Cours d’ouverture Défense et Sécurité Hervé BURDIN Université d’Orléans IAE

Démarche A/ Politique Française de Défense et de Sécurité B/ Du texte fondateur à la mise en oeuvre C/ Les caractéristiques de la Défense et de la Sécurité D/ quelques données clés

A/ Politique Française de Défense et de Sécurité Protéger les intérêts fondamentaux de la Nation Contribuer à la stabilité internationale Dans un cadre européen En tenant compte du caractère global de la défense. ou

1/ Protéger les intérêts fondamentaux de la Nation Les intérêts vitaux concernent l'intégrité du territoire national et de ses approches aériennes et maritimes, le libre exercice de la souveraineté et la protection des populations La politique de sécurité et de défense a pour finalité première la protection des intérêts fondamentaux du pays qui se répartissent entre intérêts vitaux, intérêts stratégiques et intérêts de puissance. Les intérêts stratégiques résident prioritairement dans le maintien de la paix sur le continent européen et les zones qui le bordent, notamment la Méditerranée, ainsi que dans la préservation des espaces essentiels à l'activité économique du pays et à la liberté de ses échanges. Les intérêts de puissance découlent des responsabilités que la France assume sur la scène internationale en tant que nation membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, dotée de l'arme nucléaire.

2/ Contribuer à la stabilité internationale En l’absence de menace militaire directe à proximité des frontières, la politique de sécurité et de défense attache une importance accrue à la prévention des conflits et à la maîtrise des crises, conditions indispensables à l’émergence et au maintien d’un ordre international stable et pacifié. 3/ Dans un cadre européen Prenant en compte l'interdépendance croissante des intérêts stratégiques du pays avec ceux de ses principaux partenaires, la France propose à ses alliés européens la construction d'une défense commune crédible, à la fois bras armé de l'Union européenne et pilier européen de l'Alliance. Elle prend part à la réforme de l'Alliance, garante d'équilibre et de sécurité en Europe. L’édification d’un ordre international stable et pacifié et la construction d’une défense européenne crédible constituent deux objectifs de la politique de sécurité et de défense.

4/ En tenant compte du caractère global de la défense. Une conception globale de la défense associe à la défense militaire une dimension civile, économique, sociale et culturelle. Une telle approche est la seule réponse adaptée à la diversité des menaces qui pèsent sur notre société et peuvent mettre en péril la cohésion nationale. La prise en compte de ce volet non spécifiquement militaire représente le quatrième objectif de notre politique de sécurité et de défense.

B/ Du texte fondateur à la mise en oeuvre La défense est globale (Ordonnance du 7 janvier 1959 qui va être modifiée) - Défense civile -Défense militaire - Défense économique Les menaces : le livre blanc sécurité et défense La mise en œuvre : la Loi de programmation

Les menaces : le livre blanc sécurité et défense Le Livre Blanc : Il définit les menaces, la nature et l’organisation des moyens qui permettent de faire face à ces menaces, y compris les aspects industriels. Le Livre Blanc 2008 a la particularité de lier pour la première fois la sécurité et la défense : Concept de sécurité nationale, fin de la distinction sécurité intérieure et extérieure La mise en œuvre : la Loi de programmation La loi de programmation définit l’échéance de réalisation des moyens prévus dans le cadre du Livre Blanc.

C/ Les caractéristiques de la Défense(1 ) La Défense militaire (pour mémoire) - Le contexte national l’organisation de la défense - Le contexte international – la défense européenne du 4/12/1998 (accord franco britannique de Saint Malo), au 15 décembre 2002 (accord de Berlin+) - les corps européens : EUROCORPS (1963; 1995, 2+4(Grèce, Pologne, Turquie, Autriche) EUROFOR (1998, Espagne, France, Italie, Portugal) et EUROMARFOR (1995) EUROGENDFOR (2004, 4 + Pays Bas) Groupement Tactique (GT 1500), Les programmes industriels européens – les accords et traités internationaux l’OTAN, l’ONU, l’UEO Accords bilatéraux

La Défense économique - l’intelligence économique: « l’ensemble coordonné des actions de recueil, de traitement et de distribution et de protection de l’information utile aux acteurs économiques, et obtenue légalement en vue de la mise en œuvre de leurs stratégies, individuelles et collectives » ( Rapport Martre 1994 ) - la protection des biens - défense des sites d’activités - la protection du patrimoine industriel et artistique C/ Les caractéristiques de la Défense(2 )

La Défense civile –La sécurité civile (source : a pour objet : de prévenir contre les risques de toute nature, de protéger les personnes, les biens et l’environnement, de préparer les mesures de sauvegarde et de mise en œuvre des moyens –Les plans de protection civile sont les plans qui permettent de faire face aux risques –Le rôle du Préfet Le Préfet est, pour son département, le responsable de la sécurité civile, il est responsable de la mise en œuvre des plans, il possède une structure de gestion de crise, le Centre Opérationnel Départemental. C/ Les caractéristiques de la Défense(3 )

C/ Les caractéristiques de la Défense(4 ) Les différents types de risques sont : - les risques naturels : avalanche, feu de forêt, inondation, mouvement de terrain, cyclone, tempête,séisme et éruption volcanique ; - les risques technologiques : d'origine anthropique, ils regroupent les risques industriels, nucléaire, biologiques, rupture de barrage... - les risques de transports collectifs (personnes, matières dangereuses) sont des risques technologiques. Cas particulier car les enjeux varient en fonction de l'endroit où se développe l'accident ; - les risques de la vie quotidienne (accidents domestiques, accidents de la route...) ; - les risques liés aux conflits, (émeutes, guerres,) pour mémoire

C/Les caractéristiques de la Défense(5) La sécurité Intérieure : Police Gendarmerie D/ quelques données clés (source DICOD) Données budgétaires France (2010) : Milliards -Enseignement scolaire : milliards -Service de la dette : milliards -Défense : milliards Comparaisons USA / UE - Population 307Mn/500Mn; PIB : G€/13607G€; Budg Def : 531G€/188G€ -Effectifs militaires : Mn/1.721Mn,; R&D Def : 74G€/11G€ -Dépenses de fonctionnement par militaire : 272K€/79K€

D/ quelques données clés (1) Effectifs (2010) : - Militaires : dt officiers, sous officiers, MdR, 3382 volontaires - Civils : Terre : O, SO, MdR, 1057V; C Marine : 5128 O, 26288SO, 7900MdR, 1037 V; 7091 C Air : 7405, SO, MdR; 487 C - Réserves : dt Terre : 17225, Marine : 6012, Air : 5259, SSA : Hors Métropole Souveraineté : 8700 ( Antilles, Guyane, Réunion Mayotte, Nouv Cal, Polynésie, St Pierre et Miquelon) Présence : 5600 (Sénégal, EAU, Gabon, Djibouti, OI, OP) OPEX Nat : 2500 (Tchad, Golfe de Guinée, RCA, Côte d’Ivoire) OPEX Multinat. 6300; (OTAN : Afg, Kosovo, autres; ONU : Liban, Soudan, Côte d’ivoire, autres; UE : Bosnie, Kosovo, Aden, autres; Autres Coalitions)

Conclusion Vers une Défense des Valeurs