Évaluation du réseau Leader+ Conclusions & recommandations Groupe de travail Réseau – 24 janvier 2008.

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1 Évaluation du réseau Leader+ Conclusions & recommandations Groupe de travail Réseau – 24 janvier 2008

2 2 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Mise en œuvre Un démarrage décalé par rapport à la vie des GAL Des cahier des charges UNA –RIA fixant des obligations de moyens Une répartition des fonctions parfois imprécise au départ (appui technique - « réseau de gestion CNASEA ») Des structures RIA & RRP hétérogènes (statut, vocation, culture) qui nont pas toujours trouvé leur place Des GAL peu impliqués dans le pilotage du réseau Malgré les difficultés de départ, le réseau sest organisé La coordination UNA/RIA sest mise en place Des Régions se sont impliquées financièrement ce qui nétait pas acquis Lorganisation est restée stable Le réseau a constitué un cadre dinformation et de réflexion important pour la préparation de laprès 2006

3 3 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Réalisations & résultats Volet animation Des occasions de rencontre (séminaires) et des outils danimation appréciés (Site Internet de lUNA –GALaxie) Le renforcement dune « communauté Leader », mais peu délus mobilisés Volet capitalisation Des objectifs quantitatifs atteints (497 opérations remontées/ 116 pertinentes) Des opérations valorisées via de nombreux outils Une procédure jugée lourde au regard de lapport pour les GAL Volet coopération 84% des GAL impliqués dans au moins un projet de coopération Des rencontres nationales et un appui technique appréciés, malgré une mise en place tardive

4 4 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Bilan financier du Réseau Une dotation importante : 9,246 M 4% en France // moyenne des autres pays : 1,36% Une augmentation importante par rapport à Leader II (1M) Répartition des montants programmés : UNA : 49 % - RIA/RRP : 34 % - Autres 9 % - CNASEA : 8 % De grandes différences entre RIA & RRP (hors DOM) En jours/GAL (1 à 3), en prix/jour (1 à 2,5), et donc en coût/GAL Répartition consolidée des dépenses Animation : 51 %, Capitalisation : 20 %, Coopération : 29 %

5 5 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Le nouveau contexte Un pilotage globalement arrêté pour le niveau national mais laissant une grande autonomie au niveau régional Des règles de financement et de programmation qui renforcent lautonomie des niveaux régionaux La nécessité dun cadre de missions minimal des réseaux régionaux afin de permettre leur articulation avec le niveau national (cadre attendu) Le risque de passer dune approche trop « encadrée » à une approche qui ne le serait pas suffisamment

6 6 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Recommandations 1.Préciser la répartition des missions entre les niveaux européen, national & régional du réseau 2.Mettre en place les conditions dune bonne collaboration entre le niveau national & régional 3.Préparer les conditions dune bonne articulation entre le réseau rural et le « réseau administratif » 4.Préparer lévaluation in itinere du réseau 5.Accroître lefficacité du réseau en améliorant sa visibilité dans les territoires organisés

7 7 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ R1. Répartition de missions Plutôt quune stricte répartition de missions, adopter le principe dun chef de file coordinateur pour chaque mission Formaliser ces « règles du jeu » dans une Charte nationale du réseau. Tester au cours de la première année et ajuster Ne pas « figer » la répartition : ajuster à lévolution du contexte, repréciser chaque année à loccasion de la validation du Plan daction de lannée à venir Pour éviter le caractère « trop encadrant » dun marché de prestation de services, bien dissocier budgétairement, fonctions danimation et programme daction annuel Adopter un mode de contractualisation plus flexible (bons de commande)

8 8 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ R2. Conditions dune bonne collaboration Pour faciliter la communication verticale et horizontale, rechercher lhomogénéité dans le mode dorganisation entre le niveau national et le niveau régional. Principe de 4 instances : copilotage, débat, décision, animation Un règlement propre à chaque réseau régional Établir un protocole de collaboration entre la cellule danimation nationale & les cellules danimation régionales Démarrer tous les réseaux (national et régionaux) de manière simultanée, à configuration minimale Appuyer une mise en place rapide du réseau européen Mettre rapidement en place un Blog déchange dinfo entre régions

9 9 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ R3. Bonne articulation Réseau Rural – « Réseau administratif » Définir clairement la notion « dappui technique » y compris en matière de coopération et les rôles (Service Appui de proximité <> Service coordinateur régional <> Services instructeurs) Rechercher la complémentarité entre Réseau Rural et « Réseau administratif » Intégrer au Réseau Rural la fonction de remontée des difficultés de mise en œuvre du FEADER Faire du Réseau rural linterface privilégiée des bénéficiaires, notamment des GAL : fonction daiguillage

10 10 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ R4. Préparer lévaluation in itinere Préciser les objectifs du réseau (Charte) Définir les indicateurs relatifs aux objectifs du réseau Mettre en place un tableau de bord de suivi – évaluation Formaliser le plan dévaluation du réseau Contenu Instruments & outils Méthode et calendrier Budgets alloués Méthode de valorisation des résultats.

11 11 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ R5. Réseau & territoires organisés CP des GAL et CDD des Pays, sont des relais naturels du réseau et donc des cibles privilégiées Rechercher des « formats » adaptés aux membres de CP & CDD Présence régulière sur le terrain (proximité) Événements ciblés Articulation animation // capitalisation

12 12 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Proposition de répartition de fonctions (1/2) Fonctions Réseau UE Réseau national Réseau régional La capitalisation Identifier les informations utiles XX Capitaliser linformation XXX Diffuser les expériences & bonnes pratiques XXXX Information sur le programme Information sur la vie du programme XXXX (Relais ) Information régionale / locale XX Léchange et la mise en relations Créer le lien entre acteurs XXXX Lappui à lingénierie Identifier les besoins de formation XX Organiser la formation XXX Appui ponctuel (recherche des contreparties, aiguillage vers dautres référents, conseils méthodologiques…) XX Formalisation des questions réponses XX Centralisation/publication des questions réponses XX Tâches spécifiques pour les GAL Animation spécifique X XX Bourses aux projets de coopération transnationaux XXX Coopération : assistance montage projets XX

13 13 18 Janv 2008 Évaluation du réseau Leader+ Proposition de répartition de fonctions (2/2) Fonctions Réseau UERéseau national Réseau régional Réflexion prospective XXXX Réflexions relatives à la mise en œuvre du FEADER Remontée des difficultés liées à la mise en œuvre du FEADER X (relais)XX Diffusion des bonnes pratiques de mise en œuvre XXX (relais) Articulation avec les autres réseaux Articulation avec le Réseau Rural Européen et aiguillage vers les réseaux thématiques existants XX Lien avec les autres programmes européens Développement des liens et recherche de synergie avec les autres programmes européens de niveau régional, interrégional ou transnational XX