تدبير الموارد المالية للمؤسسات للمؤسسات التعليمية تحت إشراف الدكتور الحسن التاقي إعداد الإداري المتدرب يوسف أيت توريرت – الفوج الرابع

تدبير الموارد المالية للمؤسسات للمؤسسات التعليمية تمهيد تعريف تدبير الموارد المالية للمؤسسات التعليمية: أهم التدابير والإجراءات المتخذة لتحسين التدبير أنواع الموارد المالية ومراجعها مصادر الموارد المالية للمؤسسات التعليمية الموارد المالية الخاصة للمؤسسات التعليمية الموارد المالية الاضافية للمؤسسات التعليمية الموارد المالية الاستثنائية للمؤسسات التعليمية

تمهيد تكتسي الموارد المالية لمؤسسات التربية والتعليم العمومي أهمية قصوى في مجال تدبير شؤون المؤسسات خاصة في شقه المادي والمالي، من حيث أنها تمكن من توفير كل المستلزمات والمتطلبات والحاجيات اليومية لسير العملية التربوية من وسائل تعليمية ومكتبية وتجهيزات ومواد وضمان الصيانة والإصلاح للممتلكات العقارية والتجهيزات بشتى أنواعها، وتهيئ الظروف الملائمة للإقامة والإيواء والتغذية وغيرها من الخدمات التي تقدمها المؤسسات التعليمية في اطار مشروعها وبرامجها السنوية وأنشطتها المختلفة.

تعريف تدبير الموارد المالية للمؤسسات التعليمية سنحاول أولا أن نحدد المفاهيم التي يتطرق إليها الموضوع لكي يسهل علينا التعامل مع ما يطرح من إشكاليات تهم الجانب المالي: مفهوم المؤسسة التعليمية. مفهوم التدبير المالي.

مفهوم المؤسسة التعليمية. تعرف المؤسسة التعليمية حسب المرسوم الوزاري رقم 2.02.376 الذي يعتبر بمثابة النظام الأساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم وخاصة في المادة الأولى منه على أنها " مؤسسات تقدم خدمات التربية والتعليم في سائر مراحل التعليم الأولي والابتدائي والثانوي ". وهذه المؤسسات موضوعة تحت سلطة الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين في حدود نفوذها الترابي. وبالتالي فهذه المؤسسات تقدم هذه الخدمات لتنوعها وتوفرها على أقسام داخلية أي مطاعم مدرسية أو على مختبرات وقاعات متخصصة تحتاج لا محالة لتدبير مالي ومادي وإداري محكم.

مفهوم التدبير المالي هو كل ما يمس الجوانب المالية للمؤسسة عن طريق تحديد مواردها وإمكانياتها فضلا عن تفصيل طبيعتها وأنواعه وتنظيم قواعد وأساليب وطرائق تحصيلها وصرفها ومجالات إنفاقها وكيفية محاسبتها وتتبعها ومراقبتها، وكذا الإجراءات المسطرية المتعلقة بها.

أهم التدابير والإجراءات المتخذة لتحسين التدبير تم بموجب الميثاق الوطني للتربية والتكوين والنظام الأساسي لمؤسسات التربية والتعليم العمومي ارساء مبادئ الديمقراطية، والشفافية وتخليق التدبير وترشيده وعقلنته من خلال: أولا - احداث مجالس التدبير بالمؤسسات التعليمية ثانيا- منح صفة مصلحة للدولة مسيرة بطريقة مستقلة SEGMA):)

أولا - احداث مجالس التدبير بالمؤسسات التعليمية بموجب المرسوم رقم 2-02-376 الصادر بتاريخ 17 يوليوز 2002 بمثابة النظام الأساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومية: مشاركة المجالس في اعداد الميزانيات ومراقبة تنفيذها؛ وضع برامج العمل السنوية وتتبع تنفيذها؛ المصادقة على اتفاقيات الشراكة المبرمة من طرف المؤسسات التعليمية

ثانيا- منح صفة مصلحة للدولة مسيرة بطريقة مستقلة )SEGMA): منح استقلالية مالية للمؤسسات التعليمية؛ تخصيص ميزانيات للتسيير خاصة بالمؤسسات التعليمية؛ الزيادة في الاعانات المخصصة للمؤسسات التعليمية وتنمية مواردها المالية.

أنواع الموارد المالية ومراجعها حددت المذكرات والقرارات الوزارية أنواع الموارد المالية وقيمتها ومصادرها ومجالات صرفها. ويمكن تقسيمها على النحو التالي: الموارد المالية الخاصة للمؤسسة الموارد المالية الإضافية الموارد المالية الاستثنائية

الموارد المالية الخاصة للمؤسسة حددت المذكرات الوزارية قيمة هذه الموارد ومجالات صرفها، وتتكون من: رسوم التسجيل بالقسم الخارجي رسوم الانخراط في الجمعية الرياضية المدرسية رسوم استعارة الكتب المدرسية وضمانها رسوم الضمان بالمعامل/ رسوم الذخائر بالداخلية واجبات المائدة المشتركة والإقامة بالداخليات الكفالات.

الموارد المالية الإضافية وهي عبارة على الاعتمادات المرصودة بميزانية الأكاديمية الجهويـــــة والتي تخول للمؤسسات التعليمية لصرفها في مجالات معينة لا تتوفر المؤسسات على الإمكانيات الضرورية لتغطيتها وهي: اعتمادات التغذية الخاصة بالتلاميذ الممنوحين إعانات تسيير الداخليات والمطاعم المدرسية اعتمادات التسيير والصيانة للخارجية اعتمادات تسيير الأقسام التحضيرية ودبلوم التقني العالي.

الموارد المالية الاستثنائية تنظم شروط مذكرات واتفاقيات: الموارد التي تنظمها مذكرات وزارية دون تحديد قيمتها هي: - الإتلافات/ القروض/ التسبيقات/ - المداخل الطارئة. موارد تنظمها اتفاقيات الشــراكة التي ينص عليها النظام الأساسي لمؤسسات التربية والتعليم العــــمومي وتقدم على شكل مساعدات عينية لأن المؤسسات لا تتوفر على الأهلية القانونية لتلقي المساعدات المالية. وغالبا ما يكون مصدرها من جمعيات أباء وأولياء التلاميذ جمعيات المجتمع المدني، المحسنين، المنظمات الحكومية وغير الحكومية، الجماعات المحلية وغيرها.

مصادر الموارد المالية للمؤسسات التعليمية الموارد المالية الخاصة للمؤسسات التعليمية رسوم التسجيل التلاميذ المسجلون بالمؤسسة أو أوليائهم الاشتراك والضمان بالخزانة المدرسية التلاميذ الذين يستعيرون الكتب المدرسية الجمعية الرياضية المدرسية التلاميذ المنخرطون في الجمعية الرياضية التأمين الرياضي والمدرسي التلاميذ المسجلون بالمؤسسة المؤمنون رسوم الضمان بالمعامل التلاميذ المسجلون بمؤسسات التعليم التقني رسوم الذخائر بالداخلية التلاميذ المسجلون بالقسم الداخلي واجبات المائدة المشتركة والإقامة بالداخليات الجهات المستفيدة من التغذية والإقامة بالداخلية الكفالات التلاميذ المؤدون أو المتممون بالداخلية

مصادر الموارد المالية للمؤسسات التعليمية الموارد المالية الإضافية للمؤسسات التعليمية اعتمادات التغذية الخاصة بالتلاميذ الممنوحين خزينة الأكاديمية الجهوية للتربية والتكوين إعانات تسيير الداخليات والمطاعم المدرسية اعتمادات التسيير والصيانة للخارجية اعتمادات تسيير الأقسام التحضيرية ودبلوم التقني العالي

الموارد المالية الخاصة للمؤسسات التعليمية نوع الموارد المراجع المصادر القيمة رسوم التسجيل المذكرة الوزارية 07 بتاريخ 14 أكتوبر 1998 المذكرة الوزارية 12 بتاريخ 28 نونبر 1998 المذكرة الوزارية 05 بتاريخ 21 يناير1999 التلاميذ أو أوليائهم * تعليم عام 10 دراهم: - 06 دراهم للمصاريف العامة - 02 دراهم للخزانة الترفيهية - 01 درهم للأنشطة اجت، تربوية - 01 درهم الأدوات الصغيرة * تعليم تقني 11 درهما: - 07 دراهم للمصاريف العامة الاشتراك بالخزانة المدرسية المذكرة الوزارية 26 بتاريخ 11 فبراير 1992 05 دراهم – ثانوي تأهيلي 03 دراهم – ثانوي اعدادي الضمان بالخزانة المدرسية الضمان بالمعامل القانون الداخلي لمؤسسات التعليم التقني التلاميذ بمؤسسات التعليم التقني 30 درهما رسوم الانخراط بالجمعية الرياضية المدرسية الدورية رقم 01 بتاريخ 10 يونيو 1997 ما بين 10 و20 درهما التأمين الرياضي والمدرسي -المذكرة الوزارية رقم 74 بتاريخ 22 يونيو 2003 -المذكرة الوزارية 126 بتاريخ 12دجنبر2005 * تأمين مدرسي: 04 دراهم ذكورا واناثا/ عالم قروي 07 دراهم / وسط حضري * تأمين رياضي 17.5 درهما ويكفي أن يؤدي التلاميذ هذا المبلغ للتأمين الرياضي والمدرسي معا

الموارد المالية الخاصة للمؤسسات التعليمية نوع الموارد المراجع المصادر القيمة الكفالات المرسوم الوزاري رقم 333.19.2 بتاريخ 16 ماي 2019 التلاميذ غير الممنوحين أو المتممين * منحة كاملة 4/ 4 1800 درهما لـ 3 أشهر * وجبة غذاء 900 درهم واجبات الاقامة والتغذية بالمائدة المشتركة المذكرة الوزارية 61 بتاريخ 14 مايو 1999 الجهات المستفيدة من الاقامة والإيواء بالداخلية - قاعة النوم بالأزر والأغطية 10 دراهم للفرد يوميا - واجبات التغذية في اليوم 25 د - وجبة رئيسية 10 د الفطور 05 د الذخائر القانون الداخلي للداخليات المدرسية التلاميذ الداخليون أو أولياؤهم السلك الاعدادي 50 د السلك التأهيلي 80 د

الموارد المالية الاضافية للمؤسسات التعليمية نوع الموارد المراجع المصادر القيمة إعانات التغذية (المنح) المرسوم الوزاري رقم 333.19.2 بتاريخ 16 ماي 2019 خزينة الأكاديمية الجهوية للتربية والتكوين * منحة كاملة 4/4 1800د * وجبة غذاء 2/1 900 د إعانات تسيير الداخليات والمطاعم المدرسية القرار المحدث لخوالات النفقات بالداخليات المدرسية حسب مرافق الداخلية وطاقتها الاستيعابية وعدد التلاميذ الداخليين الاعتمادات المفوضة - القانون المحدث للأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين - القرار المنظم للنظام المالي والمحاسباتي للأكاديميات الجهوية ميزانية الأكاديمية الجهوية للتربية والتكوين حسب حجم المؤسسة التعليمية والأسلاك التعليمية ونوعية التعليم والعدد الاجمالي للتلاميذ

الموارد المالية الاستثنائية للمؤسسات التعليمية نوع الموارد المراجع المصادر القيمة الإتلافات دليل الحياة المدرسية النظام الداخلي للمؤسسات التعليمية التلاميذ المتسببون في الإتلافات أو أوليائهم في حالة التسبب في اتلاف التجهيزات أو الممتلكات حسب حجم ونوعية الإتلافات المداخيل الطارئة المذكرة الوزارية رقم 56 المنظمة لمداخيل الخارج عن الميزانية جهات مختلفة وهي مداخيل غير متوقعة غير محددة القيمة؛ لأنها مداخيل غير متوقعة المساعدات - الميثاق الوطني للتربية والتكوين - النظام الأساسي لمؤسسات التربية والتعليم العمومي - - - المذكرة الوزارية المنظمة للشراكة جمعيات الآباء أو جمعيات المجتمع المدني أو المنظمات تقدم على شكل مساعدات عينية أو مساعدات فنية أو تقنية لأن النظام الأساسي لمؤسسات التربية والتعليم العمومي لا يسمح حاليا بتسلم مساعدات مالية مساعدات في اطار الشراكة من طرف مختلف شركاء المؤسسة

ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺪاﺧﻴﻞ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺪاﺧﻴﻞ ﻓﻲ ﺿﺒﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﺳﺘﺨﻼص ﺑﻌﺪ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﻧﻮاع اﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ و ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﺑﺄداﺋﻬﺎ. ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎرﻳﻒ وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎرﻳﻒ ﻓﻲ ﺻﺮف اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺎﺟﻴﺎت اﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻨﻬﺎ وذﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪﻫﺎ ﺳﻠﻔﺎ وﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﺣﺴﺐ اﻷوﻟﻮﻳﺎت.

بالنسبة للمداخيل تتم عمليات استخلاص مداخيل المؤسسات التعليمية من طرف مدير المؤسسة بصفته آمرا بالاستخلاص ومسير المصالح المادية والمالية بصفته محاسبا المدير يقوم المدير بإعداد اللوائح الاسمية للتلاميذ التابعين للمؤسسة وجميع الأشخاص الذين يستفيدون من خدمات الداخلية يحدد المبالغ المالية الواجب أداؤها لدى المصالح المادية والمالية للمؤسسة انطلاقا من القرارات الوزارية والمذكرات الوزارية يصدر الأمر بالاستخلاص للحقوق المثبتة لمسير المصالح المادية والمالية وذلك بتأشير اللوائح الاسمية ومختلف السجلات المستعملة للتحصيل. مسير المصالح المادية والمالية يقوم المسير انطلاقا من اللوائح الاسمية باستخلاص الحقوق المثبتة بعد التأكد من مشروعيتها - يستعمل لهذا الغرض سجلات الايصالات الملحقة وسجل الايصالات العام - يسلم مقابل كل استخلاص ايصالا للطرف المؤدي - يقوم بمتابعة الأشخاص الملزمين الذين لم يؤدوا الواجبات التي بذمتهم

بالنسبة للمصاريف تصرف الموارد الخاصة بالمؤسسات والموارد الاستثنـــائية من طرف رئيس المؤسســة بصفته آمرا بالصرف والاستخلاص بمؤازرة مـــــسير المصالح المادية والمالية و تحت مراقبة مـجلس التدبير. حيث يمارس مهامه بناء على المذكرات التنظيمية التي لازالت سارية المفعول والتي تمنحه هذه الصــــــفة. - يقوم المدير بتعبئة سندات الطلب لاقتناء المستلزمات التي يتطلبها التدبير اليومي للمؤسسة بناء على حجم الاعتمادات المتوفرة - يشرف على تسلم التوريدات والأشغال - يصدر الأمر بالأداء لفائدة الدائنين للمؤسسة بعد تأشير الفاتورات مسير المصالح المادية والمالية - يقوم المسير بعد التأكد من الانجاز بمراجعة مختلف وثائق الصرف - يقوم بعمليات الأداء لفائدة الدائنين أو ذوي الحقوق أو من ينوب عنهم بوكالة شرعية - يتم الأداء اما نقدا أو بواسطة شيكات بريدية أو بنكية أو بواسطة حوالات أو أوامر بالأداء

نفقات المؤسسات التعليمية تختلف نفقات المؤسســات ومصاريفها باختلاف الأسلاك التعـــليمية الشعب الدراسية نظــــام المؤسسة الداخلي والخارجي نوعية التعليم العام أو التقني تحدد وتنظم نفقات المؤسسات بمقتضى مذكرات وزارية ونصوص تنظيمية تحدد أنواع النفقات مجالات صرفها

مجالات وكيفية صرف الموارد المالية الخاصة بالقسم الخارجي نوع الموارد كيفية الصرف مجالات الصرف رسوم التسجيل   تصرف من طرف مسير المصالح المادية والمالية بصفته محاسبا وبأمر من طرف مدير المؤسسة بصفته آمرا بالصرف بواسطة سندات طلب مؤشرة من كليهما   - اقتناء الكتب والمجلات للخزانة الترفيهية - تغطية مختلف الأنشطة الاجتماعية التربوية المنظمة في اطار برنامج العمل السنوي - اقتناء الأدوات الصغيرة ووسائل الايضاح - اقتناء المستلزمات المكتبية، انجاز الاصلاحات البسيطة – اقتناء الطباشير- اقتناء دفاتر النصوص – اداء رسوم النقل والسحب والبريد – أشغال الصيانة. الاشتراك بالخزانة المدرسية  تصرف بنفس الطريقة وتخصص لاقتناء الكتب المدرسية - اقتناء الكتب المدرسية المقررة - اقتناء المراجع الضمان بالخزانة المدرسية تصرف بنفس الطريقة بواسطة لوائح ارجاع الضمان ترجع للتلاميذ بعد ارجاع الكتب المعارة في نهاية السنة الدراسية

مجالات وكيفية صرف الموارد المالية الخاصة بالقسم الخارجي (تابع) نوع الموارد كيفية الصرف مجالات الصرف الضمان بالمعامل تصرف بنفس الطريقة بواسطة لوائح ارجاع الضمان ترجع للتلاميذ بعد التأكد من عدم اتلاف التجهيزات بالمعامل في نهاية السنة الدراسية رسوم الانخراط بالجمعية الرياضية المدرسية   تحول لفروع الجامعة الملكية للرياضة المدرسية الوطنية والجهوية والإقليمية والجمعية الرياضية المدرسية   - الجامعة الملكية للرياضة المدرسية20 % - فرع الجامعة بالأكاديمية الجهوية 5 - فرع الجامعة بالنيابة 10 - الجمعية الرياضية للمؤسسة 65 التأمين الرياضي المدرسي تحول الى شركة التأمين المتعاقدة مع الوزارة مصحوبة باللوائح الاسمية للتلاميذ المؤمن لهم - لتأمين التلاميذ الممدرسين بالمؤسسة وأساتذة التربية البدنية عن الحوادث المدرسية أو اللرياضية الاتلافات تصرف بنفس الطريقة بواسطة سندات الطلب تصرف من أجل تعويض ما تم اتلافه من طرف التلاميذ المسؤولين عن الاتلافات المداخيل الطارئة تصرف في مجالات لا يمكن تغطية نفقاتها بواسطة الموارد السالفة الذكر

مجالات وكيفية صرف حصة الجمعية الرياضية المدرسية على صعيد المؤسسة كيفية الصرف مجالات الصرف يقوم مسير المصالح المادية والمالية باستخلاص واجبات الانخراط في الجمعية الرياضية المدرسية كما يقوم بتحويل حصص فروع الجامعة الملكية للرياضة المدرسية يعتبر رئيس المؤسسة التعليمية هو المكلف بالتدبير المالي بصفته رئيسا للجمعية الرياضية المدرسية ويقرر مكتب الجمعية في كل ما يتعلق بتدبير شؤونها المالية والرياضية والإدارية وغيرها يقوم أمين مال الجمعية الرياضية المدرسية تحت مسؤولية مكتب الجمعية بتحصيل المداخيل وصرف الاعتمادات المصادق عليها من لدن المكتب وضبط حسابات الجمعية - مصاريف تسيير الجمعية الرياضية المدرسية - نقل فرق المؤسسة ومرافقيهم في اطار البطولة الاقليمية المنضمة على صعيد النيابة - تغذية فرق المؤسسة في اطار البطولة الاقليمية كلما دعت الضرورة الى ذلك - تنظيم تظاهرات رياضية على صعيد المؤسسة - شراء ألبسة رياضية لفرق المؤسسة - صيانة وإصلاح العتاد الرياضي - شراء الجوائز لتشجيع التلاميذ المتفوقين - شراء العتاد الرياضي الضروري للتربية البدنية والرياضة المدرسية - شراء أدوات الصيدلة التي تتطلبها الاسعافات الأولية - شراء الكتب والمجلات المختصة - اصلاح وصيانة المرافق الرياضية - حفلات استقبال وتكريم الأبطال المدرسيين الفائزين

مجالات وكيفية صرف الموارد المالية الخاصة بالقسم الداخلي نوع الموارد كيفية الصرف مجالات الصرف الكفالات تحول لخزينة الأكاديمية الجهوية للتربية والتكوين تسترجع بواسطة طلب سحب الأرصدة وتصرف لتغطية نفقات التغذية من طرف وكيل النفقات في حالة عدم التمكن من اداء هذه النفقات بواسطة اعانات التغذية واجبات الاقامة والتغذية بالمائدة المشتركة الذخائر تصرف بنفس الطريقة بواسطة لوائح ارجاع الذخائر ترجع للتلاميذ الداخليين في نهاية الموسم الدراسي بعد ارجاع كل المستلزمات التي تسلموها بالقسم الداخلي

مجالات وكيفية صرف الموارد المالية الاضافية نوع الموارد كيفية الصرف مجالات الصرف الاعتمادات المفوضة تصرف بواسطة سندات الطلب المعبئة بالمؤسسة أو بالنيابة الاقليمية حسب المجالات التي فوضت الاعتمادات من أجلها اعانات التغذية (المنح ) تصرف بواسطة الخوالة من طرف وكيل النفقات وتبرر نفقاتها لدى الخازن المفوض المكلف بالأداء لتغطية نفقات التغذية اعانات تسيير الداخليات لتغطية نفقات التسيير

شكرا على انتباهكم