Benoit Daviron (Cirad Moisa) Mathilde Douillet (FARM, Cirad Moisa) Acteurs clés du commerce alimentaire international et sécurité alimentaire mondiale Benoit Daviron (Cirad Moisa) Mathilde Douillet (FARM, Cirad Moisa) Présentation au Séminaire « Sécurité Alimentaire » 18 avril 2013

Introduction Une hypothèse « standard » circule dans la littérature « Les principaux pays du commerce alimentaire international influencent la sécurité alimentaire mondiale via l’impact de leurs politiques sur les prix internationaux. » Littérature économique FOOD SECURE « Exploring the Future of Global Food and Nutrition Security “ Deliverable : Key policies in the global food system (D4.1) “World production, exchanges and prices of food products are strongly influenced by the agricultural and trade policies of the large countries. These policies are then one of the major drivers of world food security. The deliverable will provide an overview of key agricultural and trade policies of the major players – i.e. countries - in the global food system. “ Sociologie rurale

Introduction H1 : Il existe des pays qui sont dominants sur les marchés internationaux. H2 : Il existe un « global food system » intégré qui relie les producteurs et les consommateurs mondiaux via les prix internationaux. Déterminants pour l’évolution de la sécurité alimentaire mondiale.

Plan 1/ Y-a-t-il des pays qui sont dominants sur les marchés internationaux ? (H1) 2/ Les personnes souffrant de la faim sont-elles connectées aux marchés internationaux ? (H2) 3/ Conclusions et Perspectives

1/ Existe-t-il des pays dominants 1/ Existe-t-il des pays dominants ? Dans quelle mesure l’UE et les USA (le Nord) dominent-ils le commerce international de produits alimentaires ?

Côté importations :

Le basculement asiatique

Le Japon oublié

Oublier le Japon

La marginalisation du « Nord » ?

Une multiplicité de pays importateurs asiatiques

La relève chinoise

Japan, China and India : Composition of food imports by product groups; 2009-2011

Côté exportations

La victoire du groupe de Cairns

La retraite américaine 1

La retraite américaine 2

La dispersion de l’offre : principaux pays exportateurs 1990-92, 2009-11 1990-1992 2009-2011 Three major exporting countries Market share of the leader Sum of their market share Corn USA, China, Argentina 92% 69% USA, Argentina, Brazil 61% 36% Rice Thailand, USA, Vietnam 33% Thailand, Vietnam, India 62% 23% Wheat USA, UE, Canada 72% 31% USA, EU, Australia 49% 21% Oilseeds USA (soybean), Brazil (soybean), Argentina (soybean) 76% 55% USA (soybean), Brazil (soybean), Canada (rapeseed) Vegetable oil Malaysia (palm), Argentina (soybean), Indonesia (palm) 58% 32% Indonesia (palm), Malaysia (palm), Argentina (soybean) 68% Dairy products EU, New Zeeland, Australia 74% 52% EU, New Zeeland, USA 29%

La fin de l’aide alimentaire

Causes et conséquences Démographie Croissance et décroissance Libéralisation et protection (y compris biofuel) Conséquences : l’OMC dans l’impasse

2/ Les personnes souffrant de la faim sont-elles connectées au CI?

=> CI déterminant pour la sécurité alimentaire mondiale. H2 : Il existe un « global food system » intégré qui relie les producteurs et les consommateurs mondiaux via les prix internationaux. => CI déterminant pour la sécurité alimentaire mondiale. Travaux liant pics prix 2008 -> accroissement de la faim au niveau mondial FAO BM EX. FOOD SECURE Laborde, Tokgoz, Torrero 2013 « Long-Term Drivers of Food and Nutrition Security” “system of equations describing the food system from the household level to the global market level” Contestation (Headey & co) - Méthodologie FAO sous estimant la croissance économique Inde/Chine Enquête sur la faim perçue Gallup Modélisation ne prenant pas en compte les réponses politiques (transmission totale des prix sauf barrières tarifaires existantes)

Nouvelle méthode d’estimation de la faim de la FAO

Approche pragmatique « macro » Dans quels pays vivent les malnutris ? 2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? => Les prix internationaux déterminent-ils les prix domestiques ?

1. Dans quels pays vivent les malnutris ? (10 %) Inde (25 %) Pakistan (4%) Chine (18 %) Distribution de l’insécurité alimentaire dans le monde. 40 pays qui représente 90% des malnutris Poids de la Chine et de l’Inde Asie poids important mais faible prévalence et en diminution (en nombre) Afrique : prévalence très importante et nombreux pays et en augmentation Pays en conflit : RDC, Afghanistan, Irak, Iran Deux Latino au trajectoire radicalement différentes : Brésil versus Guatemala + Colombie ? RDC (4 %) Ethiopie (4 %)

1. Dans quels pays vivent les malnutris ? (10 %) Inde (25 %) Pakistan (4%) Chine (18 %) Distribution de l’insécurité alimentaire dans le monde. 40 pays qui représente 90% des malnutris Poids de la Chine et de l’Inde Asie poids important mais faible prévalence et en diminution (en nombre) Afrique : prévalence très importante et nombreux pays et en augmentation Pays en conflit : RDC, Afghanistan, Irak, Iran Deux Latino au trajectoire radicalement différentes : Brésil versus Guatemala + Colombie ? RDC (4 %) Ethiopie (4 %)

1. Dans quels pays vivent les malnutris ? (10 %) Inde (25 %) Pakistan (4%) Chine (18 %) Distribution de l’insécurité alimentaire dans le monde. 40 pays qui représente 90% des malnutris Poids de la Chine et de l’Inde Asie poids important mais faible prévalence et en diminution (en nombre) Afrique : prévalence très importante et nombreux pays et en augmentation Pays en conflit : RDC, Afghanistan, Irak, Iran Deux Latino au trajectoire radicalement différentes : Brésil versus Guatemala + Colombie ? RDC (4 %) Ethiopie (4 %)

1. Dans quels pays vivent les malnutris ? Brésil, Colombie et Guatemala Haiti (1 %) 40 pays (90%) Afghanistan, Iraq, Yemen, Iran (10 %) Inde (25 %) Pakistan (4%) Chine (18 %) Et Tanzania, Sudan, Nigeria, Kenya, Uganda, Mozambique, Madagascar, Zambia, Somalia, Burundi, Angola, Zimbabwe, Malawi, Eritrea, Côte d'Ivoire, Chad, Burkina Faso, Cameroon … Distribution de l’insécurité alimentaire dans le monde. 40 pays qui représente 90% des malnutris Poids de la Chine et de l’Inde Asie poids important mais faible prévalence et en diminution (en nombre) Afrique : prévalence très importante et nombreux pays et en augmentation Pays en conflit : RDC, Afghanistan, Irak, Iran Deux Latino au trajectoire radicalement différentes : Brésil versus Guatemala + Colombie ? RDC (4 %) Ethiopie (4 %) Et Bangladesh, Indonesia, Philippines, Myanma, Vietnam, Korea, Thailand, Sri Lanka, Nepal …

2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? Les prix internationaux déterminent-ils les prix domestiques ? Méthodologie : Revue exhaustive de la littérature sur la transmission des prix à CT et LT et étude des données (FAO) Composante structurelle Composante politique

2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? Composante structurelle Que consomment-ils ? Quelle est la balance commerciale de leur pays ? La question des produits « non échangeables »

Composante structurelle

Composante structurelle

Composante structurelle

En cas de fluctuations à CT Composante politique : A quelles politiques les gouvernements ont-ils recours ? En cas de fluctuations à CT Mesures commerciales (Tarifs douaniers, interdiction) Mesures fiscales (Taxes/subvention consommation) Autres mesures de régulation des marchés domestiques (stocks publics) Plan d’aide (transferts monétaires, alimentaires, emploi) Pour limiter la transmission à LT Politique agricole Politique commerciale Politique monétaire (taux de change) Politique de protection sociale Réactions pour limiter l’impact Mitigation Prévention Mitigation

2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? On distingue plusieurs catégories de pays à CT : + Les pays pauvres/conflits dépendants CI : Bangladesh (blé), Asie S W - Les pays « isolationnistes » : ex. Inde, Chine Exportateurs nets produits alimentaires Fortes politiques agricoles et commerciales - Les pays pauvres peu connectés (Africains enclavés)

2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? On distingue plusieurs catégories de pays à CT : + Les pays pauvres/conflits dépendants CI : Bangladesh (blé) - Les pays « isolationnistes » : ex. Inde, Chine Exportateurs nets produits alimentaires Fortes politiques agricoles et commerciales

Exemple de la Chine

Exemple de l’Inde

2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? On distingue plusieurs catégories de pays à CT : + Les pays pauvres/conflits dépendants CI : Bangladesh (blé) - Les pays « isolationnistes » : ex. Inde, Chine Exportateurs nets produits alimentaires Fortes politiques agricoles et commerciales - Les pays pauvres peu connectés (Africains enclavés)

2. Leurs marchés domestiques sont-ils connectés aux marchés internationaux ? On distingue plusieurs catégories de pays à LT : + Les pays ouverts au CI : Afrique du Sud + Les pays importateurs nets - Les pays autosuffisants , protégeant leurs marchés (Inde, +/- Chine) - Les principaux pays exportateurs, protégeant leurs marchés internes (Inde, Pakistan pour le riz)

Conclusion 1 : Résumé Il n’existe plus aujourd’hui de pays véritablement dominant dans les échanges internationaux de produits alimentaires + La situation alimentaire des populations en insécurité alimentaire est, dans de très nombreux pays, indépendante des prix internationaux = ???

Conclusion 2 : Implications Le marché international a un rôle à jouer pour la sécurité alimentaire mais pas forcément celui auquel on s’attend: Exemple de l’Inde et du Pakistan pour le marché du riz (buffer)

Perspectives Les limites du travail : Néglige les grandes entreprises et la possibilité d’un pouvoir de marché de ces grandes entreprises (corporate food regime) Nécessite un approfondissement de l’analyse de la transmission (LT) La notion de système alimentaire mondiale (global food system) a-t-elle un sens pour traiter des questions de sécurité alimentaire?