Dimitri HATZANTONIS Economiste MECANISME DE SOUTIEN A L’ECONOMIE GRECQUE MEMORANDUM DE COOPERATION ENTRE LE GOUVERNEMENT GREC, LE FMI ET L’UNION EUROPEENNE 1ère partie Plan d’austérité et ses conséquences Dimitri HATZANTONIS Economiste

Les bases du mécanisme de soutien et le contexte de sa mise en œuvre Il s’agit de l’activation d’un mécanisme de soutien financier de l’économie grecque – 110 milliards d’euros de prêts à taux conventionnel (5%) - soumis à un ensemble de conditions et de mesures d’austérité et de réformes. Objectif: 30 milliards d’économies et le déficit ramené à 3% du PIB en 2014 (période d’application 2010-2013). La Grèce s’est trouvée devant la quasi impossibilité d’emprunter pour couvrir ses obligations immédiates (à la fin 2009 le pays n’était pas solvable). La Grèce conjugue un taux d’endettement record (115% du PIB ) avec un déficit budgétaire, véritable gouffre économique (13,5% du PIB), ce qui a fait de la Grèce un cas très particulier.

Logique et architecture du mémorandum: 3 axes thématiques Rappel: il ne s’agit pas simplement d’un plan d’austérité mais d’un vaste programme de restructuration des règles de fonctionnement de l’économie et des rapports sociaux. 1er AXE: Assainissement budgétaire (autrement dit un plan d’austérité économique). 2ème AXE: Réformes administratives majeures. 3ème AXE: Réformes structurelles de l’économie et de l’emploi.

1er AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE (mesures d’austérité) Coupes sèches dans les salaires de la fonction publique et les retraites:3,9 mds € Augmentation des impôts indirects (TVA, essence, alcools): économies annuelles escomptées 2,9 mds € Plan de privatisation et vente de biens publics: 1,0 mds € Ajustement des allocations chômage et solidarité (sur la base du minimum vital): 0,9 mds € Réduction des subventions aux entreprises publiques: 0,8 mds €

………….……………………suite Taxation des jeux: 0,7 mds € Contribution exceptionnelle des entreprises: 0,6 mds € Réforme administrative et territoriale: 0,5 mds € Taxation de la fraude dans le bâtiment: 0,5 mds €

1er AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE (mesures d’austérité)

2ème AXE: REFORMES ADMINISTRATIVES MAJEURES Réforme de l’administration territoriale: 340 nouvelles municipalités au lieu de 1030, suppression des conseils généraux (projet Callicratès). Réforme du cadre de négociations salariales (révision des accords collectifs de branche par rapport à la convention nationale). Instauration d’un Fonds de Stabilité (bancaire) Réforme des retraites (65 ans-40 années de travail- ajustement automatique à l’espérance de vie pour tout le monde) Loi-cadre contre la fraude fiscale

3ème AXE: REFORMES STRUCTURELLES ECONOMIQUES ET D’EMPLOI Mesures concernant le développement des entreprises et de l’investissement (plans de relance de l’investissement stratégique, de promotion des exportations, de développement de concessions, loi-cadre pour IDE). Modernisation du secteur public (système unique d’achats publics, surveillance fonctionnelle le la fonction publique). Réforme du marché du travail (sub-minima pour les groupes vulnérables-jeunes et chômeurs l.d., limitation des indemnités de licenciement, apprentissage à 12 mois)

……………………………………suite Nouveaux mécanismes de maîtrise de la dépense pharma, de gestion des hôpitaux, de rationalisation des dépenses santé) Libéralisation de l’économie (ouverture des métiers fermés, libéralisation du marché énergétique, facilitation du transfert de sociétés) Cadre légal de lutte contre le travail non déclaré. Meilleure régulation.

Les conséquences attendues Endettement en 2014: 150% du PIB. Déficit public: 8,1% pour 2010 et 7,6% pour 2011 (2014:<3%) du PIB. Niveau de l’activité: récession pour 2010 et 2011 (baisse du PIB respectivement de 4% et 2,5%) et puis légère reprise à partir de 2012. Les chiffres du chômage: la question esquivée

MECANISME DE SOUTIEN A L’ECONOMIE GRECQUE Enjeux et perspectives MEMORANDUM DE COOPERATION ENTRE LE GOUVERNEMENT GREC, LE FMI ET L’UNION EUROPEENNE 2ème partie Enjeux et perspectives Dimitri Hatzantonis Economiste

La validité de la recette FMI et perspectives de sortie Les mesures annoncées sont-elles adaptées au contexte du pays ? (cas de la réforme de la politique de l’emploi). - un marché du travail plus que flexible déjà - une économie dominée par les petites entreprises (97% des enterprises<10 salariés) Les mesures sont-elles équitablement partagées et socialement acceptables (condition sine qua non de leur efficacité)? -le grand dossier oublié: les dépenses militaires (tout va bien avec?) Le vieux démon du pays (la fraude fiscale) est-il suffisamment maitrisé par les mesures annoncées?

…suite La grande question demeure celle de la capacité du pays à rebondir : - croissance et emploi dans un contexte de récession. -une administration peu capable d’assumer son rôle Le danger de l’excès (trop d’impôt tue l’impôt). Une méfiance généralisée frein au succès du plan (les mesures sont-elles les dernières?)

…..suite Les premiers signes venant de l’économie réelle : - une vague de fermetures suite à une année 2009 déjà très difficile (ex. entreprises de construction:730 fermetures en 2010) - chiffres du chômage en nette augmentation (1million de chômeurs pour 2010) - une explosion des formes de travail précaire (travail temporaire, travail à temps partiel) jamais vue en Grèce.

…..suite et fin Y-a-t-il une alternative au mécanisme en application et au plan d’austérité? Qu’est-ce qu’il faut penser des idées véhiculées relatives à une restructuration de la dette grecque et une sortie de la Grèce de l’euro? Comment sera le jour après (la Grèce pourra emprunter normalement en 2014?)

Κουράγιο Έλληνες mais jusqu’où…..