A quoi pourrait ressembler Essai de prospective lancé en décembre 2016 l’UE à la fin de 2017 ? *** Essai de prospective lancé en décembre 2016 Michel GRELIER Les Acteurs

Sommaire Situation constatée en décembre 2016 Le Royaume-Uni du « Brexit » – Theresa MAY La France – François HOLLANDE L’Allemagne – Angela MERKEL Le « duo » France-Allemagne – Angela MERKEL/François HOLLANDE Les Pays-Bas – Mark RUTTE L’Italie – Paolo GENTILONI La Commission européenne – Jean-Claude JUNCKER Le Parlement européen – Martin SCHULZ Le Conseil européen – Donald TUSK Les « poids lourds » : La Chine de XI Jinping – Les Etats-Unis de Donald TRUMP – La Russie de Vladimir POUTINE Situation attendue au 31 décembre 2017 Autres élections Pages archivées Sommaire Michel GRELIER

Le Royaume-Uni du « Brexit » Titulaire du poste : Theresa MAY Probabilité prospective : Theresa MAY à 50% Le Royaume-Uni du « Brexit » Michel GRELIER

Evénements indépendants Le Royaume-Uni du « Brexit » Date Evénement 2017/01/17 Discours de Theresa MAY 2017/01/24 Décision de la Cour suprême 2017/03/ Décisions du Parlement 2017/03/29 Déclenchement de l’art.50 2017/06/08 Elections générales anticipées 2017/06/09 Theresa MAY forme un nouveau gouvernement (May 2) 2017/06/19 Début des négociations 2017/06/21 Discours d’Elizabeth II à la Chambre des Lords 2017/06/26 Accord de gouvernement MAY/DUP 2017/06/29 Vote de confiance au programme du gouvernement MAY 2. Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Décisions du Parlement (Chambres des Communes et des Lords) 100 Stratégie négociations R-U Dévalorisation du cours de la Livre sterling (UK£) Inflation / prix des produits 66 % des votes et nombre d’élus « Tories » (331 actuels) / 318 élus % des votes et nombre d’élus « Labour » (229 actuels) / 262 élus % des votes et nombre d’élus « Lib-Dem » (9 actuels) / 12 élus 25 % des votes et nombre d’élus en Ecosse (SNP) (56 actuels / 35 élus sur 59) 50 % des votes et nombre d’élus en Ulster (DUP : 10 élus (+2) et Sinn Féin : 7 élus (+3)). Les 10 élus du DUP soutiennent le nouveau gouvernement Les divisions au sein des Conservateurs (en général, Ulster, Ecosse) L’incendie de la tour Grenfell (79 morts) et son traitement politique Acteurs Theresa MAY 50 Boris JOHNSON Philip HAMMOND Amber RUDD Liam FOX David DAVIS Facteurs exogènes Article 50 100 Négociations UE/R-U Pressions écossaises (référendum 2 pour indépendance) 25 Pressions nord-irlandaises (autodétermination) 50 Le Royaume-Uni du « Brexit » Michel GRELIER, mise à jour le 26 juin

Probabilité prospective : Angela MERKEL à 66% Titulaire du poste : Angela MERKEL (se représentera) Date des élections : 24 septembre 2017 Candidats : Angela MERKEL – Martin SCHULZ ? Probabilité prospective : Angela MERKEL à 66% Allemagne Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement 2017/01/29 Désignation du candidat SPD 2017/03/19 Congrès national du SPD 2017/09/24 Elections générales Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Candidat CDU-CSU : Angela MERKEL 100 Candidat SPD : Martin SCHULZ Système des élections générales et du choix du chancelier(ère) Grande coalition CDU-CSU/SPD 50 Coalition CDU-CSU/FDP (Christian LINDNER) Vision européenne pour l’Allemagne Les réfugiés de 2015 et 2016 66 La 4ème année d’équilibre/excédent budgétaire Impact des élections régionales (Sarre, Schleswig-Holstein, Rhénanie du Nord-Westphalie) : 3 succès consécutifs pour la CDU « Agenda 2010 » du SPD Gerhard SCHRÖDER Loi sur le mariage pour tous (non inclus dans l’accord de coalition) Acteurs Angela MERKEL 66 Martin SCHULZ 25 FDP (Libéraux) Die Linke/Coalition avec SPD Alternative fûr Deutschland (AfD) Grünen (Verts) Facteurs exogènes Stabilité politique en UE dans tous les secteurs 100 Impacts respectifs de Donald TRUMP, du Brexit et d’Emmanuel MACRON Connaissance de Vladimir POUTINE 66 Connaissance de Recep ERDOGAN (Turquie) Allemagne Michel GRELIER, mise à jour : 16 juillet

Le « duo-moteur » France-Allemagne Titulaires du poste : Angela MERKEL et François HOLLANDE Dates des élections : septembre 2017 – avril-mai 2017 Candidats : Probabilité prospective : Angela MERKEL-Emmanuel MACRON à 66% Le « duo-moteur » France-Allemagne Michel GRELIER

Evénements indépendants Le « duo-moteur » France-Allemagne (1) Date Evénement 2017/04/23 Présidentielle 1er tour en FRA 2017/05/07 Présidentielle 2nd tour en FRA 2017/05/15 Rencontre MERKEL/MACRON à Berlin 2017/05/17 Ministère Edouard PHILIPPE 1 2017/05/25 Rencontre MACRON/TRUMP à Bruxelles Rencontre MACRON/JUNCKER à Bruxelles Sommet OTAN à Bruxelles 2017/05/26-27 Sommet G7 à Taormina 2017/05/29 Rencontre MACRON/POUTINE à Versailles 2017/06/11 Législatives 1er tour en FRA 2017/06/18 Législatives 2nd tour en FRA 2017/06/22-23 Conseil européen 2017//07/07-08 Sommet G20 à Hambourg 2017/07/13 19ème Conseil des ministres commun, à Paris 2017/09/24 Elections générales en ALL D’ici à mi-2018 Feuille de route conjointe Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes En page 9 Facteurs exogènes En page 9 Acteurs Angela MERKEL 66 Emmanuel MACRON 100 Le « duo-moteur » France-Allemagne (1) Michel GRELIER, mise à jour : 15 juillet

Evénements indépendants Le « duo-moteur » France-Allemagne (2) Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Relations MERKEL/MACRON (visite à Berlin) 100 Relations SCHÄUBLE/MACRON 66 Relations MACRON-LE DRIAN/VON DER LEYDEN 50 Relations MACRON/Sigmar GABRIEL/Martin SCHULZ (SPD) Composition du 2nd gouvernement d’Emmanuel MACRON Nominations des conseillers d’Emmanuel MACRON Conceptions respectives de l’intergouvernemental Feuille de route pour approfondir l’UE et la zone euro Relations MACRON-PARLY/VON DER LEYDEN Relations MACRON-LE DRIAN/Sigmar GABRIEL Relations MACRON-LE DRIAN-LOISEAU/Sigmar GABRIEL Relations MACRON-LE MAIRE/SCHÄUBLE « Germanophonie » des nouveaux dirigeants français Facteurs exogènes Présidentielle en FRA 100 Législatives en FRA Elections générales en ALL 66 Relations avec la Russie Relance de l’UE après le Brexit L’UE-27, la défense et l’OTAN Conceptions respectives de la Commission/de la BCE 50 L’euro monnaie de réserve / Evolutions de la zone euro (budget, ministre, contrôle démocratique) 25 Politique migratoire/Droit d'asile européen « Feuille de route » ouverte aux autres Etats membres Possibilité de modifier les traités européens Directive sur les travailleurs détachés Mutualisation des dettes passées/Eurobonds « Alliance pour le Sahel » (ALL, FRA, UE, Bq Mond, Bq africaine dvlpmnt, PNUD) Mêmes avions de combat, chars, hélicoptère Tigre, drones, missiles air-sol Le « duo-moteur » France-Allemagne (2) Michel GRELIER, mise à jour : 15 juillet

« Trombinoscope » franco-allemand Angela MERKEL Emmanuel MACRON Wolfgang SCHÄUBLE Bruno LE MAIRE Ursula VON DER LEYDEN Florence PARLY Sigmar GABRIEL Jean-Yves LE DRIAN « Trombinoscope » franco-allemand Michel GRELIER, mise à jour : 15 juillet

Probabilité prospective : 0% Titulaire du poste : Mark RUTTE Date des élections : 15 mars 2017 Candidats : Mark RUTTE – Geert WILDERS – Sybrand BUMA – Alexandre PECHTOLD – Jesse KLAVER Probabilité prospective : 0% Pays-Bas Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement 2017/03/15 Elections législatives 2017/03/21 Communication des résultats 2017/03/23 Installation de la chambre basse Nomination de l’« exploratrice » Edith SCHIPPERS (VVD) 2017/05/15 Echec des négociations 3ème « explorateur » : Gerrit ZALM (VVD) Nomination du « formateur » Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Parti pour la liberté - PVV (Wilders) 50 Liberaux - VVD (Rutte) Centristes - D66 (Pechtold) 25 Chrétiens-démocrates – CDA (Buma) Coalitions politiques 100 Majorité à la Chambre basse (76 sur 150 députés) 66 Une seule circonscription, nationale – Scrutin à la proportionnelle – Un tour Petite partis « faiseurs de roi » 28 partis candidats Acteurs Nb sièges Geert WILDERS - PVV 20 Mark RUTTE - VVD 33 50 Sybrand BUMA - CDA 19 Alexandre PECHTOLD – D66 25 Jesse KLAVER – GroenLinks 14 PvDA 9 Facteurs exogènes Sentiment anti-UE 50 Crise migratoire au sens général Immigration/Présence de Marocains et de Turcs aux Pays-Bas 100 Valeurs néerlandaises 66 Pays-Bas Michel GRELIER, mise à jour : 19 juillet

Probabilité prospective : Paolo GENTILONI à 50% Titulaire du poste : Paolo GENTILONI (chargé de former un gouvernement le 11 décembre 2016 après la démission de Matteo RENZI) Date des élections : à définir, en 2017, dans le cas d’élections anticipées Candidats : ? ? Probabilité prospective : Paolo GENTILONI à 50% Italie Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement 2017/01/24 Décision de la Cour constitutionnel sur la loi électorale 2017/07/début Votes au Parlement 2017/été Dissolution du Parlement par le président Sergio MATTARELLA 2017/automne Elections générales anticipées Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Elections législatives anticipées 66 Lois électorales pour Chambre basse et Sénat, sur le modèle des élections en Allemagne 100 Parti démocrate (centre gauche)/Matteo RENZI/Paolo GENTILONI Mouvement 5 étoiles (M5S, populiste)/Beppe GRILLO Forza Italia (Centre droit)/Silvio BERLUSCONI Accord politique PD/M5S/Forza Italia sur loi électorale Acteurs Paolo GENTILONI 50 Matteo RENZI 25 Facteurs exogènes Catastrophes naturelles 66 Sauvetage du système bancaire 100 Réfugiés et migrants sur le sol italien Italie Michel GRELIER

La Commission européenne Titulaire du poste de président : Jean-Claude JUNCKER Vice-présidente de la Commission européenne et Haute Représentante pour la politique étrangère de l’UE et de la politique de sécurité : Federica MOGHERINI Date des élections européennes : mai 2019 Date de la désignation par le Conseil européen : novembre 2019 Probabilité prospective : Jean-Claude JUNCKER à 100% La Commission européenne Michel GRELIER

Probabilité prospective : Antonio TAJANI à 66% Titulaire du poste : Martin SCHULZ ( ne se représente pas) Date des élections : 17 janvier 2017 Candidats : Antonio TAJANI – Gianni PITTELLA – Guy VERHOFSTADT (a retiré sa candidature le 17 janvier 2017, avant la plénière) ? Probabilité prospective : Antonio TAJANI à 66% Le Parlement européen Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement 2017/01/17 Election du président du PE Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Acteurs SCHULZ (S&D) TAJANI (PPE) 66 PITTELLA (S&D) 50 VERHOFSTADT (ADLE) a retiré sa candidature le 17 janvier 2017, avant la plénière d’élection STEVENS (ECR) LAMBERT (Verts) FORENZA (GUE) REBEGA (ENL) Facteurs endogènes Poids du groupe PPE (215 députés) 66 Poids du groupe S&D (189 députés) 50 Coalition PPE/S&D (accord traditionnel) Appui des Verts au PPE (50 députés) Poids de Manfred WEBER (PPE) Poids des conservateurs R-U au PE pour PPE (21 députés) Poids des conservateurs POL au PE pour PPE (19 députés) Poids du groupe GUE au PE pour S&D (52 députés) Poids du groupe ALDE au PE comme soutien (68 députés) Poids du groupe ALDE au PE comme candidat (68 députés) 25 Candidats 1er tour 2ème tour 3ème tour 4ème tour Maj. absol 342 346 Maj. relat TAJANI 274 296 291 351 PITTELLA 183 200 199 282 STEVENS 77 66 58 LAMBERT 56 51 53 FORENZA 50 42 45 REBEGA 43 44 Facteurs exogènes Joseph DAUL (PPE) 66 Déséquilibre PPE/S&D à la tête des Institutions Le Parlement européen Michel GRELIER

Probabilité prospective : Donald TUSK à 50% Titulaire du poste : Donald TUSK Mandat de 2 ans ½ (01.12.2014) renouvelable 1 fois, à la majorité qualifiée ou au consensus du Conseil européen Date de la désignation par le Conseil européen : fin juin 2017 Candidats : Probabilité prospective : Donald TUSK à 50% Le Conseil européen Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement Jan/Fév ‘17 Discussions préparatoires et officieuses 2017/02/03 Conseil européen à 28 à Malte (matin et déjeuner) 2017/02/09 Election pour un renouvellement ou un successeur en Conseil européen Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Déséquilibre PPE/S&D à la tête des Institutions 50 Entente avec MERKEL 66 Influence de JUNCKER Acteurs Donald TUSK 50 Facteurs exogènes Opposition de la Pologne 50 Solidarité des « 4 de Visegrad » Modification du format du sommet de La Valette (à 28 puis à 27) 66 Déséquilibre entre pays fondateurs (Sud et Ouest) et ceux de l’Est Le Conseil européen Michel GRELIER

Les « poids lourds » Chine : XI Jinping Président de la République populaire, Président de la Commission militaire centrale, Secrétaire général du Parti communiste chinois Elu le 14 mars 2013, durée habituelle du mandat : 10 ans Probabilité prospective : 100% Etats-Unis : Donald TRUMP Président des Etats-Unis d’Amérique Elu le 08 novembre 2016, entré en fonction le 20 janvier 2017, mandat de 4 ans Probabilité prospective : 100% Russie : Vladimir POUTINE Président de la Fédération de Russie A prêté serment le 07 mai 2012, mandat de 6 ans Probabilité prospective : 100% Les « poids lourds » Michel GRELIER

Situation en évolution jusqu’au 31 décembre 2017 Le Royaume-Uni du « Brexit » : Theresa MAY La France : Emmanuel MACRON L’Allemagne – ? Le « duo-moteur » France-Allemagne : Emmanuel MACRON - ? Les Pays-Bas – ? L’Italie - ? *** La Commission européenne : Jean-Claude JUNCKER Le Parlement européen : Antonio TAJANI Le Conseil européen : Donald TUSK La Chine de XI Jinping Les Etats-Unis de Donald TRUMP La Russie de Vladimir POUTINE Situation en évolution jusqu’au 31 décembre 2017 Michel GRELIER

Leo VARADKAR Premier ministre Date Etat membre ou Pays Nature de l’élection Sortant Elu et fonction 03 juin MALTE Législatives anticipées Joseph MUSCAT Premier ministre 12 juin IRLANDE Démission annoncée Enda KENNY Premier ministre Leo VARADKAR Premier ministre 25 juin Albanie Législatives Edi RAMA 15 octobre AUTRICHE Christian KERN 20 et 21 octobre République Tchèque Bohuslav SOBOTKA ? Janvier 2018 République tchèque Présidentielle Milos ZEMAN Président FINLANDE Sauli NIILISTÖ Autres élections Michel GRELIER, mise à jour le 26 juin

Pages archivées Michel GRELIER

Probabilité prospective : Titulaire du poste : François HOLLANDE (ne se représente pas) Dates des élections : 23 avril-07 mai 2017 Candidats : François FILLON – Marine LE PEN – Jean-Luc MELENCHON – Emmanuel MACRON – Benoît HAMON – Nicolas DUPONT-AIGNAN – Nathalie ARTHAUD – François ASSELINEAU – Philippe POUTOU – Jean LASSALLE – Jacques CHEMINADE Probabilité prospective : Emmanuel MACRON à 66% France (1er tour) Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement 2017/01/22 Primaire de la gauche 1er tour 2017/01/29 Primaire de la gauche 2nd tour 2017/04/23 Présidentielle 1er tour 2017/05/07 Présidentielle 2nd tour 2017/06/11 Législatives 1er tour 2017/06/18 Législatives 2nd tour Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Primaire de la gauche 100 Campagne électorale Présidentielle (2 tours) Législatives (2 tours) Dépôt des 500 parrainages au Conseil constitutionnel Programme(s) politique(s) Majorité parlementaire issue des législatives Gouvernement en mesure de mener une politique stable Acteurs Parrains François HOLLANDE François FILLON 3.635 25 Marine LE PEN 627 Emmanuel MACRON 1.829 66 Jean-Luc MELENCHON 805 Benoît HAMON 2.039 Nicolas DUPONT-AIGNAN 707 Nathalie ARTHAUD 637 François ASSELINEAU 587 Philippe POUTOU 573 Jean LASSALLE 708 Jacques CHEMINADE 528 Facteurs exogènes Instruction judiciaire à l’encontre de Pénélope FILLON 100 Sommes réclamées par le Parlement européen à Marine LE PEN 50 Ralliement de François BAYROU à Emmanuel MACRON Ralliement de Yannick JADOT à Benoît HAMON La mise en examen de François FILLON 25 France (1er tour) (1/2) Michel GRELIER

Evénements indépendants Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Acteurs Parrainages Programme politique Majorité parlementaire Gouvernement stable 1er tour % François HOLLANDE Emmanuel MACRON 66 1.829 50 25 24,01 Marine LE PEN 627 21,30 François FILLON 3.635 20,01 Jean-Luc MELENCHON 805 19,58 Benoît HAMON 2.039 6,36 Nicolas DUPONT-AIGNAN 707 4,70 Jean LASSALLE 708 1,21 Philippe POUTOU 573 1,09 François ASSELINEAU 587 0,92 Nathalie ARTHAUD 637 0,64 Jacques CHEMINADE 528 0,18 France (1er tour) (2/2) Michel GRELIER

Probabilité prospective : Titulaire du poste : François HOLLANDE (ne se représente pas) Dates des élections : 23 avril-07 mai 2017 Candidats : Emmanuel MACRON - Marine LE PEN Probabilité prospective : Emmanuel MACRON à 100% France (2nd tour) Michel GRELIER

Evénements indépendants Date Evénement 2017/04/23 Présidentielle 1er tour 2017/05/07 Présidentielle 2nd tour Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Acteurs 2nd tour % Emmanuel MACRON 100 66,10 Marine LE PEN 33,90 Facteurs endogènes Présidentielle (2 tours) 100 Législatives (2 tours) Programme politique de gouvernement : « partisan » ou « de coalition » Majorité parlementaire issue des législatives Gouvernement en mesure de mener une politique stable Cohabitation Président/Premier ministre 25 Date Evénement 2017/06/11 Législatives 1er tour 2017/06/18 Législatives 2nd tour Partis Voix Sièges Parti communiste français 217.833 10 La France insoumise 883.786 17 Parti socialiste 1.032.985 29 Parti radical de gauche 64.860 3 Divers gauche 263.619 11 Ecologiste 23.197 1 Divers 100.574 Régionaliste 137.453 5 La République en marche 7.826.432 308 Modem 1.100.790 42 Union des Démocrates et Indépendants 551.760 Les Républicains 4.040.018 113 Divers droite 306.240 6 Debout la France 17.344 Front national 1.590.858 8 Extrême droite 19.030 Facteurs exogènes Sommes réclamées par le Parlement européen à Marine LE PEN 50 Ralliement de François BAYROU à Emmanuel MACRON (1er tour) 66 Désistements en faveur d’E. MACRON : F. FILLON, B. HAMON, Soutiens en faveur d’E. MACRON : AYRAULT, BAROIN, BORLOO, CAZENEUVE, HOLLANDE, JUPPE, RAFFARIN, SARKOZY, TAUBIRA, VALLS Soutiens extérieurs à E. MACRON : BARNIER, GABRIEL, JUNCKER, MERKEL, MOGHERINI, MOSCOVICI, OBAMA, TSIPRAS France (2nd tour) Michel GRELIER

Le « duo » France-Allemagne (avant le 1er tour en France) Date Evénement 2017/01/23 Rencontre MERKEL/FILLON à Berlin 2017/04/23 Présidentielle 1er tour en FRA 2017/05/07 Présidentielle 2nd tour en FRA 2017/09/24 Elections générales en ALL Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Relations MERKEL/FILLON (visite à Berlin) 25 Relations MERKEL/MACRON (visite à Berlin) 50 Relations SCHÄUBLE/FILLON Relations SCHÄUBLE/MACRON 66 Relations FILLON/VON DER LEYDEN Relations MACRON-LE DRIAN/VON DER LEYDEN Relations MACRON/Sigmar GABRIEL/Martin SCHULZ (SPD) Conceptions respectives de l’intergouvernemental 100 Acteurs Angela MERKEL 66 François HOLLANDE François FILLON 25 Marine LE PEN Emmanuel MACRON Facteurs exogènes Présidentielle en FRA 50 Elections générales en ALL 66 Relations avec la Russie 100 Relance de l’UE après le Brexit Conceptions respectives de la Commission/de la BCE L’euro monnaie de réserve 25 Politique migratoire Le « duo » France-Allemagne (avant le 1er tour en France) Michel GRELIER

Le « duo » France-Allemagne (après le 1er tour en France) Date Evénement 2017/04/23 Présidentielle 1er tour en FRA 2017/05/07 Présidentielle 2nd tour en FRA 2017/06/11 Législatives 1er tour en FRA 2017/06/18 Législatives 2nd tour en FRA 2017/09/24 Elections générales en ALL Quasi impossible Improbable Moyennement probable Probable Quasi certain Evénements indépendants 25 50 66 100 Facteurs endogènes Relations MERKEL/MACRON (visite à Berlin) 50 Relations SCHÄUBLE/MACRON 66 Relations MACRON-LE DRIAN/VON DER LEYDEN Relations MACRON/Sigmar GABRIEL/Martin SCHULZ (SPD) Conceptions respectives de l’intergouvernemental 100 Acteurs Angela MERKEL 66 Emmanuel MACRON 100 Marine LE PEN Facteurs exogènes Présidentielle en FRA 50 Elections générales en ALL 66 Relations avec la Russie 100 Relance de l’UE après le Brexit Conceptions respectives de la Commission/de la BCE L’euro monnaie de réserve 25 Politique migratoire Le « duo » France-Allemagne (après le 1er tour en France) Michel GRELIER