Interaction du PNUD avec les humanitaires Marché actuel de Walikale – Nord Kivu. Benoît Alméras-Martino, PNUD 2014

Plan de séance A) Antécédents en RDC B) Elaboration de critères de résilience avec les clusters (processus) C) Critères de résilience (résultats) D) Défis actuels : avec les parties prenantes par pilier E) Révision du mécanisme de coordination

A) Antécédents en RDC : Instauration des Clusters, suite à la restructuration humanitaire (global) 2006/7: Elaboration stratégie RRC (Retour et Réintégration Communautaire) Quelques financements du cluster RRC par le Pooled Fund Depuis 2011: Plus de financement, mais dans tous les HAP relèvement immédiat est mentionné 2012: PNUD Sud Kivu: Proposition alignement Hum-Stab-Dev dans les cadres de coordination 2012 (fin): Suède et Angleterre demandent des projets de 2 ans axés sur le renforcement de la résilience communautaire (Pooled Fund) 2013: - 1 ère allocation du Pooled Fund pour des projets de 2 ans -mission du CWGER: constat d’un modus operandi identique par les acteurs humanitaires, depuis recommandations ER Package 2014: - le PNUD a élaboré des critères de résilience avec les Clusters - OCHA (Nord Kivu) reprend le modèle du PNUD 2012 pour une meilleure coordination 2015: Nouvelle allocation pour des projets de 2 ans plutôt multisectoriels

B) Elaboration de critères de résilience avec les Clusters ( ) Focus sur 3 crises en RDC: 1) les déplacements, 2) la malnutrition, 3) lesépidémies récurrentes (choléra) Les étapes de l’analyse de résilience communautaire et institutionnelle: 1) Appropriation et pérennisation (ex: intégration communautés dans passation et gestion des activités) 2) à travers le « cadre des Moyens d’Existence Durables»

C) critères de résilience communautaire et relèvement immédiat élaborés avec les clusters humanitaires Participation active et inclusive de la population dans la définition de l’aide humanitaire ; Implication des autorités locales (renforcement de capacité, emplacement des infrastructures en impliquant les chefferies locales) Renforcement des structures et mécanismes qui assurent la relève (comites de sante; Comités Locaux Paix et Développement - CLPD) Préparation de la durabilité/pérennité (sensibilisation des ménages, responsabilité des agences humanitaires dans la planification, implication des autorités) Inclure mécanismes de prévention de conflit et de protection civile (CLPD, alertes précoces) Implication des clusters dans les groupes thématiques (structures de coordination des provinces) Analyser les causes du choc/de la crise : diminuer la répétition du choc, de manière adaptée par Cluster (transformer la réponse d’urgence pour adresser les lacunes structurelles les plus graves pour les personnes) Contributions des populations à la réalisation des interventions (mécanismes d’appropriation et maintenance des infrastructures)

D) 2015 : défis actuels avec les parties prenantes i) Compréhension / explication différents concepts ER+ RC On reproche au PNUD de faire de « l’humanitaire » ($) Cette année, le Pooled Fund piloté entièrement par OCHA (M & E) ce qui réduit les chances de mise en œuvre de critères « résilience » + critères de sélection projets 2 ans peu clairs Discussion difficile avec OCHA (aussi différence National/Provincial Etre complémentaire avec des approches similaires: Transversalité de la Protection (UNHCR) /redevabilité Concentration unique sur l’humanitaire: discussions avec Stabilisation pas réellement commencées

Humanitaires refusent Comprendre ER comme leur responsabilité dans l’urgence Intégrer le Gouvernement et s’aligner sur la Stabilisation (impartialité/neutralité) Stabilisation Ne communique pas avec les humanitaires, se profile comme MONUSCO, ce qui complique les choses Rôle de lead du Gouvernement ? 2015: défis actuels par pilier ii) Rôle de Lead du Gouvernement Développement Faible fonctionnement des structures de coordination

(en discussion) E)

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