L'adaptation comme facteur de développement durable Vincent Viguié, CIRED Journée scientifique de Météo et Climat Enjeux et perspectives de la COP21 Paris,

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1 L'adaptation comme facteur de développement durable Vincent Viguié, CIRED Journée scientifique de Météo et Climat Enjeux et perspectives de la COP21 Paris, 29 octobre 2015 1 Photo : Mairie Paris

2 L’adaptation au changement climatique 28 janvier 2014 2

3 L’adaptation au changement climatique 28 janvier 2014 3

4 L’adaptation au changement climatique 28 janvier 2014 4 L’adaptation peut être  réactive  réagir ex post aux impacts lorsqu’ils se produisent  anticipative  agir avant que les impacts ne se produisent

5 Place dans les négociations  Les pays les plus vulnérables (petits États insulaires, groupe Afrique et pays les moins avancés) constituent la principale force motrice de ce sujet Ils soutiennent la mise en place et le financement des mesures d’adaptation. NB: L’Alliance des petits États insulaires en développement = 39 États membres = 20 % de tous les pays membres de l’ONU (mais moins de 1 % de la population mondiale)  Fonds vert: allocation des fonds à parité entre atténuation et adaptation 28 janvier 2014 5

6 ADAPTATION ET DÉVELOPPEMENT DURABLE 28 janvier 2014 6

7 1) Une culture à établir  Le changement du climat touche des secteurs très variés  A l’inverse, de nombreuses politiques agissent sur notre vulnérabilité Politiques de tranport, d’urbanisme, d’accès à l’énergie, à l’eau, de gestion des risques etc.  L’adaptation ne doit pas être gérée comme une problématique à part Prendre en compte les impacts du climat doit être une culture commune Doit infuser toutes les politiques publiques  c’est une problématique générale à tous les enjeux de protection de l’environnement 28 janvier 2014 7

8 1) Une culture à établir  Le changement du climat touche des secteurs très variés  A l’inverse, de nombreuses politiques agissent sur notre vulnérabilité Politiques de tranport, d’urbanisme, d’accès à l’énergie, à l’eau, de gestion des risques etc.  L’adaptation ne doit pas être gérée comme une problématique à part Prendre en compte les impacts du climat doit être une culture commune Doit infuser toutes les politiques publiques  Ces mêmes difficultés se posent de manière générale pour quasiment tous les enjeux de protection de l’environnement 28 janvier 2014 8

9 1) Une culture à établir  Le changement du climat touche des secteurs très variés  A l’inverse, de nombreuses politiques agissent sur notre vulnérabilité Politiques de tranport, d’urbanisme, d’accès à l’énergie, à l’eau, de gestion des risques etc.  L’adaptation ne doit pas être gérée comme une problématique à part Prendre en compte les impacts du climat doit être une culture commune Doit infuser toutes les politiques publiques  Ces mêmes difficultés se posent de manière générale pour quasiment tous les enjeux de protection de l’environnement 28 janvier 2014 9 Impact d’une crue de la Seine sur le métro à Paris

10 2) Complémentarité avec d’autres enjeux  Le changement climatique s’exprime le plus souvent comme un amplificateur de problèmes existants Accès à l’eau, inondations, biodiversité, …  Les mesures pour lutter contre les impacts futurs sont souvent sans-regret Càd. elles entrainent des bénéfices immédiats, sous le climat actuel  L’adaptation est ainsi une raison supplémentaire de résoudre ces problèmes  NB: Les mesures sans regret sont un début, mais ne sont pas suffisantes pour couvrir tous les impacts Montée du niveau de la mer Canicules 28 janvier 2014 10

11 2) Complémentarité avec d’autres enjeux  Le changement climatique s’exprime le plus souvent comme un amplificateur de problèmes existants Accès à l’eau, inondations, biodiversité, …  Les mesures pour lutter contre les impacts futurs sont souvent sans-regret Càd. elles entrainent des bénéfices immédiats, sous le climat actuel  L’adaptation est ainsi une raison supplémentaire de résoudre ces problèmes  NB: Les mesures sans regret sont un début, mais ne sont pas suffisantes pour couvrir tous les impacts Montée du niveau de la mer Canicules 28 janvier 2014 11

12 3) Penser le long terme (1/3)  L’adaptation oblige à penser le long terme  Une grande partie des impacts du changement climatique passe par des infrastructures mal adaptées au climat (notamment aux extrêmes)‏  Les infrastructures sont des investissements à très longue durée de vie : Infrastructures de transport: entre 50 et 200 ans (x00 milliard d’€)‏ Énergie: environ 50 ans(400 milliard d’€)‏ Gestion de l’eau: environ 200 ans(200 milliards d’€)‏ Protection (digues, barrages…): environ 200 ans(x0 milliard d’€)‏ Habitat: environ 150 ans(2500 milliard d’€)‏  Pour que les infrastructures présentes à la fin du siècle soient adaptées, il faut commencer à agir maintenant 28 janvier 2014 12

13 3) Penser le long terme (2/3) 28 janvier 2014 13  Dans de nombreux cas, l’adaptation spontanée se fait en augmentant les consommations énergétiques: Climatisation pour lutter contre les vagues de chaleur Neige artificielle dans les stations de ski …  Une politique d’adaptation efficace et précoce peut permettre d’éviter cette maladaptation

14 3) Penser le long terme (3/3)  Agir sur les évolutions socio-économiques défavorables allant vers une augmentation de la vulnérabilité  La population et le capital exposés aux risques augmentent, du fait de migration vers les zones à risque  Les vulnérabilités actuelles et futures sont le résultat de tendances économiques sous-jacentes Rareté du foncier Attrait des zones littorales Normes de construction …  En plus des politiques visant à réduire les risques ex-post, il est possible d’agir sur ces tendances et leurs déterminants on peut s’attaquer aux causes au lieu de s’attaquer aux symptomes 28 janvier 2014 14

15 3) Penser le long terme (3/3)  Agir sur les évolutions socio-économiques défavorables allant vers une augmentation de la vulnérabilité  La population et le capital exposés aux risques augmentent, du fait de migration vers les zones à risque  Les vulnérabilités actuelles et futures sont le résultat de tendances économiques sous-jacentes Rareté du foncier Attrait des zones littorales Normes de construction …  En plus des politiques visant à réduire les risques ex-post, il est possible d’agir sur ces tendances et leurs déterminants on peut s’attaquer aux causes au lieu de s’attaquer aux symptomes 28 janvier 2014 15

16 3) Penser le long terme (3/3)  Agir sur les évolutions socio-économiques défavorables allant vers une augmentation de la vulnérabilité  La population et le capital exposés aux risques augmentent, du fait de migration vers les zones à risque  Les vulnérabilités actuelles et futures sont le résultat de tendances économiques sous-jacentes Rareté du foncier Attrait des zones littorales Normes de construction …  En plus des politiques visant à réduire les risques ex-post, il est possible d’agir sur ces tendances et leurs déterminants on peut s’attaquer aux causes au lieu de s’attaquer aux symptomes 28 janvier 2014 16

17 LES DIFFICULTÉS DE L’ADAPTATION 28 janvier 2014 17

18 1. Un processus continu 28 janvier 2014 18 Il n’est pas plus difficile ni plus de construire un bâtiment adapté au climat de Cordoue que de Paris Mais il est plus difficile et plus cher de construire un bâtiment adapté aux 2 climats.

19 2. La robustesse face aux incertitudes La stratégie “optimale”à adopter est très différente suivant le modèle qui est utilisé.

20 2. La robustesse face aux incertitudes 28 janvier 2014 20

21 Exemple de stratégie robuste 28 janvier 2014 21 Source: UK Climate Projections science report: Marine & coastal projections

22 Possibilité de changements structurels  Maintenir l’existant ou bifurquer ? Il faut distinguer les perturbations marginales (simple ajustement des pratiques) les changements structurels  Exemple: déplacements de population et d’activités Retrait des zones les plus à risque d’inondation?  Exemple: reconversions d’activité ski, irrigation  Les “bifurcations” sont difficiles à enclencher et à mener à bien  La décision est très difficile à prendre Ce qui compte, c’est un paris sur l’avenir et les stratégies de développement 28 janvier 2014 22

23 Conclusion  L’adaptation aux impacts du changement climatique est nécessaire  L’adaptation comme catalyseur du développement durable Incite à à l’acquisition d’une culture environnementale systémique par les acteurs Consiste pour beaucoup en la résolution de problèmes environnementaux actuels Oblige à penser le long terme  Mais l’adaptation n’est pas simple et soulève de nombreux défis L’adaptation est plus une réflexion territoriale qu’une question technique Les enjeux économiques, sociaux, culturels, en sont une composante fondamentale, au delà des enjeux techniques 28 janvier 2014 23