Tretje poročilo o koheziji Februar 2004 Konvergenca, Konkurenčnost in Sodelovanje

Pomen poročil o koheziji December 2004 SL Pomen poročil o koheziji Komisija vsake 3 leta analizira stanje kohezije in prispevek njenih politik (Člen 159 Pogodbe EU) 1. poročilo (1996): območja Agende 2000 2. poročilo (2001): je sprožilo razpravo o kohezijski politiki po širitvi 3. poročilo (februar 2004): predstavitev predlogov za reformo kohezijske politike po letu 2007 Tema

Poročilo je sestavljeno iz 4 delov December 2004 SL Poročilo je sestavljeno iz 4 delov Analiza stanja in trendov v regijah in vidikov konkurenčnosti Prispevek državne politike h koheziji Prispevek evropske politike Vpliv kohezijske politike Zgradba

Finančne perspektive 2007-2013 December 2004 SL Finančne perspektive 2007-2013 Spodbujanje blaginje v EU – Politični izzivi in proračunska sredstva razširjene Unije v obdobju 2007-2013 Ohranjanje sedanje omejitve porabe (1,24% BNP EU) Predlog komisije: 1,22% za obveze in 1,14% za plačila Izrazita sprememba finančnih perspektiv Štiri politične prioritete Unije: Trajnostni razvoj – konkurenčnost, kohezija (za rast in zaposlovanje) Ohranitev in upravljanje z naravnimi viri Državljanske pravice, svoboda, varnost in pravičnost EU – globalni partner Finančni vidiki

December 2004 SL Številčni podatki: Proračun EU 2000-2006 Omejitev glede na letne obveze: 108,5 milijarde € za EU25, od tega 37 milijard € za strukturne ukrepe, v cenah iz leta 2004 Finančne perspektive 2007-2013 Omejitev glede na letne obveze: 146,4 milijarde € za EU27, od tega 48 milijard € za strukturne ukrepe, v cenah iz leta 2004 (razen razvoja podeželja)

December 2004 SL v % BNP

December 2004 SL Kohezijska politika Znaša 34% proračuna EU (336 milijard € za obdobje 2007-2013 v cenah iz leta 2004) Znaša okoli 0,41% BDP-ja Unije (vključno z razvojem podeželja in ribištvom: 0,46%) Je razdeljena po ključu 50-50 med sedanjimi in novimi državami članicami Več kot ¾ proračuna je namenjenega za regije in države članice, ki zaostajajo v razvoju Tema Deleži izdatkov

Kategorije izdatkov strukturnih skladov December 2004 SL Kategorije izdatkov strukturnih skladov Tema Za obdobje 2007-2013 + okrepitev kadrov in institucij

I. del Stanje in trendi: nekaj rezultatov December 2004 SL Opažanja Precejšna konvergenca v kohezijskih državah Pozitivni trend v vseh regijah Cilja 1 BDP, zaposlenost in rast produktivnosti nad evropskim povprečjem Posodobitev gospodarskih struktur in metod vodenja Boljše upravljanje na regionalni ravni Boljše regionalni sodelovanje na evropski ravni I. del Stanje in trendi: nekaj rezultatov

Rast BDP-ja v kohezijskih državah December 2004 SL Rast BDP-ja v kohezijskih državah Rast BDP-ja na prebivalca v Španiji, na Portugalskem in v Grčiji v primerjavi z rastjo povprečja BDP-ja v EU15 v letih 1998 in 2002

Stopnja brezposelnosti 1996-2001 December 2004 SL Stopnja brezposelnosti 1996-2001 Stopnja brezposelnosti v EU15 v letih 1996 in 2002 (v % aktivnega prebivalstva) 1996 2002 EU15 10,7 7,8 I. del Stanje in trendi Kohezijske države 17,0 9,6 Grčija 9,7 10,0 Španija 22,3 11,4 Irska 11,9 4,3 Portugalska 7,4 5,1 Ostale države članice 9,5 7,5 Vir: Eurostat, LFS

Evropska kohezijska politika ali le proračunski transfer? December 2004 SL Evropska kohezijska politika ali le proračunski transfer? Delež transferjev EU glavnim prejemnicam porabljen za uvoz iz ostalih držav članic 17,4 % 18,9 % 26,7 % 35,2 % 42,6 % 14,7 % 10 20 30 40 50 Grčija Vpliv in dodana vrednost strukturnih politik Portugalska Irska Nove nemške Länder Selon les États membres, 15 à +de 40% des ressources structurelles allouées aux régions Objectif 1 retournent - via les importations - vers les régions les plus riches de l’Union (D, F, UK, B, …) Mezzogiorno Španija

December 2004 SL Vpliv širitve Povečanje št. prebivalcev Unije s 380 na 454 milijonov (EU25) ali 485 milijonov (EU27) Nove države članice prinašajo bolj dinamično gospodarsko rast (4% na leto v primerjavi z 2,5% v EU15) Padec BDP-ja na prebivalca: -12,5% EU25; -18% EU27 v evrih I. del

December 2004 SL Vpliv širitve Št. prebivalcev v okviru konvergenčnega cilja se poveča s 84 milijonov na 123 milijonov Razlike v razvitosti regij se podvojijo: povprečni BDP v okviru Cilja 1 znaša 69%: v novih državah članicah 46% Stopnja zaposlenosti v EU15 se je povečala s 60% na 64% (1996 – 2002). V 10 novih državah članicah je znašala 56%: (59% v letu 1999) I. del

BDP na prebivalca po kupni moči 2002 December 2004 SL BDP na prebivalca po kupni moči 2002 Indeks, EU25 = 100 I. del Stanje in trendi Vir: Eurostat, državni obračuni

Regionalni BDP 2001 I. del Stanje in trendi December 2004 SL Regionalni BDP 2001 BDP na prebivalca po kupni moči, 2001 I. del Stanje in trendi < 50 50 - 75 75 - 90 90 - 100 100 - 125 >= 125 Ni podatkov Indeks EU 25 = 100 Vir: Eurostat

Stopnja zaposlenosti 2002 v % prebivalstva med leti 15-64 December 2004 SL Stopnja zaposlenosti 2002 v % prebivalstva med leti 15-64 < 56 < 56,0 – 60,2 < 60,2 – 64,4 64,4 – 68,6 >= 68,6 Ni podatkov EU27 = 62,4 Standardna deviacija = 8,4 Vir: Eurostat in NSI

Stopnja izobrazbe 2002 v % vsega prebivalstva med leti 25-64 NIZKA December 2004 SL Stopnja izobrazbe 2002 v % vsega prebivalstva med leti 25-64 NIZKA SREDNJA VISOKA < 19,2 19,2 – 28,0 28,0 – 36,8 36,8 – 45,6 >= 45,6 Ni podatkov EU27 = 32,4 Standardna deviacija = 17,7 < 35,05 35,05 – 43,35 43,35 – 51,65 51,65 – 59,95 >= 59,95 Ni podatkov EU27 = 47,5 Standardna deviacija = 16,59 < 13,65 13,65 – 17,95 17,95 – 22,25 22,25 – 26,55 >= 26,55 Ni podatkov EU27 = 20,01 Standardna deviacija = 8,57 Vir: Eurostat, LFS

Zaposlovanje v sektorju visokih tehnologij v letu 2002 December 2004 SL Zaposlovanje v sektorju visokih tehnologij v letu 2002 Regionalni kokurenčni dejavniki < 7,45 < 7,45 – 9,55 < 9,55 – 11,65 11,65 – 13,75 >= 13,75 Ni podatkov Povprečje = 10,6 Standardna deviacija = 4,30 Vir: Eurostat

Prispevek državnih politik December 2004 SL Prispevek državnih politik Državni proračuni znašajo povprečno 47% BDP-ja Proračun kohezijskega sklada znaša 0,43% BDP-ja Državni proračuni dajejo prednost osnovnim storitvam in dohodku Cilj strukturnih skladov je izboljšanje dejavnikov regionalne konvergence in podpora stvarnih vlaganj in vlaganj v ljudi – okoli 80% vseh sredstev II. del Različni pristopi za spodbujanje rasti

Prispevek ostalih politik EU December 2004 SL Prispevek ostalih politik EU V pogodbi doočeni cilji Cilj ni vedno kohezija Prišlo je do izboljšav Potreba po krepitvi konsistentnosti med temi politikami in ciljem kohezije, še posebej v novih državah članicah. III. del Spodbujanje konsistentnosti politik

Vpliv kohezijske politike December 2004 SL Vpliv kohezijske politike Povečanje javnih in zasebnih vlaganj v regije prejemnice pomoči (rast) Prispevek k povečanju BDP-ja (konvergenca) Ustvarjanje novih delovnih mest in povečanje potenciala človeških virov Povečanje stvarnega in človeškega potenciala Boljše vodenje regij in lokalnih skupnosti Finančna stabilnost vseh 7 let IV. del Mobilizacija virov za spodbujanje rasti

Novo partnerstvo za kohezijo December 2004 SL Novo partnerstvo za kohezijo V skladu s prioritetami Unije V skladu s širitvijo in povečano odgovornostjo kohezijske politike Vključuje vse države, regije in mesta – večja vzajemnost Reforma kohezijske politike Zaključki

Prednostne naloge reforme (I) Prvi cilj: Konvergenca in konkurenčnost December 2004 SL Prednostne naloge reforme (I) Prvi cilj: Konvergenca in konkurenčnost Regije z BDP/preb. manjšim od 75% povprečja v EU25 Regije pod statističnim vplivom: manj kot 75% povprečnega BDP/preb. v EU15, a več kot 75% v EU25 Države z manj kot 90% povprečnega BNP/preb. v EU25 (kohezijski sklad) Programi posebne dostopnosti za OMR Proračun: približno 78% vseh sredstev Reforma kohezijske politike Zaključki

Reforma kohezijske politike December 2004 SL Prednostne naloge reforme (II) Drugi cilj: regionalna konkurenčnost in zaposlovanje Kohezijska politika v službi vseh regij Unije – brez oblikovanja posebnih območij Vključuje dva elementa: prvi element: regionalna konkurenčnost inovacije in na znanju temelječa družba dostopnost in storitve javnega dobra okolje in preprečevanje tveganj vključuje odgovornost za mesta v okviru regij (URBAN+), brez pobude skunposti (lizbonska in göteburška strategija) drugi element: zaposlovanje – na podlagi evropske strategije zaposlovanja - prilagodljivost delovne sile, - ustvarjanje delovnih mest, - dostopnost trga dela za nemočne Proračun: pribl. 18% vseh sredstev strukturnega sklada = sedanja Cilja 2 in 3 Reforma kohezijske politike Zaključki

Reforma kohezijske politike December 2004 SL Prednostne naloge reforme (III) Tretji cilj: Evropsko ozemeljsko sodelovanje Zasluga INTERREG-a, dodana vrednost EU omogoča skladno in uravnoteženo integracijo celotne Unije Obmejne regije, vključno z obmorskimi Čezmejno sodelovanja (države članice predlagajo spremembe sedanjih 13 območij INTERREG III B) Med regionalno sodelovanja (tudi znotraj glavnih regij) Zunanje čezmejno sodelovanje – povezano z novim evropskim instrumentom za sosedstvo in parnerstvo, vključno z večletnim programiranjem in samo enim finančnim instrumentom Proračun: približno 4 % vseh sredstev Reforma kohezijske politike Zaključki

Sistem izvajanja: razvoj in ne revolucija December 2004 SL Sistem izvajanja: razvoj in ne revolucija Potrditev načel, ki so pripomogla k uspehu te politike – večletno programiranje, partnerstvo, vrednotenje, sofinanciranje, deljena odgovornost, pravilo zadržanja n+2 in sistem prednosti Poenostavitev: zmanjšanje števila finančnih instrumentov: 3 in ne 6 samo programi, ki temeljijo na enem skladu Bolj jasna razdelitev odgovornosti za politiko trajnostnega razvoja Zmanjšanje stopanj programiranja (strategija vsake države članice, izvedbeni programi) Poenostavitev finančnega upravljanja (prioritete) Nadzor: uvedba proporcionalnosti, pogodbe Bolj strateški pristop: Politična razprava v okviru Sveta EU, mnenje evropskega parlamenta, mandat komisije, letno poročilo predstavljeno na pomladanskem vrhu EU Reforma kohezijske politike Zaključki

Predlagani časovni razpored December 2004 SL Predlagani časovni razpored 10. in 11. maj 2004: Evropski kohezijski forum, Bruselj Julij 2004: Komisija sprejme zakonodajni paket Konec leta 2005: Sklep Sveta EU in evropskega parlamenta 2006: Priprava programov za obdobje 2007-2013 1. januar 2007: začetek izvajanja Naslednje faze