SECRÉTARIAT AUX AÎNÉS Habitation pour les personnes aînées : bien refléter les besoins MINISTÈRE DE LA FAMILLE SECRÉTARIAT AUX AÎNÉS Habitation pour les personnes aînées : bien refléter les besoins Présentation par :Jean-Philippe Lessard-Beaupré Conseiller

Le vieillissement de la population au Québec  Selon les données de l’Institut de la statistique du Québec (ISQ), le Québec est l’une des sociétés où le vieillissement de la population est le plus marqué dans le monde.  En 2011, les personnes âgées de 65 ans ou plus représentaient près de 16 % de la population québécoise et leur proportion augmentera graduellement jusqu’à atteindre 28 % en  Depuis 2011, cette tranche d’âge dépasse pour la première fois celle des moins de 15 ans, selon Statistique Canada. 2

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Statistiques  Au Québec en 2011, six aînés sur dix résident avec au moins un membre de leur famille, proche ou élargie.  Plus les aînés avancent en âge, plus la proportion de celles qui vivent dans une famille diminue, de deux sur trois (67,2 %) chez les 65 à 74 ans, à une sur quatre (25,5 %) chez les 85 ans ou plus. 3

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Statistiques  Les personnes aînées consacrent une part importante de leur revenu au logement. Les locataires aînés présentent la situation la moins enviable, puisque 45,5 % d’entre eux consacraient plus de 30 % de leur revenu au logement. Avec l’avancée en âge, cette part augmente de :  48 % pour les ménages âgés de 75 à 84 ans;  58,5 % pour les ménages de 85 ans ou plus;  64 % pour les ménages de 85 ans ou plus dont le principal soutien est une femme âgée 4

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Statistiques  Les personnes âgées de 65 ans vivent pour la grande majorité à domicile (86,3 %),  les autres habitent en résidence privée dans 10,7 % des cas,  en centre d’hébergement et de soins de longue durée (CHSLD) dans 2,3 % des cas.  En ressources intermédiaires (RI) ou en ressources de type familial (RTF), moins de 1 % des personnes âgées de 65 ans. 5

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Statistiques  La proportion des aînés vivant dans un établissement de soins spécialisés (RI, RTF, CHSLD, RPA) augmente avec l'âge. 6

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Offre en habitation  En date du 31 mars 2016, l’ensemble des RPA comptait unités locatives  dont près de 7% destinées aux personnes autonomes;  63% aux personnes semi-autonomes et 30% à ces deux catégories de personnes;  On dénombre RPA inscrites au registre du MSSS, soit RPA certifiées, 336 certifiés et en processus de renouvellement et 51 en attestation temporaire de conformité. 7

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Offre en habitation  En 2015, logements du programme HLM étaient destinés aux personnes âgées soit 50,5 % de l'ensemble des logements HLM.  Du début du programme Accès Logis (1997) jusqu'au 31 mars 2016, parmi les logements réalisés, (38 %) étaient destinés aux personnes aînées. 8

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Chutes  Au Québec, 764 personnes aînées décèdent chaque année des suites d’une simple chute. Elles représentent 65,3% de l’ensemble des hospitalisations attribuables aux chutes.  La proportion la plus importante de chutes (41 %) survient en glissant sur une surface (autre que la neige ou la glace). Les chutes dans un escalier constituent aussi un phénomène assez fréquent.  Chaque année, les chutes représentent environ hospitalisations, ce qui correspond à 7 % de l’ensemble des hospitalisations dans ce groupe d’âge. Parmi l’ensemble de ces chutes, 70 % ont lieu à domicile. 9

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec Incapacités  27,9% de la population âgée de plus de 65 ans présente une ou plusieurs incapacités physiques. Le taux d’incapacité augmente avec l’avancement en âge; il atteint en effet 57 % chez les personnes âgées de plus de 65 ans, comparativement à 28 % chez les personnes de 15 à 64 ans.  Plus de la moitié des personnes âgées de 65 ans et plus ont une incapacité. Passé le cap des 85 ans, cette condition touche la grande majorité des aînés, soit plus de huit personnes sur dix.  Les trois types d’incapacités les plus fréquentes sont les incapacités liées à la mobilité (7,2%), à l’agilité (6,8%) et à la douleur (6,5%).  9,4% des 65 ans à 74 ans déclaraient avoir besoin d’aide pour accomplir les activités de la vie domestique, proportion qui atteignait 33,1% chez les 75 ans ou plus. 10

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec La Société d’habitation du Québec (SHQ) administre plusieurs programmes d’aide financière à l’intention des propriétaires et locataires de logements. Les personnes aînées représentent environ 55 % de la clientèle des programmes de la SHQ. Les programmes favorisent l’accès à des logements abordables, l’adaptabilité et l’amélioration de la sécurité d’habitations selon l’évolution des besoins des personnes aînées. Parmi ces programmes, certains touchent directement ou partiellement les personnes aînées :  programme AccèsLogis Québec (logements sociaux et communautaires pour les ménages à faible revenu);  programme d’allocation-logement (pour les ménages à faible revenu composés, par exemple, de travailleurs, d'étudiants ou de prestataires de l'assistance sociale); 11

Survol de la situation actuelle de l’habitation pour aînés au Québec  programme d’adaptation de domicile (pour des personnes handicapées, à mobilité réduite);  programme logement adapté pour aînés autonomes (pour aînés autonomes à faible revenu);  programme RénoVillage et programme de réparation d’urgence (pour les ménages à faible revenu vivant en milieu rural);  programme de soutien aux formules novatrices en habitation centrées sur les besoins des aînés en perte d’autonomie et à revenus faibles ou modestes;  programme favorisant la mise en place des nouvelles initiatives résidentielles et d’hébergement. 12

Habitations pour les aînées : bien refléter les besoins Politique Vieillir et vivre ensemble (VVE): extrait  Demeurer chez eux, dans le même habitat ou dans leur communauté, constitue le premier choix des aînés. Toutefois, l’apparition d’une perte d’autonomie fonctionnelle entraîne souvent pour la personne un questionnement à savoir si elle doit rester dans son domicile ou le quitter. Il apparaît alors pertinent que plusieurs options s’offrent pour combler ce désir de rester chez elle, dans sa communauté, le plus longtemps possible, tout en répondant à ses besoins; 13

Habitations pour les aînées : bien refléter les besoins Politique Vieillir et vivre ensemble (VVE): extrait  Dans le contexte démographique actuel, assurer aux personnes aînées des milieux de vie sains, sécuritaires et abordables, dans leur communauté, sera un défi à relever au cours des prochaines années. 14

Programme Municipalité amie des aînés (MADA)  La démarche MADA, découle de l’approche prônée par l’OMS. Elle a pour objet d’aider les municipalités et les MRC à planifier les ajustements requis dans leur offre de services pour permettre de répondre concrètement aux besoins des personnes aînées afin qu’elles puissent demeurer dans leur communauté le plus longtemps possible.  Le Programme MADA offre un soutien financier pour que les municipalités et les MRC élaborent une politique municipale des aînés ainsi que le plan d’action qui en découle.  L’implantation de la démarche MADA dans plus 800 municipalités par le ministère de la Famille est le point de départ d’un changement de culture et de mentalités à opérer afin que les personnes aînées puissent rester plus longtemps chez elles. 15

Les municipalités et le vieillissement de la population  Le vieillissement démographique touche directement les municipalités et les MRC et exige : 16 De trouver une façon nouvelle de concevoir les politiques. D’adapter les services et les infrastructures aux besoins des aînés. D’intervenir dans plusieurs domaines : participation sociale, habitation, transport, services de santé, lutte à la maltraitance envers les aînés, aménagement urbain, communication.

Programme Municipalité amie des aînés (MADA) Étapes de la Démarche MADA 1. Obtenir l’accord des élus et mandater une personne responsable du dossier « aînés », préférablement celle qui a déjà la responsabilité des questions familiales ou de l’accessibilité universelle; 2. Mettre sur pied un comité de pilotage, dont au moins deux sièges sont réservés à des personnes représentatives du milieu de vie des aînés, de par leur engagement dans leur communauté, et dont un siège est réservé à un élu responsable du dossier « Aînés » de la municipalité. Idéalement, un siège devrait également être réservé au le centre intégré de santé et de services sociaux (CISSS) ou au centre intégré universitaire de santé et de services sociaux (CIUSSS) associés au territoire de la municipalité 17

Programme Municipalité amie des aînés (MADA) Étapes de la Démarche MADA 4. Effectuer un diagnostic du milieu comprenant un profil du territoire visé, un inventaire des services offerts aux aînés et une analyse des besoins basée sur leur point de vue; 5. Rédiger une politique municipale des aînés et son plan d’action d’une durée minimale de trois ans; 6. Mettre en œuvre les actions en s’assurant de la participation des divers partenaires; 7. Évaluer la démarche et les actions de façon continue. 18

Programme Municipalité amie des aînés (MADA) MADA et l’habitation pour les aînés 19

Programme Municipalité amie des aînés (MADA) MADA et l’habitation pour les aînés  Voici quelques exemples concrets d’adaptation des services et infrastructures des municipalités: 20

Programme Municipalité amie des aînés (MADA)  Centre d’action bénévole  CIUSS  Clubs sociaux  Comités  Comité de suivi MADA  Coop jeunesse  Coop santé  Gouvernement provincial et fédéral 21 Partenaires  Organisme aînés  Organismes communautaires  Service loisirs, culture et communautaire  SHQ  Sureté du Québec  Table de concertation  Services incendies

Programme Municipalité amie des aînés (MADA) 22 ActionsVilles / Municipalités Donner un mandat à l'OMH de mettre en place un comité de citoyens et élus responsable de trouver des solutions pour améliorer l'offre de logement abordable Pontiac Faire une recherche sur les différentes initiatives en milieu rural d'offres de logements accessibles et à coût variable selon le revenu et sécuritaires avec ou sans service pour les ainés souhaitant vieillir dans leur communauté Sainte-Christine Documenter les besoins des ainés en habitation

23 ActionsVilles / Municipalités Assouplir au besoin les normes municipales dans le but de favoriser la cohabitation intergénérationnelle et celles avec des personnes à mobilité réduite L'Anse-Saint-Jean Procéder à l'adoption d'un nouveau règlement d'urbanisme favorisant la création de résidences bigénérationnelles Saint-Charles-de-Bourget Dans le zonage et la réglementation, faciliter la mise en place de résidences pour ainés, pour le résidentiel multifonctionnel (maison bigénération) et pour les immeubles à logement (appartements, condos, etc.) Pontiac La cohabitation intergénérationnelle/bigénérationnelle Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

24 ActionsVilles / Municipalités Identifier les obstacles vécus lors des démarches et du dépôt d'un projet de maison intergénérationnelle et réviser la réglementation au besoin Drummondville Faire la promotion des avantages de ce type de constructions et sensibiliser les entrepreneurs (à propos de la construction de maisons bigénérationnelles) Farnham/Sainte-Sabine Ajuster le mode de taxation (des maisons intergénérationnelles) St-Ludger-de-Milot La cohabitation intergénérationnelle/bigénérationnelle Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

25 ActionsVilles / Municipalités Organiser des sessions d'information sur les services de soutien et d'adaptation en matière d'habitation Saint-Fabien Offrir des soirées-conférences avec des spécialistes (concernant les ressources disponibles pour adapter les logis aux conditions des ainés) St-Ludger-de-Milot Promotion des programmes de rénovation/d'adaptation des maisons Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

26 ActionsVilles / Municipalités Produire un guide afin de faire connaitre les services et programmes disponibles pour le maintien à domicile des personnes ainées en version papier et électronique MRC du Fjord-du-Saguenay Informer les ainés sur le programme Allocation-Logement afin de leur permettre de bénéficier d'une aide financière pour le paiement de leur logement Granby Faire la promotion des services de la coopérative du Mont d'Or et des autres entreprises pouvant offrir des services de maintien à domicile (Remue-Ménage Outaouais, CLSC, etc.) Pontiac Promotion de programmes de maintien à domicile Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

27 Promotion de programmes de maintien à domicile ActionsVilles / Municipalités Encourager le programme Coop jeunesse de service à mieux faire connaitre les services qu'ils peuvent offrir aux ainés. Chelsea Informer les ainés sur les services et les programmes d'aide de maintien à domicile (ex. Service d'infirmière du CISSSO) Duhamel Collaborer avec le Marché central pour publiciser un service de popote roulante pour les ainés Sainte-Félicité Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

28 ActionsVilles / Municipalités Étudier les différentes possibilités pour maximiser l'occupation de l'OMH et évaluer les besoins des "futurs résidents ainés" Bégin Étudier la faisabilité d'une coopérative d'habitationVillage de Price Étudier la possibilité de construire un hébergement pour personnes autonomes et semi-autonomes Saint-Damase-de-L'Islet Étudier des projets d'habitation Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

29 ActionsVilles / Municipalités Supporter le projet La Passerelle, coopérative en habitation pour les ainés Granby Poursuivre le soutien offert à la Corporation d'habitation de Chelsea (projet de résidence pour ainés) Chelsea Collaborer à des projets d'habitation Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

30 ActionsVilles / Municipalités Évaluer la possibilité de mettre en place un réseau d'entraide et d'échange de services (aide ménagère, entretien extérieur, covoiturage, etc.) Bégin Étudier la possibilité d'une aide financière provenant de la municipalité pour bonifier ces programmes (gouvernementaux pour l'habitation, l'adaptation résidentielle et rénovation) Saint-Zéphirin de Courval Étudier des projets favorisant le maintien à domicile Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

31 ActionsVilles / Municipalités Promouvoir la mise en place du programme Voisins solidaires L'Anse-Saint-Jean Maintenir les visites d'amitié et les appels destinés aux ainés seuls Granby Sensibiliser les commerces du territoire à la livraison à domicile pour les ainés St-Ludger-de-Milot Faire des projets favorisant le maintien à domicile, y collaborer ou encourager ceux-ci Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

32 ActionsVilles / Municipalités Faire des partenariats avec les organismes existants, afin de disposer d'une banque de travailleurs fiables pour effectuer des travaux d'entretien mineurs Notre-Dame-de-la-Salette Produire une banque de référence de professionnels accréditésSaint-Jacques-le-Mineur Constituer une banque de noms de jeunes prêts à effectuer de menus travaux Sainte-Félicité Créer des répertoires de personnes/ressources pouvant aider les ainés (ou collaborer ou promouvoir cette création) Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

33 Informer les ainés sur les mesures de prévention ou mettre en place des projets concernant la sécurité des ainés à domicile ActionsVilles / Municipalités Chercher des solutions pour favoriser l'accès au bracelet avertisseur pour les ainés "vulnérables" et informer les citoyens sur ce service MRC du Fjord-du-Saguenay Établir une liste de personnes vivant seules en cas de sinistre, panne électrique, tempête de neige, vigie d'urgence) Notre-Dame-Des-Neiges Informer les ainés des dangers à domicile afin de prévenir les chutes et proposer des solutions pour diminuer les risques Granby Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

34 ActionsVilles / Municipalités Promouvoir le programme "Maitre de ses choix" à l'échelle du territoire MRC de la Matanie Maintenir et promouvoir le répertoire des logements adaptés et accessibles universellement Granby Informer les ainés sur divers sujets Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

35 Promouvoir et prendre en compte les besoins des ainés ActionsVilles / Municipalités Sensibiliser les promoteurs immobiliers et investisseurs potentiels à la nécessité d'une plus grande variété de logement pour les ainés La Pêche Développer et mettre en œuvre un plan d'urbanisme et des règlements qui favorisent la densification et la mixité résidentielle pour offrir des options de logement et de proximité qui répondent aux besoins des jeunes adultes et des ainés, à différents stades de vie Cantley Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

36 Mettre en place des mesures financières pour les ainés ActionsVilles / Municipalités Désigner un employé municipal à la mesure annuelle des fosses septiques à tarif minime permettant aux ainés de réduire leur dépenses d'entretien Saint-Jacques-le-Mineur Prévoir annuellement au budget un montant servant à bonifier ces programmes (gouvernementaux pour l'habitation, l'adaptation résidentielle et rénovation) Saint-Zéphirin de Courval Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

37 Mise en place d'autres services ActionsVilles / Municipalités Augmenter la quantité de jardins communautaires dans les quartiers Rivière-du-Loup Programme Municipalité amie des aînés (MADA)

QUESTIONS 38

Merci de votre attention!