Le gouvernement Sa localisation et son impact sur le territoire Par Jean-Philippe Meloche Département de géographie Université de Montréal 4 e colloque de la relève VRM – mai 2007

Plan de la présentation Les définitions « Un acteur » qui façonne le territoire Limpact du gouvernement sur la croissance régionale Les impacts économiques de la décentralisation gouvernementale Les implications

Les définitions Des acteurs qui façonnent le territoire

Les définitions Un acteur qui façonne le territoire Le gouvernement Actifs physiques Financiers Recettes publiques Dépenses publiques Humain Emploi dans la fonction publique Emploi dans le secteur public

Les définitions qui façonne le territoire Le gouvernement

Les définitions Le gouvernement qui façonne le territoire Québec Dix provinces canadiennes

Les définitions Le gouvernement qui façonne le territoire ? Croissance économique Disparités régionales = Hausse annuelle moyenne - Revenu demploi / hab. - Revenu total / hab. - PIB / hab. = Disparités du revenu / hab. - emploi et travail - Gini et Theil - Pondéré ou non

Les définitions Le gouvernement qui façonne le territoire Actions Localisation Concentration (régionale) Décentralisation (prov.)

Les définitions Le gouvernement qui façonne le territoire Décentralisation (prov.)

Les définitions Le gouvernement qui façonne le territoire Décentralisation (prov.) = Multiples aspects Aspect financier : Décentralisation fiscale - recettes, dépenses, emploi Aspect géographique : Déconcentration - emploi : administration publique et secteur public - indice de Gini

Les définitions Le gouvernement qui façonne le territoire En somme : Deux questions de recherche Limpact du gouvernement sur la croissance régionale Les impacts économiques de la décentralisation gouvernementale

Gouvernement et croissance régionale Les données régionales 240 régions infraprovinciales canadiennes divisions de recensement ou régions métropolitaines aux frontières de 1991 pour et 2001 (Shearmur et Polèse, INRS-UCS) La croissance régionale Variation annuelle moyenne du revenu demploi par habitant

Gouvernement et croissance régionale Lactivité gouvernementale 1. Lemploi dans ladministration publique provinciale 2. Lemploi dans le secteur public provincial 3. Lemploi dans ladministration publique fédérale 4. Les villes capitales Méthodes destimations Coupes transversales, données en panels Hétéroscédasticité et la dépendance spatiale

Gouvernement et croissance régionale Les résultats Les régions des capitales ont une croissance économique supérieure Cette croissance nest pas liée à la concentration de lactivité gouvernementale Les régions où se concentrent plus de services publics croient plus rapidement

Effets de la décentralisation Deux effets étudiés Sur les disparités régionales 240 régions infraprovinciales (par province) Gini et Theil, total et emploi, pondéré et non Sur la croissance économique Variation annuelle moyenne du PIB réel par habitant Les données utilisées 10 provinces canadiennes canadiennes Base de données Cansim (Statistique Canada) par tranches de 5 ans entre 1961 et 2001 Recensements de 1971, 1981, 1991, 1996 et 2001

Effets de la décentralisation Mesures de décentralisation Décentralisation fiscale Part des gouvernements locaux dans les recettes publiques les dépenses publiques lemploi du secteur public Déconcentration Dispersion régionale (Gini) de lemploi dans ladministration publique provinciale Dispersion régionale (Gini) de lemploi dans le secteur public provincial

Effets de la décentralisation Méthode destimation Modèles de données en panels Petits échantillons (résultats fragiles) Effets fixes et aléatoires

Effets de la décentralisation Résultats Disparités régionales Décentralisation fiscale Effet négatif, mais peu significatif Sauf pour les mesures basées sur lemploi (effet positif) Déconcentration Effet toujours négatif, mais peu significatif

Effets de la décentralisation Résultats Croissance économique Décentralisation fiscale Effet mitigé Non linéaire = dautant plus positif que la richesse initiale est élevée Déconcentration Effet toujours positif, mais peu significatif Croissant selon le revenu

Implications Outre le fait dêtre une capitale, il y a très peu davantages pour une région à concentrer une part importante de lactivité gouvernementale La décentralisation semble offrir plus davantages que dinconvénients, mais pas de façon importante La déconcentration semble offrir de meilleures perspectives pour façonner le territoire que la décentralisation fiscale

Merci