Unité 1 – Première Partie Introduction aux Opérations de Maintien de la Paix des Nations Unies

Pourquoi cela est-il important pour moi? En tant que personnel de maintien de la paix Vous représentez les Nations-Unies et Vous mettez en œuvre les décisions faites au Quartier Général des Nations-Unies à New-York

Unité 1 – Première partie Objectifs d’apprentissage A la fin de l’Unité 1 les participants seront capables de : Lister les principaux organes des opérations de maintien de la paix des Nations Unies Lister les cinq types d’activités de paix et sécurité utilisées par le Conseil de Sécurité Expliquer les principales différences entre les opérations traditionnelles et multidimensionnelles.

Les Nations Unies (ONU) L’ONU a été créée après la seconde guerre mondiale afin de Préserver la paix internationale et la sécurité Développer des relations ami cordiales parmi les nations Promouvoir le progrès social et une meilleure qualité de vie Promouvoir les droits de l’homme

Le Soudan du Sud est le dernier état à avoir rejoint l’ONU le 14/07/11 UN Member States Les États Membres de l’Organisation des Nations-Unies L’Organisation des Nations-Unies est constituée de 193 États Membres qui débattent des problèmes courants et votent en cas de problèmes majeurs. Les États Membres travaillent de concert en tant qu’organisation internationale et impartiale Le Soudan du Sud est le dernier état à avoir rejoint l’ONU le 14/07/11

La Charte des Nations Unies Les États Membres des Nations Unies sont soumis à la Charte des Nations-Unies La Charte est un traité international qui oriente le travail des Nations Unies dans les missions de paix et les activités relatives à la sécurité

Principaux organes de l’ONU pour le Maintien de la Paix Conseil de Sécurité Assemblée Générale Secrétaire Général Stratégique Secrétariat de l’ONU (DOMP, DAP, BCAH) Chef de Mission Etat Major de la mission et équipe de direction Opérationnel Chefs des composantes Tactique Unités civiles Unités militaires Unités de Police Bureau Régionaux

Utilisations lexicales propres à l’ONU Stratégique Prise de décision à haut niveau et direction d’une opération de maintien de la paix au Quartier Général ( QG) de New-York Opérationnel Direction d’une mission de maintien de la paix au Quartier Général sur place Tactique Direction d’opérations de police militaires, et civiles en deçà du QG de la mission Supervision du personnel individuel Exercé à plusieurs niveaux par les sous- commandants des composants spécifiques et des chefs civils, en deçà du QG de la mission

Assemblée Générale (AG) L’Assemblée Générale est constituée de représentants de tous les États Membres des Nations-Unies Chaque Etat Membre dispose d’un vote à l’AG L’AG se réunit une fois par an et également en cas de sessions extraordinaires si besoin est Il y a plusieurs comités au sein de l’AG et l’un d’entre eux est dédié aux opérations de maintien de la paix

Le Conseil de Sécurité de l’ONU Le Conseil de Sécurité est le principal organe responsable du maintien de la paix et de la sécurité Le Conseil de Sécurité peut enquêter et proposer des mesures paisibles à la résolution de disputes entre les États Si le conseil de Sécurité juge que la paix et la sécurité sont menacées il est habilité à prendre des mesures coercitives

Secrétaire Général et Secrétariat de l’ONU Le Secrétaire général (SG) est le «  Chef Administratif » de l’organisation Le Secrétariat de l’ONU est la branche administrative de l’ONU et elle est dirigée par le Secrétaire Général

Le Département d’Opérations de Maintien de la Paix (DOMP) Dirigé par le Sous-Secrétaire Général du DOMP Responsable de la direction supérieure et de l’administration de toutes les opérations de maintien de la paix des NU. Conseil de Sécurité Secrétaire Général Secrétariat de l’ONU SSG DAM SSG DOMP SSG DAP DAM DOMP DAP

Le Département d’Appui aux Missions (DAM) S’occupent de fournir un soutien aux opérations sur le terrain de l’ONU qui comprennent les opérations de maintien de la paix et les missions spéciales politiques Par ex: personnel, finances, logistique, approvisionnement, communications, technologies informatiques et autres Conseil de Sécurité Secrétaire Général Secrétariat de l’ONU SSG DAM SSG DOMP SSG DAP DAM DOMP DAP

Département des Affaires Politiques (DAP) Dirige bon nombre de missions politiques spéciales Contribue aux Opérations de Maintien de la paix en tant que partenaire plus particulièrement dans les analyses politiques et l’assistance électorale Conseil de Sécurité Secrétaire Général Secrétariat de l’ONU SSG DAM SSG DOMP SSG DAP DAM DOMP DAP

Liens et chevauchements dans les activités de Paix et Sécurité Prévention de Conflits Prévention de Conflits Conflit Imposition de la paix Rétablissement de la paix Cessez- le- feu Maintien de la paix Consolidation de la paix postérieure au conflit et prévention de la reprise du conflit Processus politique

Prévention des conflits Utilisation de mesures diplomatiques ou d’autres outils qui évitent que les tensions internes et externes ne dégénèrent en conflit

Négociations de paix Mesures destinées à gérer les conflits existants Implique généralement une action diplomatique destinée à amener les parties à un accord négocié

Imposition de la Paix Mesures coercitives comprenant la force militaire pour restaurer la paix internationale et la sécurité Uniquement après autorisation du Conseil de Sécurité Peut être autorisé sans le consentement des parties si la paix internationale est menacée ou pour des raisons de protection humanitaires Il existe d’importantes différences entre un sévère maintien de la paix et une application de la paix

Maintien de la paix Conçus pour préserver la paix là où les hostilités ont cessé et pour aider à implanter les accords de paix Cela peut impliquer : - des techniques militaires d’observation de cessez-le-feu (la plupart des cas) Ou bien -des modèles multidimensionnels impliquant la police et les civils

Rétablissement de la paix Processus à long-terme destiné à créer des conditions pour une paix durable Travail sur les causes du conflit Appui aux réformes du secteur de sécurité - Aide à la reconstruction des systèmes de justice - Appui aux institutions nationales des droit de l’homme

Différentes formes d’Opérations de Maintien de la Paix de l’ONU Forme traditionnelle de maintien de la paix Forme multidimensionnelle de maintien de la paix Autorité transitionnelle

Maintien de la Paix de type traditionnel Observation, surveillance, et reportages en utilisant des postes statiques, des patrouilles, des survols ou d’autres moyens techniques Surveillance du cessez-le-feu et soutien aux mécanismes de vérification Utilisés comme mesure destinée à générer de la confiance et comme intermédiaires

Maintien de la Paix Multidimensionnelle Mise en place en cas de dangereuses conséquences aux conflits internes Crée un environnement stable et sûr Emploie un mélange de militaires de policiers et de civils afin de soutenir l’implantation d’un accord de paix Soutenir la l’établissement de la gouvernance d’institutions légitimes et efficaces et de Régime de Lois

Autorité transitionnelle Une opération de maintien de la paix multidimensionnelle qui assume de façon temporelle les fonctions administratives et législatives de l’État jusqu’à ce que les questions de souveraineté soient résolues d’établir des structures administratives inexistantes auparavant Une mesure rarement utilisée

Missions Politiques Spéciales (MPS) Il y a trois types de MPS - Missions sur le terrain Représentants spéciaux Panels d’experts pour veiller sur les sanctions du Conseil de Sécurité Les MPS varient en mandat, taille et durée Les missions sur le terrain ont peu ou pas de personnes en uniforme.

Summary: Résumé Les opérations de maintien de la paix sont l’un des nombreux outils à disposition du conseil de sécurité pour le maintien de la paix. Le Conseil de Sécurité doit autoriser l’utilisation de la force Il y a trois types de mandats: 1- traditionnel 2- multidimensionel 3-transitionnel

Traduit de l’anglais par Eva GUERDA Pour l’IPSTC et HPSS, Nairobi Kenya June 2013