الكونفدرالية الديمقراطية للشغل

Présentation au sujet: "الكونفدرالية الديمقراطية للشغل"— Transcription de la présentation:

1 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل
دائرة التكوين ترحب بكل الاخوات والاخوة المشاركين في هذه الدورة التكوينية حول موضوع منظومة الوظيفة العمومية ومستجدات مدونة الشغل أكادير كل عام وانتم بخير 2005 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

2 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل دائرة التكوين النقابي
النظام الاساسي العام للوظيفة العمومية ظهير شريف رقم بتاريخ 4 شعبان (24 فبراير1958) الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

3 الباب الأول قواعد عامة وأحوال قانونية للموظفين
القواعد العامة ( المساواة لولوج الوظائف العمومية تعريف الموظف تطبيق القانون الأساسي للوظيفة العمومية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

4 الباب الثاني تنظيم الوظيفة العمومية
السهر على تطبيق القانون تحضير القواعد العامة المتبعة في التوظيف وتحسين تكوين الإطارات تتبع تطبيق المبادىء المتعلقة بتنظيم أسلاك الوظيفة العمومية وبالمرتبات تحسين أساليب العمل عند الموظفين تكوين مجموعة مستندات وإحصائيات إجمالية خاصة بالوظيفة العمومية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

5 الباب الثالث حقوق وواجبات الموظفين
احترام سلطة الدولة والعمل على احترامها ممارسة الموظف للحق النقابي ضمن الشروط المنصوص عليها في التشريع الجاري به العمل منع الموظف من ممارسة بصفة مهنية أي نشاط يدر عليه مدخولا منع كل موظف مهما كانت وضعيته أن تكون له مباشرة أو بواسطة ما أو تحت أي اسم كان في مقاولة موضوعة تحت مراقبة الإدارة أو المصلحة التي ينتمي إليها أو على اتصال بها، مصالح من شأنها أن تمس بحريته مسؤولية الموظف مهما كانت رتبته عن القيام بالمهام المعهود إليه لزوم الموظف بكتمان السر المهني في كل ما يخص الأعمال والأخبار التي يعلمها أثناء تأدية مهامه الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

6 الباب الرابع الانخراط في الوظيفة العمومية ونظام الحياة الإدارية
الشروط العامة للتوظيف الأجرة النقط والترقية الوضعيات الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

7 الباب السادس الخروج من العمل
الاستقالة المقبولة بصفة قانونية الإعفاء العزل الإحالة على التقاعد الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

8 الباب الخامس العقوبات التأديبية
العقوبات التي لا تتطلب استشارة المجلس التأديبي * الإنذار/ التوبيخ العقوبات التي تتطلب بالضرورة استشارة المجلس التأديبي * الحذف من لائحة الترقي * الانحدار من الطبقة * القهقرة من الرتبة * العزل من غير توقيف التقاعد * العزل المصحوب بتوقيف حتى التقاعد * الحرمان المؤقت من كل أجرة ( في حدود 6 أشهر ) دون التعويضات العائلية * الإحالة الحتمية على التقاعد ( استيفاء الشروط المقررة في نظام التقاعد ) الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

9 مشروع قانون يتعلق بالإدارة وبالنظام الأساسي العام للوظيفة العمومية
الأهداف العامة: * تحديث مهام القطاعات ( الدور الجديد للدولة القاضي بالاقتصار على الوظائف الأساسية ) * تطوير منظومة تدبير الموارد البشرية ( الرفع من القدرات وضبط مسارها المهني وتوزيع أمثل لها ) * وضع نظام لتقييم جودة الخدمات العمومية وإرساء آليات التتبع والتقييم والمراقبة * ترشيد التدبير العمومي وتخليق الحياة العامة * تبسيط المساطر وحذف التعقيدات الإدارية * اعتماد التكنولوجيات الحديثة الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

10 القواعد العامة للإدارة بعض الملامح الأساسية لهذه المقتضيات
ضمان استمرارية الإدارة وقربها من المرتفقين إقرار مبدأ المساءلة أثناء وبعد انتهاء المأموريات المسندة للمسؤولين الانتقال بمبادىء المساواة والحياد وعدم التمييز بين الموظفين والمرتفقين إلى قواعد ملزمة مشفوعة عند الإخلال بها بالمتابعة الإدارية والقضائية إن اقتضى الحال سن قواعد التدقيق الدوري الذي يشمل المجالات التنظيمية والتدبيرية ( كل 5 سنوات )، والتعليل والنشر وقياس الأداء والجودة اعتماد قاعدة اللاتركيز في تقديم الخدمات وانتهاج أسلوب الشراكة تحديد التزامات الموظف في علاقته بالمرتقين إحداث مجلس أعلى للإدارة عوض المجلس الأعلى للوظيفة العمومية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

11 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية بعض الملامح الأساسية للقواعد المقترحة تفعيل دور الأجهزة الاستشارية المتمثلة في اللجن الثنائية مع مراعاة التمثيلية النقابية في تشكيلتها تحديد المبادىء العامة في مادة الأجور وتدقيق القواعد المتعلقة بمنع الجمع بين الأجور والوظائف إقرار مبدأ أداء الأجرة بعد إنجاز العمل والمتابعة التأديبية للموظف المتقاضي لأجرة دون إنجاز العمل تطوير المقتضيات المتعلقة بالرواتب والتعويضات والوضعيات وإعادة الانتشار ةالتأديب الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

12 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل دائرة التكوين
برنامج اللقاءات التكوينية للموسم الاجتماعي 2004\2005 موضوع اللقاء التكويني الوظيفة التشاورية La fonction consultative الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

13 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية 1- حول المفاهيم: الوظيفة التشاورية Fonction Consultative الحوار الاجتماعي Dialogue Social المفاوضة الجماعية Dialogue Collectif الاتفاقية الجماعيةConvention Collective الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

14 الوظيفة التشاورية \ الحوار الاجتماعي
الوظيفة التشاورية \ الحوار الاجتماعي 1 . المكونات - الدولة - المقاولة - النقابة 2 . البعد الاستراتيجي الكونفدرالي: * التصريح المشترك لفاتح غشت * 2000 اتفاق 19 محرم * 2003 الاتفاق الاجتماعي ل 30 أبريل التعاقد الاجتماعي . التزامات الأطراف . قرارات للتنفيذ . مؤسسة دائمة للحوار الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

15 الوظيفة التشاورية \ المفاوضة الجماعية
الوظيفة التشاورية \ المفاوضة الجماعية - الحوار الذي يجري بين ممثلي المنظمات النقابية الأكثر تمثيلا... وبين مشغل أو عدة مشغلين...م\92 * يهدف الى: - تحسين ظروف الشغل والتشغيل - تنظيم العلاقات بين المشغل والأجراء - تنظيم العلاقات بين المشغلين ومنظماتهم والأجراء ومنظماتهم – المقاولة والنقابة المفاوضة يمكن ان تكون محلية \ قطاعية \ وطنية المفاوضة يمكن ان تكون ثنائية او ثلاثية المادة الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

16 الوظيفة التشاورية \ الاتفاقية الجماعية
الوظيفة التشاورية \ الاتفاقية الجماعية .عقد جماعي ينظم علاقات الشغل و يبرم بين ممثلي نقابة أو عدة نقابات الأكثر تمثيلا وبين مشغل أو عدة مشغلين النقابة \ ثمثل المصلحة العمالية المقاولة تمثل المصلحة الراسمالية اتفاقية مكتوبة مواد 104 \ 134 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

17 الوظيفة التشاورية المكونات الوظائف المؤسسات - نمودج المغرب -
الوظيفة التشاورية المكونات الوظائف المؤسسات - نمودج المغرب - الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

18 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المكونات * المقاولة : تمثل قوة الرأسمال * النقابة : تمثل القوة العمالية * الجمعيات : تمثل القوة المدنية * الخبراء : يمثلون القوة العلمية كل طرف يمثل مصالح الفئات التي يستهدفها التنظيم او المؤسسة الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

19 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية الوظـــائـف * الاستشارة * الطلب * المشاركة المنظمة * الاستقلالية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

20 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المؤسسات - نمودج المغرب المجلس الاعلى الاقتصادي والاجتماعي \ دستور 1996 المجلس الاعلى للوظيفة العمومية \ مرسوم 25 مارس 2002 المجلس الاعلى للادارة \ مشروع مرسوم مجلس طب الشغل والوقاية من المخاطر المهنية \ مدونة الشغل \ م 332 المجلس الاعلى لانعاش التشغيل \ مدونة الشغل \ م 522 مجلس المفاوضة الجماعية \ مدونة الشغل \ م 101 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

21 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 المحتوى القانوني للمرسوم مرجعية التوجه الكونفدرالي الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

22 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 المحتوى القانوني العضوية بالمجلس ممثلوا الادارة ممثلوا الموظفين تنظيم المجلس الجمع العام اللجان الفرعية الرأي والتصويت استشارة الخبراء كتابة المجلس الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

23 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 المحتوى القانوني يتكون المجلس من 24 عضو رسمي يمثلون الادارة والجماعات + 24 للاعضاء النواب 24 عضو رسمي يمثلون الموظفين + 24 للاعضاء النواب العضو النائب يحضر اجتماعات المجلس عند غياب العضو الرسمي يفقد ممثل الادارة الرسمي والنائب عضويته بالمجلس بفقدان الصفة التي عين على اساسها تنتهي مدة انتداب ممثلي الموظفين بانتهاء مدة انتداب اللجان الادارية المتساوية الاعضاء الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

24 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 المحتوى القانوني ممثلوا الادارة رئيس الغرفة الادارية قاضي بالمجلس الاعلى للحسابات ممثل عن الحكومة مكلف بقضايا المراة مدير الوظيفة العمومية مدير الميزانية مدير الجماعات المحلية المراقب العام للالتزامات والعقود المفتش العام للمالية المفتش العام للادارة الترابية 5 رؤساء للجماعات المحلية 10 مديرين للادارات المركزية يعينون كاعضاء رسميون ونواب بقرار للوزير الاول باقتراح من وزارة تحديث القطاعات العمومية وبعد استشارة الوزارات المعنية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

25 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 المحتوى القانوني ممثلوا الموظفين 16 ممثلا رسمي و16 نائبا عن موظفي الادارات العمومية ينتمون للهيئة الناخبة المكونة من جميع ممثلي الموظفين الرسميين باللجان الادارية المتساوية الاعضاء المركزية 8 ممثلين رسميين و8 نواب عن موظفي الجماعات المحلية ينتمون للهيئة الناخبة المكونة من جميع الممثلين الرسميين باللجان الادارية المتساوية الاعضاء يعينون كرسميون ونواب بقرار للوزير الاول لمدة تطابق مدة انتدابهم باللجان الادارية المتساوية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

26 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 المحتوى القانوني تنظيم المجلس يجتمع المجلس \ الجمع العام \ لجان فرعية ثنائية الجمع العام \ رئاسة الوزير الاول او بتفوض للسلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية ينعقد مرة في السنة او جمع عام استثنائي يشارك في الجمع العام جميع الاعضاء الرسميون للادارة والموظفين يوجه رئيس المجلس دعوة للاعضاء بجدول الاعمال \ 15 يوم قبل الانعقاد مداولات الجمع العام قانونية بحضور ثلثا الاعضاء تحدث لجان فرعية ثنائية بقرار للسلطة الحكومية المكلفة تعين السلطة الحكومية رؤساء اللجان من ممثلي الادارة يمكن للمجلس طلب استشارة خبراء يقدم المجلس رايه في القضايا المعروضة عليه ويفصل فيها بالتصويت ويرفع بشأنها تقرير للوزير الاول كتابة المجلس تسند للسلطة الحكومية المكلفة بالادارةالعمومية الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

27 الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين
الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية مرسوم رقم مارس 222 مرجعية التوجه الكونفدرالي الاستقلالية كمرجعية لاداء الوظيفة الاستشارية تعين النقابات لمن يمثلها في المجلس اما بناءا على الشرط المهني او الشرط التمثيلي مكونات المجلس تمثل المصالح الفيئات العمالية والاقتصادية والمدنية والعلمية اجبارية الاستشارة توسيع دائرة تقديم طلب الاستشارة الاعلان عن نص الاستشارة تحديد طبيعة او محاور المهام الاستشارية للمجلس تحديد طبيعة اللجان الفرعية والثنائية ومجال عملها رئاسة اللجان الفرعية تتم بالتداول بين المجموعات المكونة للمجلس الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

28 الوظيفة الاستشارية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
مشروع المجلس الأعلى للإدارة الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

29 الوظيفة الاستشارية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
مشروع المجلس الأعلى للإدارة الباب 4 / المواد 44 – 50 1 - رئاسة المجلس: السلطة الحكومية المكلفة بتحديث القطاعات العامة 2 - مكونات المجلس - ممثلين للإدارة/ الحكومة - ممثلين للموظفين/ النقابات - ممثلين للفرقاء الاقتصاديين \ المقاولة - ممثلين المرتفقين/ الجمعيات (م44) 3 - مهمة المجلس: يستشار في جميع المشاريع الرامية إلى: * تحديث القطاعات العامة * تطوير الموارد البشرية ( م45 ) الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

30 الوظيفة الاستشارية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
مشروع المجلس الاعلى للادارة 4- صلاحيات المجلس: تقديم الرأي في المجالات التالية: - تنظيم الإدارة - تطوير المهام الإدارية ( اللامركزية ) - مبادئ تقييم أداء السياسات العمومية - تحسين العلاقات مع المرتفقين - تبسيط المساطر والجودة - الإدارة الإلكترونية - مراجعة النظام الأساسي للوظيفة العمومية - تطوير نظام الحماية الاجتماعية للموظفين - تفعيل سياسات التكوين المستمر الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

31 الوظيفة الاستشارية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
مشروع المجلس الاعلى للادارة 5- هيكلة المجلس: 1/ شعبة تحديث الإدارة * ممثلو الإدارة * ممثلو المقاولة * ممثلو المرتفقين تعينهم الإدارة (م 46 ) 2/ شعبة تطوير الموارد البشرية * ممثلو الموظفين يعين ممثلو الموظفين باقتراح من النقابات الأكثر تمثيلا من بين الموظفين المنتخبين في حضيرة اللجن الإدارية المتساوية الأعضاء الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

32 الوظيفة الاستشارية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
خلاصة المقاربة المقارنة للتجارب الاستشارية 1\ التعارض بين الوظيفة الاستشارية والوظيفة التنفيذية 2\ رئاسة المجلس تسند لشخصية علمية بمواصفات محددة 3\ تعويض ممثلي السلطة التنفيذية(الحكومة) بالخبراء المتخصصين 4\ المجلس يستشار من طرف السلطتين التنفيذية والتشريعية،لكن أيضا يمكن لمكوناته أن تقدم طلب الرأي الذاتي 5\ التوزيع المتساوي لأعضاء المجلس بالشعبتين 6\ النقابات تعين الأطر التي تمثلها والمقاولات تعين من بين الأطر من يمثلها 7\ مستهلكو الخدمات العمومية ( المرتفقون) : تطوير العمل بالجمعيات المدنية 8\ إجبارية الاستشارة الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

33 الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
خلاصة المقاربة المقارنة للتجارب الاستشارية 1- المشاركة 2/ الاستشارة 3/ الطلب 4/ الطلب الذاتي 5/ المجموعات 6/ الاستقلالية 7/ الخبراء / العدد / التعيين 10/ الرئاسة / النواب / الكتابة 13/ التنافي 14 \ الهيكل التنظيمي: جمع عام اللجان الدائمة لجان العمل الرئيس نواب الرئيس الكاتب العام الإدارة الإعلام الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين

34 الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية
اشكر الاخوات والاخوة على حسن استماعكم واهتمامكم بموضوع الوظيفة التشاورية المجلس الاعلى للوظيفة العمومية نموذجا الكونفدرالية الديمقراطية للشغل \ دائرة التكوين