De la politique de l'accès aux NTIC vers e-participation

« Les anciens: Un ordre généreux produit des miracles, sans coûter plus d effort qu un jeux. » Antigone de Bertold Brecht

Introduction n Dans la deuxième partie du travail, nous tentons de définir un terrain d application des NTIC, dans le cadre des politiques de participation, à partir d un parallèle avec lexpérience italienne de « e-participation ». n La « e-participation » consiste essentiellement en lutilisation des NTIC comme supports à l intégration puis à l élargissement des pratiques démocratiques.

Avant de poursuivre dans la discussion... n … il est important de souligner que entreprendre un programme de e- participation ne signifie pas « faire » la démocratie par les NTIC, mais d encourager un mouvement dans ce sens, en tant qu institutions et acteurs du processus de participation!

La e-participation comporte deux aspects : 1) l e-accès: l accès aux infrastructures du public, à l Internet, à la formation et à la diffusion des pratiques liées aux NTIC 2) l e- intégration: la participation d un public ciblé au processus de décision publique via les NTIC

Les NTIC peuvent soutenir la participation dans 5 phases composant le processus de la décision: n Émersion et définition des problèmes et des acteurs; n Les solutions possibles; n Définition des solutions applicables; n Choix de la solution; n Actualisation, mise en place des actions, gestion, évaluation et contrôle.

Les instruments basics d un programme de e-participation: n définir un public ciblé et une politique précise: on ne peut associer tous « les citoyens » à « la politique » sans tomber dans la langue de bois! n définir des règles de participation entre les acteurs concernés en utilisant des méthodologies précises et comparables ; n trouver les technologies de l information aptes à la réalisation du projet; n définir l architecture de l information (le CMS, ou Système de gestion de l information).

Éléments existant qui peuvent alimenter le scénario de e-participation à la Mairie de Paris: n Les EPN: la politique de e-accès du Cabinet n les Conseils de Quartiers: un dispositif déjà prêt de participation et de démocratie de proximité n le B.I.P B.I.P: un bilan sur Internet pour la Ville de Paris

Pourquoi une politique de e- participation rate son objectif? n Culture de gouvernement; n Culture organisationnelle; n Public générique; n Faible visibilité des initiatives on line et de la promotion par les canaux traditionnels; n Consultation dans une phase trop avancée du processus décisionnel.

Comment cette politique peut-elle atteindre son objectif? n Utilisation de plusieurs canaux de promotion; n prix d accès aux services bas; n mise en évidence des contributions dans le résultat de la décision; n encourager les rencontres de pionniers de la participation avec des citoyens sceptiques n programmes ciblés pour populations défavorisées

Un parallèle avec l Italie

… Pour conclure Dans un projet de e-participation : il vaut mieux s appuyer sur des processus existants et les soutenir plutôt que de créer de nouveaux projets: les actions ciblées et contrôlables par des acteurs déjà sur le terrain, engagés, se montrent les plus efficaces. Il ne faut pas oublier qu on joue sur le terrain glissant de la construction d un consensus: temps, patience et prise en charge des responsabilité sont les armes les plus gagnantes !

Grazie per la pazienza e… per la partecipazione!!! Oriana Persico