MINISTEREDE L’AGRICULTURE REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana – Fandrosoana ----------------------------------- MINISTEREDE L’AGRICULTURE PROGRAMME DE SOUTIEN AUX PÔLES DE MICRO-ENTREPRISES RURALES ET AUX ECONOMIES REGIONALES PRET FIDA N° 737-MG .DON FIDA N° 996-MG Equipe PROSPERER Nationale – EPN CONSTITUTION ET UTILISATION DE FONDS DE RÉCUPÉRATION Présenté par Rivo Honoré RANDRIANATOANDRO Janvier 2012

INTRODUCTION

INTRODUCTION CONTEXTE GÉNÉRALE Crise alimentaire, problème socioéconomique à Madagascar. PARECAM (Programme d’Appui à la Résilience aux Crises Alimentaires de Madagascar). Un projet de l’Union Européenne, le Ministère de l’Agriculture et le Fonds International de développement agricole (FIDA).

INTRODUCTION Objectif Contribuer à l’amélioration de la résilience de Madagascar aux fluctuations des prix des produits vivriers et renforcer la sécurité alimentaire des populations vulnérables. Augmenter significativement la production alimentaire dans les zones d’intervention des projets existants, en assurant une dissémination des techniques à un nombre croissant de producteurs agricoles tout en renforçant le dialogue politique du Programme Sectoriel Agricole.

INTRODUCTION Cible : les familles vulnérables, préexistants et de petite taille comme bénéficiaires directes. Durée : du 1er mai 2009 au 30 septembre 2011 (29 mois) CONTEXTE RÉGIONALE La Région Itasy : terrain favorable à l’exploitation agricole, victime de la sous alimentation, problème socioéconomique. LIEU D’INTERVENTION : Trois Districts (Arivonimamo, Miarinarivo et Soavinandriana) à travers des différents projets de développement. Début de l’intervention : Novembre 2009 Activités : augmentation ou amélioration de la production en facilitant l’accès des EAF aux différents intrants agricoles (réduction à moitié prix des intrants) , encadrement techniques aux EAF. Collaborateur : Prestataire Distribution des intrants agricoles : Association FIKOTAMIFI Encadrement technique : AMADESE

INTRODUCTION OBJECTIF GENERALE Obtenir des données et informations pertinentes pour éclaircir la situation de la constitution et l’utilisation de fonds de récupération octroyés par le Programme PARECAM en mettant en évidence les bonnes pratiques et les « success stories », afin de dégager une stratégie de recouvrement et de pouvoir tirer des leçons pour l’avenir. OBJECTIF SPECIFIQUES Examiner la constitution du fonds de récupération ou fonds revolving Analyser l’utilisation de ce fonds tout en suivant les différentes démarches et résultats obtenus. Dégager une stratégie de recouvrement de ce fonds et d’apporter des suggestions personnelles tirées lors du stage.

METHODOLOGIE GENERALE

METHODOLOGIE GENERALE généralités sur les procédés techniques et méthodologiques Phase exploratoire Les revues bibliographiques et documentaires Entretien avec les personnes ressources Phase opérationnelle Travaux de reconnaissance Critère d’échantillonnage Enquête sur terrain : individuel ou focus group Traitement et analyse des données Données quantitatives : outils statistiques et mathématiques Données qualitatives : matrice SWOT

RESULTATS

RESULTATS La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération. La stratégie de recouvrement entreprise, les différentes mesures d’accompagnement pour mieux réaliser le plan de recouvrement et l’analyse SWOT de l’activité du Programme PARECAM depuis 2009.

La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. Manuel de mise en œuvre des mécanismes de subvention en « semences, intrants et petits matériels agricoles » Cas des intrants et matériels agricoles

Réalisation du projet avec le prestataire FIKOTAMIFI La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. Réalisation du projet avec le prestataire FIKOTAMIFI La vente des intrants et petits matériels agricoles Vente au comptant Vente à crédit

La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. Dotation initiale du PARECAM (118 649 300 Ariary)

Tableau récapitulatif de la vente au comptant en 2009 La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. Tableau récapitulatif de la vente au comptant en 2009 VENTE AU COMPTANT 2009 TYPE D'ENGRAIS QUANTITE (kg) PU 50 % MONTANT (en AR) STOCK (kg) MARGE ENTREE VENDUE NPK 11 22 16 13 000 5 760 1 160 6 681 600 7 240 633 600 GUANOMAD 5 000 1 555 485 754 175 3 445 68 420 TOTAL 7 435 775   702 020

La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. Tableau récapitulatif de la vente au comptant (2010-2011) SITUATION DE VENTE 2010/2011 RUBRIQUES QUANTITES acquise VENDUS P.U 50% MONTANT (AR) STOCK MARGE ENGRAIS NPK 12 24 12(kg) 22 000 21 025 1 314 27 626 850 975 4 604 475 GUANOMAD (stock de 2009 en kg) 2 092 1506 485 730 410 586 66 264 TOTAL ENGRAIS 28 357 260   4 670 739 PRODUITS PHYTOSANITAIRES Gazidim (L) 362 274 9 000 2 466 000 88 1 096 000 Cypérmethrine (L) 70 53 15 000 795 000 17 265 000 TOTAL PRODUITS PHYTOS 3 261 000 1 361 000 PETITS MATERIELS AGRICOLES Charrue simple (unité) 80 19 42 500 807 500 61 142 500 Charrue réversible (unité) 10 63 000 630 000 128 000 Bêche (unité) 40 8 500 85 000 30 Pulvérisateur (unité) 261 82 50 000 4 100 000 179 697 000 TOTAL PETITS MATERIELS 5 622 500 982 500 RECETTE TOTALE EN 2010-2011 37 240 760 7 014 239

Taux de recouvrement (%) RESULTAT DE RECOUVREMENT pour le 5 COMMUNES La principale intervention du programme PARECAM et la constitution du fonds de récupération. Tableau récapitulatif de vente à crédit en 2009 VENTE A CREDIT 2009 DESIGNATIONS QUANTITE PU 100 % MONTANT STOCK MARGE ENTREE VENDUE NPK 11 22 16 7 240 6 959 2 320 16 144 880 281 8 072 440 GUANOMAD 3 445 2 203 970 2 136 910 1 242 1 068 455 TOTAL 18 281 790   9 140 895 RECETTE RECOUVREE EN 2009 3 157 500 1 578 750 Taux de recouvrement (%) 17,27 RECETTE 2009 10 593 275 2 280 770 Tableau de résultat de recouvrement pour les cinq Communes RESULTAT DE RECOUVREMENT pour le 5 COMMUNES COMMUNE / POINT DE VENTE Payement à la récolte Recouvré Reste à couvrir Pourcentage ANALAVORY 1 160 000 707 200 452 800 60,97 AMPEFY 4 416 400 1 920 100 2 496 300 43,48 AMPARY 9 235 900 162 400 9 073 500 1,76 ANKARANANA 456 800 312 000 144 800 68,30 SOAVINANDRIANA 3 297 030 103 200 3 193 830 3,13 TOTAL 18 566 130 3 204 900 15 361 230 17,26

L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération La situation actuelle de recouvrement Le schéma de procédure de subvention

L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération Analyse financière de l’ensemble de vente réalisé

L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération Situation de recouvrement des semences

L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération Situation de recouvrement des semences

L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération Situation de recouvrement des semences

Les investissements engagés dans la production de semence L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération La mobilisation du fond revolving à travers la production de semence Déroulement Les engagements convenus entre les deux parties : PARECAM et FIKOTAMIFI Les investissements engagés dans la production de semence Tableau récapitulatif des investissements engagés Désignation Montant engagés (en Ariary) NPK 19 200 000 Insector 2 040 000 Dolomie 750 000 Total Investi 21 990 000 Situation de la production

L’état actuel de la situation de recouvrement des intrants et l’utilisation du fonds de récupération La situation actuelle de ces semences Tableau récapitulatif de fonds engagés dans la production de semences Désignation Montant engagés (en Ariary) NPK 19 200 000 Insector 2 040 000 Dolomie 750 000 Avance 15 699 999 Total Investi 37 689 999

La stratégie de recouvrement entreprise, les différentes mesures d’accompagnement pour mieux réaliser le plan de recouvrement et l’analyse SWOT de l’activité du Programme PARECAM depuis 2009 Descente sur terrain Analyse de la situation lors de la descente Conscientisation et responsabilisation des EAF Stratégie menée signature du contrat d’engagement de paiement de dette Implication des parties prenantes dans le contrat Les EAF créditeurs La FIKOTAMIFI Le programme PARECAM L’autorité locale La réalisation du recouvrement au moment convenu

Les quatre facteurs de l’analyse SWOT La matrice SWOT Les quatre facteurs de l’analyse SWOT FORCES Capacité de financement soutenue La dotation en intrants agricoles La présence des formations de base sur l’agriculture à travers l’intervention de l’AMADESE L’adaptation à la situation Imprévue Coopération avec les autres entités Etatiques et non Etatiques FAIBLESSES Le manque de préparation de la venue du programme Le temps limité du Programme (seulement 29 mois) Les EAF sont mal identifiés Certaines dispositions dans les contrats ne sont pas claires Le manque de contrôle en matière d’encadrement technique L’absence d’un plan de recouvrement des intrants Le non respect du calendrier cultural adéquat Précipitation à certaine décision OPPORTUNITÉS La possibilité de financement L’expérience de l’équipe en matière de développement rural Le rattachement du Programme avec le Ministère de l’Agriculture La présence de l’équipe de l’EPRI dans la Région L’adaptation à la zone d’intervention MENACES L’esprit « culture de projet » des certains EAF (certains EAF pensent que tous les projets sont à titre gratuit) Le non considération de certains paramètres qui peuvent gêner l’avancement du projet La démotivation des certains paysans leaders qui se sentent ignorés et mal rémunérés Le non implication des autorités locales (Commune et Fokontany) dans la mise en œuvre du projet

RECOMMANDATIONS

RECOMMANDATIONS Fond revolving La mobilisation du fond revolving doit respecter les conditions suivantes : Faisabilité technique Rentabilité économique Viabilité sociale

RECOMMANDATIONS Fond revolving La mobilisation du fond revolving doit respecter les conditions suivantes : Faisabilité technique Indentification des besoins Etude anthropologique sociale Conception et Elaboration du projet Suivi et Evaluation

RECOMMANDATIONS Fond revolving La mobilisation du fond revolving doit respecter les conditions suivantes : Rentabilité économique Condition de rentabilité économique Rentabilité économique au niveau des parties prenantes

RECOMMANDATIONS Fond revolving La mobilisation du fond revolving doit respecter les conditions suivantes : Viabilité sociale Le principe de chaine de solidarité Structure pérenne

RECOMMANDATIONS Récupération du fond Mise en œuvre des contrats convenus Collaboration étroite avec la FIKOTAMIFI Suivi systématique du déroulement de la réalisation du récouvrement

CONCLUSION

CONCLUSION Le projet PARECAM apporte un soutien aux EAF Le principe du fond révolving est reproductible dans d’autre projet La récupération du fond de recouvrement dépend essentiellement de la participation de toutes les parties prenantes

Merci pour votre attention!