Évaluation des dommages et des pertes Secteur de l'industrie J. Roberto Jovel.

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1 Évaluation des dommages et des pertes Secteur de l'industrie J. Roberto Jovel

2 24Sept05RJovel2Sommaire 1.Effets habituels des catastrophes sur le secteur de l'industrie 2.Procédures d'estimation des dommages et des pertes de l'industrie 3.Sources d'information habituelles 4.Exemples de synthèses d'évaluation

3 Effets habituels des catastrophes sur le secteur de l'industrie

4 24Sept05RJovel4 Le secteur de l'industrie et les catastrophes En cas de catastrophe les biens du secteur industriel subissent des dommages : –Bâtiments et mobilier –Machines et équipement –Stocks d'intrants et biens manufacturés En outre, le secteur subit des pertes de flux économiques en raison de : –Arrêt ou déclin de la production –Pénurie ou coûts plus élevés des matériaux bruts et des intrants –Demande en baisse de ses produits

5 24Sept05RJovel5 Pertes caractéristiques du secteur industriel Pertes de production en raison de :Pertes de production en raison de : –Dommages subis par les locaux et les machines de transformation industrielle –Manque ou pénurie de matériaux bruts et d'intrants essentiels pour les opérations de transformation –Baisse de la demande en raison de la baisse générale de l'activité économique Coûts de production en hausse en raison de :Coûts de production en hausse en raison de : –Achat de matériaux bruts à des fournisseurs différents –Coûts de transport plus élevés –Coûts d'électricité et énergétiques plus élevés

6 24Sept05RJovel6 Effets des catastrophes sur le secteur industriel Les effets d'ensemble des catastrophes sur le secteur industriel n'ont pas toujours été bien compris et s'en sont trouvés souvent sous-estimés pour les raisons suivantes : –Il peut être difficile d'évaluer les dommages subis par de très nombreux établissements industriels particuliers dont un grand nombre peut être de taille moyenne ou petite –L'évaluation des pertes n'était pas une procédure courante dans le passé

7 Procédure d’évaluation des dommages et des pertes dans l'industrie

8 24Sept05RJovel8 Procédure par paliers pour l'évaluation dans le secteur industriel 1.Ventilation de l'analyse : –Entreprises grandes, moyennes, petites et micro –Agro-industries 2.Obtenir des informations pré-catastrophe (valeurs de référence) –Références statiques relatives aux biens physiques : type, capacité et nombre de machines, etc. –Références dynamiques sur la production industrielle : production normale annuelle et mensualisée 3.Enquête de terrain sur les effets de la catastrophe 4.Établir des prévisions post-catastrophe –Calendrier de réparation et remplacement des biens –Programme de relèvement de la production 5.Estimation des dommages et des pertes (2 moins 4) 6.Estimation des effets sur la balance commerciale et la balance des paiements

9 24Sept05RJovel9 Enquête sur le terrain et entretiens L'enquête sur le terrain est essentielle pour que les spécialistes du secteur industriel puissent se rendre compte des effets de la catastrophe sur les biens et sur la capacité de production, et –Établir une typologie des industries touchées –Examiner les problèmes éventuels que pose le remplacement d'équipements et machines spécialisés ou de taille importante (technologies dépassées, délais de livraison, etc.) Elle devra être complétée par des rendez-vous avec les associations représentatives des industries pour obtenir leur aide dans l’obtention d'informations synthétisées de la part de leurs membres sur : –Les performances industrielles pré-catastrophe –Les dommages et les pertes subis –Les besoins financiers pour le relèvement et la reconstruction

10 24Sept05RJovel10 Performances sectorielles post- catastrophe 1.Établir avec prudence un programme de réparations et remplacements des biens, particulièrement bien documenté sur les équipements et machines spécialisés requis 2.Établir ce que pourront être les performances post- catastrophe préliminaires du secteur en tenant compte des : –Calendrier de relèvement programmé des capacités de production (offre) –Contraintes éventuelles relatives aux matériaux bruts et aux intrants (offre) –Calendrier de redressement de la demande –Requêtes complémentaires liées à la reconstruction post-catastrophe

11 24Sept05RJovel11 Estimation des pertes dans le secteur industriel Les pertes de production devront être estimées en fonction du temps nécessaire pour réaliser les réparations ou remplacements des équipements et machines L'estimation des pertes doit prendre en compte : –Les objectifs de production pré-catastrophe pour chacun des établissements industriels –Les éventuelles contraintes de production résultant des pénuries ou de l'indisponibilité de matériaux bruts ou d'intrants essentiels tels que l'électricité ou l'eau –Une éventuelle baisse de la demande de produits industriels résultant de la baisse générale des activités économiques dans la zone sinistrée Il faut aussi prendre en compte l'éventuelle hausse de la demande de certains produits industriels liée aux besoins de reconstruction

12 24Sept05RJovel12 Estimation des pertes dans le secteur industriel L'augmentation des coûts de production doit également être estimée, en tenant compte des : –Augmentations des coûts des matériaux bruts et des intrants –Paiement d'heures supplémentaires aux employés –Besoins temporaires de location d'équipements et de machines –Hausse des coûts de l'électricité

13 24Sept05RJovel13 Effets sur la balance des paiements Estimer la valeur des importations nécessitées par la catastrophe dans le secteur –Achat de matériaux bruts et autres intrants à l'étranger pour assurer la production industrielle –Achat de matériaux et équipements de construction pour réparer et remplacer les biens Estimer la valeur des exportations traditionnelles non réalisées en raison de la baisse de production du secteur Transmettre à un macro-économiste ces évaluations

14 24Sept05RJovel14 Effets sur le budget de l'État Dans le cas des entreprises industrielles publiques –Estimer la baisse des recettes –Estimer la hausse des dépenses de fonctionnement Transmettre à un macro-économiste ces chiffres

15 Sources d'information habituelles

16 24Sept05RJovel16 Sources et informations Sources Ministère de l'industrie Ministère du plan Bureau des statistiques Associations industrielles Chambres d'industrie spécialisées Banques centrales Informations nécessaires Dernier recensement ou étude du secteur industriel Séries chronologiques des productions et prix industriels Données sur les entreprises petites et moyennes (PME) Produit intérieur brut de l'industrie par branche d'activité

17 Exemples d'évaluation caractéristiques

18 24Sept05RJovel18 Inondations au Venezuela en 1999 Branche industrielle Effets de la catastrophe, millions bolivars DommagesPertesTotal Pharmaceutique (57) 1 130 830 830 1 420 Équipement médical (2) 300 300 600 600 Fabriques de pâtes (4) 125 125 250 250 Sidérurgie (315) 2 700 1 880 4 580 Boulangeries (40) 1 600 3 200 Habillement (337) 405 405 400 400 805 805 Chaussures (17) 625 625 1 250 Ateliers de répar. (17) 595 595 600 600 1 195 Stations de radio (27) 395 395 350 350 745 745 Autres 725 725 690 690 1 415 TOTAL 8 600 7 400 16 000

19 24Sept05RJovel19 Le tsunami en Indonésie de 2004 Effets de la catastrophe, Rp Mds DommagesPertesTotal Très grandes entreprises industrielles 540 41 41 581 581 Grandes entreprises 44 44 169 169 213 213 Petites et moyennes ent. 800 246 2461,046 Agro-industrie--- 3 549 TOTAL 1 384 4 005 5 389

20 24Sept05RJovel20 Merci !!! rjovel@jovel.org