Lirrigation et la gestion durable de leau dans la M é diterran é e Pedro Arrojo Agudo Dpt. d'Analyse Economique - Univ. de Saragosse (Espagne)

QUELQUES DONNÉES SUR LIRRIGATION EN ESPAGNE (I) 4 millions dhectares irrigués qui demande 75% de leau dérivée des rivières et des nappes et 90% de la consommation. 80% eaux de surface + 20% deau souterraine qui arrose 30% de surface et donne 50% de la production. Recouvrement des coûts financiers des eaux souterraines (entre 0,1 et 0,25 /m 3 ), mais pas des eaux de surface qui payent 0,02 /m 3 et reçoivent une subvention indiscriminée globale de plus du 80%. Lefficience de lirrigation pour les eaux souterraines est du 90% tandis que celle des eaux de surface narrive pas au 50%, en tenant compte des pertes du stockage, transport et application en parcelle.

QUELQUES DONNÉES SUR LIRRIGATION EN ESPAGNE (II) Jusquà 1985 les eaux souterraines ont été privées et les eaux de surface toujours publiques. Même aujourdhui le commande publique sur lexploitation des nappes est très faible. On estime plus dun million de puits illégaux, ce qui mène à la surexploi- tation de nappes dans les régions plus vulnérables. Sous cet approche les usagers ne recouvrent pas les co û t d opportunit é ni les co û t environnementaux. Sur les territoires plus vulnérables de la Méditerranéenne, la consommation globale deau est de 3000 l/pers./jour, à cause de lagriculture intensive (serres) et du développement touristique sous des mod è les urbains intensifs en eau.

QUELQUES DONNÉES SUR LIRRIGATION EN ESPAGNE (III) Les grands détournements de lEbre, pour lagriculture intensive et le tourisme, ont été rejetés pour des raisons économiques (rentabilité négative), sociales (déséquilibres territoriales et impacts sociaux sur les bassins versants dorigine) et environnementaux (durabilité). Le changement climatique vise à une diminution en moyenne des pluies, des d é bits des rivi è res et surtout une augmentation de la variabilité, ce qui représente des plus grands risques de sécheresse et de crues (orages).

Lexpérience de la PAC de lUE La Politique Agraire de lUE, avec des subventions indiscriminées à la production, a aggrav é les problèmes de durabilité. - Ces subventions ont favorisé la croissance de lirrigation, ainsi que la transition vers des cultures plus intensives en eau. - On a développé des irrigations qui ne sont pas rentables ni même productives (sur des terrains salins, mauvais drainage,…). - On a débordé la durabilité des écosystèmes hydriques et des nappes, menant a quelque sorte dhydro-schizophrénie entre les politiques environnementales et les politique agraires.

Perspectives de futur (I) La Directive Cadre de lEau exige passer des approches de gestion de la ressource envers la gestion écosystèmique, ce qui exige changer les stratégies doffre, basées sur le développement de grandes infrastructures hydrauliques, pour engager des stratégies de conservation et de gestion de la demande, ainsi que de prévention des risques de sécheresse et de crue. Il faut distinguer les usages basiques liés aux droits humains des populations plus pauvres et vulnérables - leau-vie ; ainsi que les usages liés aux droits citoyens – leau citoyenneté ; tout en faisant la différence avec les usages économiques (80%) pour produire des produits marchands sous le droit à devenir plus riches - leau-économie. En M é diterran é e la raret é de l eau- é conomie ne doit plus être g é r é e comme une trag é die à é viter tout en passent à la consid é rer comme une r é alit é in é vitable a g é rer sous une logique é conomique sous des restrictions é tiques et de durabilit é.

Perspectives de futur (II) On a besoin dun Plan de Reconversion de lIrrigation en Espagne avec les suivants objectifs : a) R é duire la surface irrigu é e pour atteindre une gestion durable des é cosyst è mes hydriques et des nappes et augmenter la garantie en sécheresse c) Flexibiliser le système concessionnaire: banques publiques deau d) Prot é ger lexploitation familière agricole sous des crit è res sociales et environnementales, ainsi que la production biologique. f) Appuyer le développement rural en apportant une diversification dopportunités particulièrement pour jeunes et femmes. g) Introduire un progressif recouvrement de coûts qui devrait être strict et imm é diat sur les projets de nouvelles irrigations.

Perspectives de futur (III) Gérer les risques de sécheresse sous changement climatique exige : -Récupérer la durabilité des écosystèmes aquatiques en renforçant la résilience du cycle hydrique (aquifers + zones humides = inertie). - Intégrer la gestion des eaux souterraines et de surface - Introduire des nouvelles techniques (osmose inverse) – régénération, réutilisation et désalinisation-, plus fiables (en sécheresse), flexibles et économiques, ainsi que moins coûteuses en énergie, que les stratégies basées en grand barrages et détournements à longue distance. - Flexibiliser le régime concessionnaire en renforçant la gestion publique à travers des « Banques Publiques dEau » pour gérer les crises de rareté en sécheresse (particulièrement concernant garantie de leau urbaine).