Benoit PREVOST Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC Montpellier, 10 octobre 2008 L’exclusion Eléments d’analyse et pistes pour l’action.

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1 Benoit PREVOST Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC Montpellier, 10 octobre 2008 L’exclusion Eléments d’analyse et pistes pour l’action

2 Quelles approches de l’exclusion ?  L’approche économique standard de l’inclusion - l’inclusion par les marchés : deux types d’hypothèses - Sur les individus : pré-ordre de préférences, dotations initiales, rationalité instrumentale - Sur les marchés : concurrence = liberté, égalité ; procédures justes. - L’idéologie de l’égalité des chances : autonomie et responsabilité  Les facteurs d’exclusion - Défaillances personnelles : erreurs dans les choix de formation, mauvais calculs de gains, mauvaise anticipation, etc. - Défaillances du marché : asymétries d’information, co û ts de transaction, effets externes Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

3 Comment penser l’inclusion dans ce cadre ?  Assistance, assurance et soutien à l’activité économique - redonner aux plus démunis les moyens monétaires de se réinsérer dans le processus marchand (en tant que consommateur) : assurance-chômage, rmi, allocations sociales … - aider à une se réinsérer en tant que travailleur : aide à la formation… - aide une inclusion en tant que producteur : aides à la création d’entreprise, crédit subventionné, microcrédits… Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

4 Comment penser l’inclusion dans ce cadre ?  Le soutien aux secteurs fragilisés - aider les producteurs fragilisés - politiques publiques de subvention et de protection des marchés, incitation à la reconversion Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

5 Comment penser l’inclusion dans ce cadre ?  Conclusion : aider les populations fragiles ou fragilisées suffit-il à les renforcer ? - Les limites des politiques publiques : comment soutenir des populations et des secteurs fragiles dans le cadre d’un contrôle des d é penses publiques ? - Les diff é rentes causes de l ’ exclusion économique Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

6  Une exclusion multidimensionnelle - des sphères différentes dans lesquelles se manifestent l’exclusion… - …et qui deviennent des facteurs d’exclusion - exclusion et pauvreté sont le résultat de facteurs économiques, sociaux et politiques qui interagissent pour former des trappes à pauvreté ou à exclusion Les nouvelles approches de la pauvreté Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

7  L’approche par les capacités - l’exclusion reflète des inégalités dans les capacités individuelles - inégalités de dotations économiques, sociales et politiques, mais aussi culturelles, d’éducation… - tous les individus n’ont pas la même capacit é à transformer les dotations en actions r é elles : - comp é tences individuelles - environnement : capital social, normes culturelles, conventions … - avoir « les moyens de » suppose avoir « les comp é tences de » mais surtout « la conscience de » - la participation sociale et politique est un é l é ment d é terminant de l ’ inclusion : conscience de la possibilit é d ’ agir (autonomie) et pour la construction des pr é f é rences sociales (action collective, d é finition des politiques publiques) Les nouvelles approches de la pauvreté Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

8  Les aides économiques ne peuvent être efficaces qu ’ accompagn é es d ’ une action sur les autres facteurs d ’ exclusion : formation, information, accompagnement qui doivent être multidimensionnels Enjeu pour les politiques publiques Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

9  Et les dispositifs ne peuvent être efficaces que si les individus ont de r é els moyens de s ’ en saisir Enjeu pour les politiques publiques Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

10  Le « politique » et le « public » de politiques publiques n ’ existent pas en dehors des individus. La d é finition des espaces est une construction sociale. L ’ insertion dans un territoire ne signifie pas « aides des collectivit é s territoriales », mais inclusion dans une communaut é sociale sp é cifique dont tous les acteurs sont mutuellement responsables Enjeu pour les politiques publiques Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008

11  Rendre les individus autonomes ne signifie pas les rendre responsables de la façon dont ils gèrent les aides dont ils bénéficient, mais de les inclure dans les processus de décision qui dessinent les priorités des politiques et la manière de les réaliser Enjeu pour les politiques publiques Journée d’échange et de débat autour du projet Equal CROC, Montpellier, 10 octobre 2008