Les indicateurs de mesure de la pauvreté 62e congrès UNCASS

L’ ONPES Créé par la loi du 29 juillet 1998 pour Rassembler les données relatives aux situations de pauvreté et d’exclusion Contribuer au développement de la connaissance de ces phénomènes, notamment dans des domaines peu connus Faire réaliser des travaux d’études, de recherche, d’évaluation Diffuser les informations au gouvernement, au parlement et au grand public 62e congrès UNCASS

La composition de l’ONPES Un président 7 membres de droit : représentants des administrations statistiques et économiques 7 universitaires dont la compétence est reconnue dans le domaine de la pauvreté et de la lutte contre l’exclusion 7 personnalités qualifiées ayant concouru ou concourant par leur action à l’insertion et à la lutte contre l’exclusion 62e congrès UNCASS

Deux approches de la pauvreté et de l’exclusion sociale Une approche structurelle : les onze indicateurs de l’onpes Une approche conjoncturelle : les indicateurs d’Alerte 62e congrès UNCASS

Pourquoi onze indicateurs ? éviter de se centrer sur le seul indicateur de pauvreté monétaire rendre compte du caractère multidimensionnel de la pauvreté permettre la comparabilité dans le temps (périodicité) et dans l’espace (indicateurs européens) être en cohérence avec les autres tableaux de bord (d’objectif de réduction de la pauvreté, du PNAI) 62e congrès UNCASS

Les onze indicateurs de l’ONPES des indicateurs de pauvreté et d’exclusion des indicateurs de mesure des minima sociaux des indicateurs de non accès aux droits fondamentaux des indicateurs d’inégalités de revenu 62e congrès UNCASS

Limites de ces indicateurs l’absence d’analyse des processus d’entrée ou de sortie de la pauvreté la difficulté d’une observation localisée : indicateurs de pauvreté selon les minima sociaux et pauvreté monétaire (départements) indicateurs d’objectif de réduction de la pauvreté (ZUS) la périodicité de mise à disposition des données : les indicateurs avancés : les indicateurs de bas revenus de la Cnaf les indicateurs d’Alerte 62e congrès UNCASS

Les indicateurs d’Alerte A la demande du Haut Commissaire : un système de veille fondé sur trois approches complémentaires : des indicateurs statistiques issus d’autres sources administratives ou associatives une enquête auprès des acteurs de terrain la participation des personnes en situation de pauvreté 62e congrès UNCASS

L’enquête auprès des acteurs de terrain Objectif : identifier des phénomènes émergents (crise) : concilier quantitatif et qualitatif enseignement en terme de méthodes (faisabilité) et de résultats (système de veille) 1 000 structures interrogées associations, structures d’insertion sociales (dont CCAS), structures pour public large 62e congrès UNCASS

Résultats peu ou pas de nouveaux publics mais : une intensification de la pauvreté sur les publics “traditionnels” : 2/3 des répondants un élargissement de la pauvreté à des publics déjà connus : jeunes, familles monoparentales, personnes agées. 62e congrès UNCASS

Les effets de la crise pour 60 % des structures ces évolutions datent de moins de 6 mois pour 80 %, elles sont très ou assez importantes pour 50% des structures, les difficultés rencontrées sont d’ordre financier ou liées à un manque d’emploi (34%) les publics cumulent des difficultés : accès aux droits, mal être, santé, violences familiales, 62e congrès UNCASS

Les publics des personnes aux ressources insuffisantes : 23% des actifs en difficulté : 20% des jeunes en rupture : 18 % des migrants en difficulté d’intégration : 12% des publics hétérogènes : 12 % 62e congrès UNCASS

Les éléments explicatifs la crise, l’évolution sociale (rôle de la famille) la modification des politiques publiques santé, retraite, politique d’immigration l’évolution des comportements : un sentiment de désespoir ET une hausse de l’agressivité une hausse du niveau des exigences 62e congrès UNCASS

Les attentes des structures la moitiè des structures estime être mal ou très mal armée face aux nouvelles difficultés elles désirent développer prioritairement : les aides aux jeunes (contrats aidés) les moyens accordés aux structures les aides au logement 62e congrès UNCASS

En conclusion relativiser l’idée qu’il existerait un vivier caché d’informations non utilisées pas de publics ou de problématiques inconnus mais une fragilisation des publics anciens une dépendance accrue de certains publics vis à vis des structures une tendance à une augmentation du non-recours (désespoir, droits et devoirs) accord des acteurs pour une enquête de conjoncture dans un système de veille intégrée 62e congrès UNCASS