnelle

2. Qu’est-ce que la GIRE? Prospérité Gouvernance Secteurs D’activités
Santé Qualité de l’eau Approvis. eau IInond/Séch. Energie Agriculture Industrie Prév pollution Coastal Mgt. Ecosystem Mgt. Secteurs D’activités Usages de l’eau Développement Social Economique Devéloppement Env. Protection Objectifs Cadre politique/Inst Institutions De gestion Feedback GIRE de l’eau de la Examen et révision des politiques GIRE Développpement, gestion, suivi, et évaluation de la ressource GIRE Analyse disponibilité/utilisation et répartition de la ressource

3. Principes et éléments de la GIRE
1. L'eau douce est une ressource limitée et vulnérable. 2. Le développement et la gestion des ressources en eau devraient être basés sur une approche participative. 3. Les femmes jouent un rôle central dans la fourniture, la gestion et la conservation de l'eau. 4. L'eau a une valeur économique mais devrait être reconnue comme un bien économique et social.

Principe 1: L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable.
Océan Evaporation Evaporation (ET) Ruissellement Precipitation Aquifère Infiltration Evaporation/ET Eau de surface Eau souterraine

Pourquoi vulnérable? L'eau est essentielle pour le développement et est vulnérable au développement. Approche holistique : Lier le développement économique social à la protection des écosystèmes naturels. Perspective Intégrée : Aucune dichotomie entre l'utilisation de l'eau et l’utilisation de la terre. Le bassin fluvial est l’unité logique pour la gestion de ressources en eau

Principe 2: Le développement et la gestion de l’eau doivent être participatifs.
Chacun est partie prenante (inclusion/exclusion) ; La démocratisation du principe de prise de décision est adoptée ; Dans le meilleur des cas, multipartite En réalité, la participation à la prise de décision au niveau le plus faisable possible (subsidiarité) ; Sensible aux questions de genre de la vulnérabilité et de la pauvreté.

Avantages de la participation
Des projets plus réussis en termes d'échelle, de conception, de fonctionnement et d’entretien; Améliore la recouvrement des coûts. Essentiel à la génération de revenu et au financement; Les ressources environnementales sont protégées et les droits culturels et humains sont respectés; Coordonne les intérêts et règle les conflits; Augmente la transparence et la responsabilité dans la prise de décision.

Défis de l’approche participatives
La participation n'assure pas toujours le consensus : Processus d'arbitrage et mécanismes de résolution de conflits requis. Intervention du gouvernement requise pour créer un environnement propice pour les groupes sociaux marginalisés (pauvres, autochtones, les personnes âgées et les femmes. Les groupes défavorisés devraient également pouvoir participer.

Pensez-y Dans votre pays, toutes les parties prenantes sont-elles impliquées dans la prise de décision sur l'approvisionnement, la gestion et les décisions d'investissement sur l’eau?

Principe 3 : Les femmes jouent un rôle central dans la fourniture, la gestion et la conservation de l'eau. Dans beaucoup de pays, les femmes sont les collecteurs de l'eau, responsables de la conservation de l'eau pour usage agricole et domestique. Des femmes jouent un rôle moins important que les hommes dans les domaines clé de la : Gestion ; Analyse de problème ; Prise de décision par rapport à la conception des systèmes et de l'investissement etc.

Liens entre Genre et GIRE
Liens entre Genre et durabilité environnementale. Liens entre Genre et efficience économique. Liens entre Genre et équité sociale.

Liens entre Genre et efficacité économique
Les femmes peuvent être moins mobiles et avoir des contraintes de paiement. Les centres de paiement devraient être proches de leurs domiciles. Les montants de paiement devraient être plus petits et peuvent être faits à des intervalles plus réguliers rendant cela plus accessibles.

Pensez-y Dans votre pays, une approche soucieuse du genre est-elle utilisée pour gérer les ressources en eau ? Sinon, donner les raisons pour lesquelles cette approche n'a pas été adoptée.

Principe 4 : L'eau a une valeur économique parmi toutes les utilisations concurrentes et devrait être reconnue comme bien aussi bien économique que social. L'eau a une valeur en tant que bien aussi bien économique que social. La valeur de l'eau dans les utilisations alternatives est importante pour la répartition rationnelle de l'eau en tant que bien aussi bien économique que social.

Pensez-y Y a-t-il une adoption de principes de gestion de l'eau dans votre pays ? Où pouvez-vous les trouver ?

Critères clés et éléments de la GIRE
Figure 8. The Three pillars of Integrated Water Resources Management Efficacité économique Equité Durabilité environnementale Instruments de gestion Evaluation Instruments de répartition Environnement propice Politiques Législation Cadre institutionnel Central- Local Bassin fluvial Public - Privé Equilibrer “l’eau pour la subsistance” et “l’eau comme ressource” Idéallement la présentation pourrait prendre une journée- j’ai dû faire une sélection ou généraliser- Mon objectif était donc de donner une ouverture sur les réalités de la réglementation environnementale sur le terrrain – vous permettre de choisir que vous voudriez davantage investiguer.

Critères clés et éléments de la GIRE -- Domaines de changement
Environnement propice Fixer des objectifs pour l'utilisation, la protection et la conservation de l'eau. Cadre législatif - les règles à suivre pour réussir des politiques et atteindre des objectifs. Structures de financement et de motivation - affecter les ressources financières pour satisfaire aux besoins en eau.

Rôles institutionnels Créer un cadre organisationnel - formes et fonctions. Renforcement de capacité institutionnelle – développer les ressources humaines.

Gestion de ressources en eau Évaluation des ressources en eau - Comprendre les ressources et les besoins. Plans pour la GIRE- combiner les options de développement, l’utilisation de la ressource et l’interaction humaine. Gestion de la demande - utiliser l'eau plus efficacement. Instruments de changement social - Promouvoir une société civile orientée vers l’eau.

Résolution du conflit - gérer les conflits, assurer le partage de l'eau. Instruments de régulation – Limitation à la répartition et à l’utilisation de l'eau. Instruments économiques - utiliser la valeur et les prix pour l'efficacité et l’équité. Gestion et échange d’informations - amélioration de la connaissance pour une meilleure gestion de l'eau.

4. GIRE et gestion de conflits : Points de basculement pour le conflit
4. GIRE et gestion de conflits : Points de basculement pour le conflit. . la coopération Etant donné les domaines de changement de la GIRE, son introduction aux systèmes actuels de gestion des ressources en eau crée un climat tant de conflit que de coopération.

4. GIRE et gestion de conflits : Points de basculement pour le conflit
4. GIRE et gestion de conflits : Points de basculement pour le conflit. . la coopération Assurer une bonne gouvernance de l'eau Chaque domaine de changement de la GIRE a le potentiel pour contribuer à une gestion et à une utilisation plus équitable, efficace et durable de l'eau Mais il a également le potentiel de créer des conflits au sein et entre groupes d'usagers et des communautés. Le changement est certes un élément clé, mais la façon dont on pénètre environnement - le temps, l'espace et le rythme – est tout aussi important.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit
4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Obtenir de l'eau pour les populations L’accès à une eau sûre et suffisante et à l‘assainissement (les besoins humains de base essentiels à la santé et au bien-être). La satisfaction aux besoins d'approvisionnement en eau et en assainissement des zones urbaines et rurales particulièrement dans les pays en voie de développement représentera un des enjeux les plus sérieux dans les années à venir.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Obtenir de l’eau pour la nourriture Projections démographiques – Sur les 25 années à venir, on aura besoin de la nourriture pour 2 ou 3 milliards de personnes supplémentaires. L'eau est considérée comme une contrainte principale pour la production alimentaire, aussi, sinon plus, crucial que la pénurie de terre. L'agriculture irriguée compte déjà pour plus de 70% de tous prélèvements d'eau (plus de 90% de toute la consommation de l'eau).

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Même avec un besoin prévu de 15-20% additionnel d'eau pour l'irrigation au cours des 25 années à venir – ce qui est probablement une sous-estimation - de conflits sérieux sont susceptibles de surgir entre l'eau pour l'agriculture irriguée et l'eau pour les autres usages humains et pour l'écosystème.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération De l’eau pour les écosystèmes La gestion des ressources foncières et en eau doit assurer le maintien des écosystèmes essentiels et la prise en compte des effets nuisibles sur d'autres ressources naturelles et si possible leur réduction chaque fois que des décisions de développement et de gestion sont prises.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Les écosystèmes terrestres et aquatiques produisent une série d’avantages économiques selon les écoulements d'eau. Cela voudra-t-il dire qu’il faudra placer les soucis de protection de l'environnement au- dessus des besoins de développement économique ? Les ressources limitées exigent de gérer l'environnement et le développement, or aborder le développement d'une manière respectueuse de l'environnement n'est pas toujours possible. Des choix seront nécessaires, mais comment et par qui?

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Disparités de genre La manière dont les ressources en eau sont managées n’affecte pas les femmes et les hommes de la même manière. Dans le monde entier, et en particulier dans les zones rurales, les femmes sont les gardiennes de la santé et de l'hygiène familiales aussi bien que les fournisseurs d'eau et de nourriture domestiques. Les femmes sont donc les intervenants primaires en eau et assainissement des ménages.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Cependant, les décisions sur les technologies d'approvisionnement en eau et d’assainissement, l’emplacement des points d'eau et sur les systèmes d‘exploitation et d'entretien sont pour la plupart prises par les hommes. Comment est-ce que ceci peut être changé de manière efficace? Que veut dire exactement, ‘l’intégration d’une démarche soucieuse d’égalité entre les sexes' ?

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Gestion des risques Sécheresse, inondation, pollution ponctuelle et pollution diffuse, actions en amont avec des impacts en aval - ce sont tous des événements communs avec des résultats peu ordinaires et imprévisibles. La mise en place de systèmes d’alerte précoce et de réponses structurelles aux calamités d’origine naturelle et humaine est une activité essentielle dans la prévention des conflits.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Les réponses initiales positives doivent être mises à profit et mener à des procédures d’atténuation appropriées et d'adaptation – et ce d’autant plus qu’il faudra faire face aux effets négatifs prévus du réchauffement climatique sur les cycles hydrologiques locaux et globaux.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération L’évaluation de l'eau En plus de sa valeur économique, l'eau dans toutes ses usages a une valeur sociale, environnementale et culturelle. En plus du coût économique de la prestation de service d’eau, l'évaluation doit refléter l’équité, et satisfaire aux besoins de l'environnement, des pauvres et des personnes vulnérables.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Cela signifie que des décisions doivent être prises d’une manière soucieuse de la culture, du social, de l’économie et de l’environnement: Une recette certaine pour le conflit !

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération De l'eau pour l'industrie et les villes L’agriculture devrait-elle continuer à avoir 70% de tous les prélèvements quand le secteur contribue seulement pour 4% au PIB ? Même si l'industrie utilise moins d'eau à des fins plus rentables, elle entraîne des coûts écologiques. Beaucoup d'états sont désireux d'attirer de nouvelles industries, mais n’ont pas la capacité de suivre leur comportement craignant que l'application de la règle du pollueur payeur les conduise vers un pays voisin, beaucoup de gouvernements sont peu disposés à adhérer à leurs propres lois concernant la santé environnementale et sociale.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Au fur et à mesure que les villes se développent, la demande de l'eau va croître et les gouvernements peuvent être confrontés aux questions de construction de barrages ou de transfert de l'eau d'un bassin à l'autre. Les communautés rurales peuvent faire les frais de ces décisions. Quelles sont les perspectives ? Et comment gérer les conflits qui ne manqueront pas de surgir ?

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération L'eau dans un contexte transfrontalier Les états agissent souvent unilatéralement quand il s’agit de gestion des eaux transfrontalières. C'est particulièrement le cas quand l'état en amont est politiquement et économiquement plus puissant que l'état en aval.

4. GIRE et gestion de conflits: Points de basculement pour le conflit..la coopération Quels sont les points de désaccord entre les états ? Le diagramme à secteurs (prochaine diapositive) montre que le plus souvent les états se disputent au sujet de la quantité d'eau et des types d'infrastructure en place qui affectent la quantité et le temps des écoulements.

Questions clés de la GIRE à se poser
Quelle est la preuve de l'engagement à la gestion intégrée de ressources en eau dans votre pays ? Vu les structures de gestion de l'eau dans votre pays, quelles réformes institutionnelles et juridiques sont nécessaires à la mise en œuvre de la GIRE ? Y a-t-il urgence à gérer les ressources en eau d'une façon intégrée et comment le faire de la meilleure façon? Quelles seront les avantages pour les différents secteurs ? Comment les hommes et les femmes sont affectés différemment par les changements de gestion de ressources en eau dans votre pays ?

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