Atelier sur l'électrification Rurale 18-20 avril 2007 Yaoundé, Cameroun Session 3 Développement des projets Introduction du thème Session 3 Développement.

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1 Atelier sur l'électrification Rurale 18-20 avril 2007 Yaoundé, Cameroun Session 3 Développement des projets Introduction du thème Session 3 Développement des projets Introduction du thème Guy MARBOEUF EDF – Membre du e8

2 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 2 1.Aspects institutionnels 2.Mode de financement 3.Etude socio-économique 4.Choix techniques 5.Plan daffaire 6.Evaluation des risques 7.Prise de décision 8.Le financement carbone 9.Conclusion Plan de la présentation

3 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 3 Aspects institutionnels - 1 Opérateur national ou PPP ? –Lorsque le taux délectrification rurale est faible ou très faible, lopérateur national aura du mal à concentrer ses efforts sur lélectrification rurale –Faire intervenir des opérateurs privés suppose un cadre institutionnel clair et porteur –Lélectrification rurale nest pas un « simple marché » Garantir laccès aux biens essentiels Permettre un développement économique Garantir une équité dans le pays Quelle liberté tarifaire ?

4 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 4 Aspects institutionnels - 2 Un cadre clair –Qui définit ses priorités et ses objectifs (ODM…) Sociaux (accès aux biens essentiels tout en évitant la gratuité) Développement économique Préservation de lenvironnement Etc. –Qui indique les règles du jeu –Qui est stable dans la durée –Un appel à la compétition raisonnée –Qui assure la pérennité des programmes –Une place aux petits projets dinitiative locale tout en faisant attention au « mitage » –Des projets de taille significative à la hauteur des besoins

5 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 5 Aspects institutionnels - 3 Un cadre porteur –Permet dassurer la viabilité économique (pour lEtat) et financière (pour lopérateur) –Un appui fort sous forme de subvention ou équivalent –Voire des exonérations douanières, fiscales, etc. –Assure le financement de la vie complète du système électrique : investissement, exploitation, maintenance et renouvellement –Un appui financier limité à la phase dinvestissement : cest possible et cela assure mieux la pérennité –Permettre une rentabilité des investissements « raisonnable » pour les opérateurs privés

6 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 6 Mode de financement Un fonds dédié Avec les mêmes règles du jeu quelques soient les bailleurs Apporte des subventions dinvestissement aux opérateurs et/ou des crédits concessionnels (avec un équivalent don) Une contribution adaptée des bénéficiaires à linvestissement –Adapté à leur capacité de paiement –Montrant leur intérêt pour laccès à lénergie Lappel aux financements « carbone » Une bonne allocation des risques pour des garanties raisonnables

7 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 7 Etude socio-économique Indispensable pour évaluer : –Les attentes des populations –Leur capacité de paiement –Leur répartition géographique –La configuration des habitats –Les besoins communautaires, administratifs, commerçants, mais aussi aussi de type productif Evaluer aussi : –Les ressources énergétiques locales disponibles –Leur accessibilité –Leur disponibilité

8 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 8 Choix techniques Au libre choix des opérateurs Des financements incitatifs à lutilisation des énergies propres Eviter les dogmatismes –« On ne fait de solaire là où il ny a pas de soleil » –Permettre laccès à la « puissance » Un rappel : –Remplacer un léclairage traditionnel par un éclairage électrique avec LBC et générateur diesel économise plus de 80 % du CO2 Le contexte change, les équilibres économiques aussi –Tendance haussière durable des énergies fossiles Des équipements à adapter au contexte –Le cas des interfaces clientèle notamment Pouvoir utiliser lensemble des solutions, décentralisées ou non…

9 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 9 Plan daffaire Il formalise et valorise les projets des opérateurs –Ce nest pas seulement une évaluation financière –Il précise aussi le modèle daffaire et les moyens mis en œuvre pour le « crédibiliser » Il permet de comparer Il permet de mesurer des risques Il est dépendant des règles du jeu et des modes de sélection des candidats Les critères de sélection ne sont pas neutres : –Ils doivent permettre à lEtat de remplir « ses » objectifs –Ils doivent être simples

10 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 10 Evaluation des risques Une bonne évaluation, mais aussi une bonne allocation des risques –Ne faire porter aux opérateurs que les risques qui sont de leur ressort (risques métier) Une bonne couverture des risques –Des outils variés –Peut-être des développements à faire ?

11 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 11 Prise de décision Elle est plus ou moins complexe selon la nature de lopérateur A intégrer dans le processus dappel doffre En sus des critères Développement Durable (économie, environnement, social) sont examinés les risques liés au projet (risques pays, risques clientèle, risques climat, stabilité des règles et confiance dans les engagements, etc.

12 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 12 Le financement carbone Un outil supplémentaire qui pourrait compléter les autres outils de financement tout en privilégiant la préservation de lenvironnement Mais… –le domaine est encore emprunt dincertitudes (valorisation de la tonne de CO2, avenir du protocole de Kyoto, etc.) –Lintérêt financier du CO2 est faible dans le cadre de petits programmes au regard des coûts dits de transaction… –La « base line » reconnue nest pas forcément favorable aux projets…

13 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 13 Conclusion Lapproche PPP est une solution qui marche Elle nécessite un cadre institutionnel clair et porteur Une approche ouverte technologiquement Une réponse à lensemble des besoins énergétiques pour répondre aux objectifs des Etats Des outils pour favoriser les solutions vertueuses Une bonne allocation des risques Des programmes ambitieux pour répondre aux attentes

14 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 14 Elles vous attendent ! guy.marboeuf@edf.fr