Rentabiliser au mieux les fonds disponibles : les « Trois Principes » en Action Michel Sidibe --We all agree that the AIDS epidemic has developed into a global crisis of extraordinary dimension. --It depletes capacity much faster than it can be replenished, affects all sectors of society, and generates long-term vulnerability. --Accordingly, increasing resources are being devoted to AIDS fight. The AIDS response has become a crowded market with extreme competition for attention and space. --Facing this situation, agreement has been achieved. --There is a need to speed up processes and action --a need for better means to overcome barriers to effective implementation --a need for more effective approaches to social services --The Three Ones principles were initiated by UNAIDS – with support from the Global Fund and the World Bank – and endorsed through a consultative process at global and country levels. (ICASA, UK Call for Action, US/UK/UNAIDS Washington meeting) --National AIDS programmes and major donors have agreed to enhance effectiveness, speed and sustainability of the AIDS fight

PRIORITES ET PLANNIFICATION NAT’L MISE EN OEUVRE RALENTIE Où en sommes nous ? fragmentation, dispersion, prolifération AUTORITE DISPERSEE PRIORITES ET PLANNIFICATION NAT’L FRAGILISES S&E FRAGMENTE M&E FRAGMENTED MISE EN OEUVRE RALENTIE

50 MUSD 60 MUSD 290 MUSD 200 MUSD OMS INT NGO CIDA 3/5 ONUSIDA GTZ RNE UNICEF Norad WB Sida USAID T-MAP MOF UNTG PMO 50 MUSD CF DAC GFCCP PRSP PEPFAR 60 MUSD HSSP GFATM MOEC MOH SWAP 290 MUSD CCM NCTP CTU CCAIDS 200 MUSD NACP GVT LOCAL SOCIETE CIVILE SECTEUR PRIVE

A quel prix ? Contourner les unités centrales du Gouvernement en fournissant de l’aide par le biais de projets ; La crédibilité de la réponse nationale est compromise ; L’approche, dictée par les bailleurs, est souvent inconsistante avec le principe d’« un cadre national » ; Problèmes en terme de capacités humaines, dialogue en matière de politique, priorités, partenariat… La confiance des partenaires s’amenuise ; Sous-estimation de la qualité de la gouvernance et des capacités du secteur public ; Dépenses récurrentes accrues ; Absence d’impact durable dans un environnement de faibles politiques sectorielles.

Perspectives d’avenir Pour répondre au manque d’harmonisation, il est nécessaire d’utiliser effective et efficace des ressources, des actions rapides et une gestion axée sur les résultats au niveau national. Les « Trois Principes » ont été développés et approuvés par les pays en développement et les principaux bailleurs en avril 2004. L’Union Africaine a adopté les « Trois Principes » lors de son Sommet de janvier 2005.

Les « Trois Principes » Un cadre convenu d’action sur le VIH qui fournit la base pour la coordination du travail de tous les partenaires ; PAS seulement des plans stratégiques Une autorité nationale avec un large mandat multi-sectoriel ; PAS simplement un contrôle du Gouvernement Un système convenu de suivi & évaluation au niveau national ; PAS seulement formuler des rapports, mais aussi obligation de rendre compte --So what are the Three Ones? Here they are (read off all three)

Principes directeurs et Approches Le Gouvernement est le pilote – appropriation au niveau national ; Accent sur : priorités nationales, renforcement des capacités, participation de tous les partenaires ; Approche flexible d’un pays à l’autre, pas de « modèle unique » ; Impact renforcé des partenariats avec tous les secteurs ; Réduction des coûts de transaction ; Rôles, responsabilités et obligation de rendre compte définis. In thinking about harmonizing procedures for implementing programmes and projects, the UN ExCom agencies have agreed to some important guiding principles: National ownership is key—Government is in the driver’s seat. To do this, there must be a strong focus on national priorities, capacity development and stakeholder participation. By using a flexible approach from country to country, the UN ExCom seeks to converge around national systems and processes. We know that ‘one size does not fit all’. The overall goals are to enhance the impact of the UN as a whole, to reduce transaction costs, and benefit from the synergies that the UN country team members can create. Also, it is important to note that best agency practices have been adopted, NOT the least common denominator.

Continuum de mise en œuvre des « Trois Principes »

Mise en œuvre des « Trois Principes » Les principaux bailleurs bilatéraux et multilatéraux devraient : s’accorder sur le Mécanisme de Coordination Global (GCM) ; recruter un point focal des « Trois Principes » parmi les hauts responsables afin de collaborer avec l’équipe du Secrétariat de l’ONUSIDA; établir en 90 jours un plan d’action pour la coordination mondiale, incluant les domaines spécifiques à l’harmonisation, fondé sur les avantages comparatifs, des politiques et procédures des différents partenaires. Dans un premier temps, la Banque mondiale et l’ONUSIDA vont développer, pour le GCM, un rapport d’avancement des « Trois Principes » dans un certain nombre de pays. Ce rapport servira de point de départ a un programme d’action devant être soumis aux bailleurs ; La communauté des bailleurs pourrait aussi vouloir s’accorder sur un chef de fil, responsable de la coordination des fonds dans chaque pays.

Plan d’action de l’ONUSIDA Forum électronique des « Trois Principes » afin de permettre l’échange d’informations entre partenaires au niveau du pays, de la région et au niveau mondial Permet l’apprentissage horizontal entre partenaires. Évaluation des besoins au niveau national Rapport annuel UCC (évaluation rapide) Évaluation détaillée des besoins dans 12 pays, grâce à un consultant Consultations nationales avec les principaux partenaires afin de promouvoir les « Trois Principes » et de former un consensus sur les prochaines étapes Soutien technique/institutionnel sur : Suivi & évaluation, Forum d’échange avec les partenaires, Revue conjointe participative, Harmonisation des mécanismes de coordination. Rendre compte des « Trois Principes » Rapport annuel Études de cas et approches modèles In support of the national efforts, UNAIDS has mapped out key priority areas of focus to support national efforts Read slide

Les « Trois Principes » en action Au Kenya, une Task Force sur l’harmonisation a été établie sous la direction du CNLS et avec l’aide de l’ONUSIDA. Un accord a aussi été trouvé afin de développer une base de données d’organisations communautaires de base pour mieux coordonner l’aide des bailleurs. Le plan stratégique national pour 2005-2010 utilisera les « Trois Principes » ; La CNLS en Ouganda a récemment annoncé que le troisième et dernier élément de sa triade nationale de coordination (un cadre national de S&E) est prêt pour la mise en oeuvre. La prochaine importante étape, qui bénéficie d’un soutien substantiel de la part de l’ONU, sera la décision d’une politique nationale de lutte contre le SIDA ancrée dans les « Trois Principes ».

Les « Trois Principes » en action (suite) En Indonésie, l’ONUSIDA mène une évaluation conjointe des « Trois Principes » avec les partenaires nationaux et internationaux. Aux Philippines, les « Trois Principes » ont été présentés en juin, pendant une séance plénière du CNLS philippin. Les membres du Conseil ont tous réagi très positivement, de même que le Secrétaire à la Santé, qui a exprimé le souhait de voir ces principes mis en oeuvre. En Éthiopie, la Banque mondiale et l’ONUSIDA sont co-sponsors d’une consultation afin de favoriser un dialogue politique orienté vers l’action autour des « Trois Principes » (Addis-Ababa, fév. 05).