Développement et approche participative. Stephane Leyens Département de sciences, philosophies, sociétés Midi de la FUCID – 17 mars 2011

1 Qu’est-ce que le développement? A.Définition formelle –Améliorer le bien-être et la qualité de vie Qu’est-ce que le bien-être et la qualité de vie ? → développement comme concept normatif B.Définition substantielle –Trouver des normes de bien-être / qualité de vie, afin de: évaluer une situation déterminer des actions visant l’amélioration de cette situation évaluer ces actions

b1 Développement et biens matériels –Développement consiste en l’accroissement des biens matériels et par là, du bien-être de la population Les biens matériels sont essentiels à la qualité de vie Les biens matériels sont aisément évalués Exemple: PIB / projets de développement locaux –Le cas du barrage de la Narmada (Gujarat, Inde) But: augmenter la disponibilité de biens matériels / bien-être Effets connexes: –Désastre environnemental –Populations déplacées: Aborigènes – petits propriétaires –Qu’en est-il du droit des personnes?

b2 Développement et droit –Le développement consiste à: Accroître la quantité totale de biens matériels Distribuer équitablement les biens matériels Garantir les droits fondamentaux pour toutes et tous –Exemple: Etat-providence –La Constitution indienne et les droits pour tous But: garantir les droits fondamentaux à tous

La Constitution indienne Preamble “We, the People of India, having solemnly resolved [...] to secure Justice, social, economic and political; Liberty of thought, expression, belief, faith, and worship; Equality of status and opportunity And to promote among them all Fraternity assuring the dignity of the individual [...] Do hereby adopt, enact and give to ourselves this constitution” Part III Fundamental Rights “Not citizen shall on grounds only of religion, race, caste, sex, place of birth, or any of them, be subject to any disability, liability, restriction or condition with regard to access to shops, public restaurants, etc. the use of wells, tanks, etc.” (art. 15, 2) “Untouchability is abolished and its practice in any form forbidden [...]” (art. 17) “All citizens shall have the right to [...] practice any profession, or to carry on any occupation, trade or business” (art. 17, g) → Quid des droits réels (et non seulement formels)?

b3 Développement et liberté –Le développement consiste à promouvoir la réelle opportunité qu’ont les personnes d’accomplir les projets de vie qu’elles valorisent. –La dynamique des « réelles opportunités »: 1.Les individus valorisent des actions et des états Ex.: envoyer les enfants à l’école / être éduqué 2.Les biens matériels et les droits sont des moyens d’accomplir ce que l’on valorise Ex.: droits légaux / revenus / transport public / infrastructures scolaires 3.Mais il existe des facteurs interférant négatifs Ex.: être discriminé et stigmatisé / ne pas être informé des possibilités 4.La réelle opportunité d’accomplir ce que l’on valorise dépend: –des ressources matérielles et des droits –des facteurs interférant –Déterminer ce qui est valorisé / les facteurs interférant ?

2 Valeurs et participation A Quels projets de vie valorisés par qui ? –Actions de développement sapent des valeurs traditionnelles Objet de valorisation: les styles de vie Exemple: technologie hydraulique versus collecte de l’eau Valeurs elles-mêmes → gain / perte qualité de vie ? –Déterminer les valeurs « essentielles » des populations locales Description et connaissance: au-delà des idées reçues Exemple: Inde, mysticisme et brahmanisme Evaluation / hiérarchisation des valeurs → démarche critique « internaliste »

B Approche participative: deux exemples –Projet CUD à Cuzco, Pérou –Projet FUCID à Kodaikanal, Inde Enquête quantitative Participatory Rural Appraisal (PRA)

Kodaikanal

Kavundji Poondi

Les PRA Un groupe de personnes volontaires Un facilitateur Des panneaux Des feutres Du temps

Social Maping Social Map, Kavundji, 22/04/09 Social Map, Poondi, 30/04/09

Hiérarchisation des problèmes Analyse des tendances Priorisation des problèmes Kavundji, 19/05/09

–Le PRA est une des modalités de participation, laquelle doit être considérée de manière large: Économique Politique Sociale –L’intérêt de la participation est multiple Établir les hiérarchies de valeurs Exprimer publiquement ce qui ce les personnes valorisent Prendre conscience des valeurs que l’on défend Soumettre au tribunal du débat les valeurs défendues Renforcer l’identité communautaire Renforcer les capacités de débat / revendication Contribuer à la dignité des personnes → garantir pertinence /efficacité /durabilité des actions –The Rose Project (Sabine Alkire, 2002)

–Les limites de l’approche participative: Lenteur du processus / contraintes temporelles Moyens humains / financiers accrus Attentes accrues, et déceptions, des acteurs engagés Perte de contrôle des bailleurs / promoteurs Paradoxe des projets « participatifs » Participer est différent de décider Les « préférences adaptatives »