Les migrations africaines : David Lessault et Cris Beauchemin, INED Ni exode, ni invasion David Lessault et Cris Beauchemin, INED

Introduction Hypothèse : survisibilité des migrations africaines (subsahariennes) dans les discours publics En France 2007-2009 : 7/8 accords de gestion concertés des flux migratoires et de co-développement signés avec des pays d’Afrique subsaharienne Ministre Hortefeux, discours de fin d’exercice (2009) : en 19 mois, 22 visites en Afrique (dont 6 au Mali). En Europe « L’approche globale » de la Commission européenne (2006) Née des événements de Ceuta et Melilla  Hampton Court COM(2006)735final : « la présente communication est centrée sur l’Afrique et la région méditerranéenne [mais que] l’approche doit également être globale d’un point de vue géographique en ce qui concerne l’avenir » - Frontex (rapport d’analyse 2006) Conseil européen : stratégie de l’UE pour l’Afrique (2005)

I. L’immigration subsaharienne en France : un fait récent et minoritaire

1962-2004 : l’évolution du « stock » Une forte croissance (x27 entre 1962 et 2004) qui s’explique par le caractère récent du flux. Millions d’immigrés Définition : Population immigrée, càd personnes nées étrangères à l’étranger. Source : Recensements de la population, INSEE

En 2004, une population minoritaire Source : Recensements de la population, INSEE

1994-2004 : Evolution des “flux” L’immigration en provenance d’Afrique subsaharienne, Reprend depuis les années 1990s (x 3 en 10 ans vs. x2 pour l’ensemble des origines) Mais reste minoritaire en France (15 % en 1994-2004) Nombre d’entrées En fait d’entrées, délivrances de titres de titres de séjour Source : AGDREF – INED (X. Thierry)

Et les migrations irrégulières ? Les régularisations sont déjà comptées Régularisation de 1997-1998 : au total, 185 000 titres délivrés, dont 41 % pour régularisation - 40 % des régularisés sont subsahariens 1999-2006 : Régularisations « au fil de l’eau » - au total, 950 000 titres délivrés, dont 13 % pour régularisation - 31 % des régularisés sont subsahariens  Un constat de sur-représentation… qu’il faut nuancer…

Et les migrations irrégulières ? (2) Nuancer la sur-représentation des Subsahariens Sur-représentation qui tend à régresser (40 à 31%) Classement par pays montre que les Africains qui viennent du Sud du Sahara ne sont pas dans le trio de tête

Une sur-représentation à expliquer… Pas de favoritisme administratif : Les Africains ne sont proportionnellement pas plus régularisés que les autres Des obstacles plus grands pour l’entrée et le séjour légal en France (?) Taux de refus des visas : en 2005, 15% toutes origines confondues, mais… 19% pour les Subsahariens 34% pour les Maghrébins  Incitation à entrer illégalement (5% des régularisés de 1981-1982) Difficultés pour obtenir un titre de séjour après l’entrée 1997-98 : 41% des demandeurs de régularisation avaient déjà eu des « papiers » (autorisation provisoire, récépissé… rarement un titre) Restrictions de la politique de l’asile 48% des régularisés congolais en 97-98 étaient des déboutés

Quid des non régularisés ? 1998 : entre 34 000 et 42 000 personnes originaires d’Afrique subsaharienne D’après taux de refus de 28% appliqué aux demandes de régularisations déposées en 1997-1998 Estimation du « stock » des Subsahariens en situation irrégulière Un effectif qui ne fait pas « exploser » la quantité des immigrés subsahariens en France en 1999 environ 400 000 personnes 11 % du « stock » des immigrés  L’immigration subsaharienne est un fait minoritaire… en France, mais aussi… en Europe (6% des étrangers de l’Europe des 15 en 1993) dans les pays de l’OCDE (3,8% des personnes nées à l’étranger en 2000)

II. Au delà de la France, les migrations subsahariennes mises en perspective

Vu d’Afrique, peu de départs Taux d’émigration vers les pays de l’OCDE en 2000 : Afrique subsah’ : 0,9 % Asie : 0,8 % Afrique du nord : 2,9 % Amérique centrale : 11,9 % En 1988-1992, d’après le REMUAO 1 personne sur 2 500 seulement quitte l’Afrique de l’Ouest pour rejoindre l’Europe 1 départ sur 3 est compensé par un retour L’impact démographique de l’émigration internationale est négligeable… - pas d’exode généralisé - mais une émigration proportionnellement plus importante pour les plus instruits Sur 100 personnes nées en Afrique Subsah’, moins d’une personne réside dans un pays de l’OCDE en 2000.

Des migrations surtout intra-africaines (1) Source : Banque mondiale, Université du Sussex

Des migrations surtout intra-africaines (2) D’après le REMUAO, en 1990… Quand 22 000 personnes partent de l’Afrique de l’O. vers l’Europe 258 000 changent de pays à l’intérieur de la sous-région. Les réfugiés se dirigent bien plus vers les pays voisins que vers l’Europe. Exemples : en 1999, sont restés en Afrique… 90 % des réfugiés de RDC (2% seulement sont en France) 96 % ---------------- du Liberia 93 % ---------------- du Tchad 88 % ---------------- du Rwanda

Hors Afrique, quelles destinations ? Au sein de l’OCDE, en 2000 63 % des Africains résident en Europe 31 % ---------------------------- en Amérique du Nord En recul

Les nouvelles destinations européennes Diversification des destinations au sein de l’Europe Ghana  1) Royaume Uni, 2) Allemagne, 3) Italie… Sénégal  1) France, 2) Italie, 3) Espagne… Espagne, Italie : Zones de « débarquement » & pays de régularisations « massives »… Mais les Subsahariens sont une minorité de la population née à l’étranger : en 2006, Italie : 8 % des immigrés sont Subsahariens (y. c. irréguliers) Espagne : 4 % -------------------------------------------------------------

Les régularisations en Europe Dans le cadre des régularisations, les Subsahariens sont… partout minoritaires en recul en Espagne (2000 vs. 2001) et en Italie (1998 vs. 2002), comme en France (1997-1998 vs. 1999-2006)

Discussions - perspectives Les migrations internationales d’Afrique subsahariennes ne sont massives Ni du point de vue des pays de départ Ni du point de vue des pays d’arrivée D’où vient leur extraordinaire visibilité dans les discours publics, médiatiques et politiques ? Vers un ré-examen du rôle central de l’Afrique dans les politiques publiques européennes en matière de migration Le coût du contrôle des frontières au regard des effectifs concernés, Le contrôle des migrations comme monnaie d’échange de l’aide au développement, La fragilisation des accords de libre-circulation à l’intérieur de l’Afrique de l’ouest…