Importance, besoin et identification des liens intersectoriels en politique forestière Exemples de la lutte contre la pauvreté et contre l’exploitation illégale Jean Louis Blanchez Maître de conférences Ingénieur des eaux et forêts - FAO

Liens intersectoriels Pourquoi sont ils importants? 2 exemples – la lutte contre la pauvreté et l’exploitation illégale Comment faire pour les prendre en compte?

Effets des tendances socio- économiques actuelles modifient les contextes Influencent le comportement des citoyens Demandent des informations et des compétences spécifiques Produisent de nouvelles politiques et des réseaux complexes de politiques

Quelles politiques - complexité Politiques publiques - réglementent des préoccupations publiques, fondées constitutionnellement et déterminées par des lois et autres décisions des pouvoirs publics Politiques sectorielles - Forêt - se réfèrent au rôle des forêts en tant que ressource multifonctionnelle, à leur potentiel économique et à leur importance sur l’environnement Politiques internationales – Rio, Jo’burg, Conventions

Interdépendance des politiques Impacts intersectoriels Problèmes dépassent les frontières des compétences ministérielles Les politiques des autres secteurs économiques ont souvent de plus forts impacts sur les ressources forestières que les politiques forestières elles-mêmes Effets positifs et négatifs

Besoin de liens intersectoriels dans le secteur forestier pour: Atteindre les objectifs de politique Trouver solutions à des problèmes majeurs tels la déforestation tropicale Intégrer les tendances socio-économiques actuelles dans les processus de décisions

Exploitation illégale des forêts Question politique majeure dans les pays en développement - 80% de l’abattage des bois en Bolivie, 50% en Indonésie - décision du G8 en 1998 (ex: AFLEG) Causes: –Cadre stratégique et juridique imparfait; –Capacités réduites pour application des lois; –Manque d’ information –Corruption –Forte demande de bois à bon marché

Exemples de mesures intersectorielles de lutte contre l’exploitation illégale des forêts Rationaliser le cadre politique et juridique –Cas du Cameroun Renforcer les moyens institutionnels d’application des lois –Processus FLEG Améliorer les données et les connaissances –Observatoire mondial des forêts, sensibilisation au Costa Rica

Dégradation forestière et pauvreté Forêt et pauvreté = dégradation forestière? Sortie de pauvreté basée sur stratégies multidimensionnelles –Renforcer les droits, les capacités –Réduire les vulnérabilités –Saisir les opportunités –Travailler en partenariat

Exemples d’action intersectorielle de lutte pour sortir de la pauvreté Subsides –Coopératives foncières au Vietnam Sous-traitance avec industrie –Sappi Afrique du Sud Paiements de services environnementaux –Ouganda

Comment faire pour identifier et intégrer les liens intersectoraux ? Participation aux processus de formulation de politiques Création des réseaux et capacité de médiation / coordination

Processus de formulation de politiques nationales Participation intégrée dans les étapes du cycle de politique Programmation Formulation Décision Mise en œuvre Évaluation

Contribution aux processus internationaux Nombre croissant de processus aux niveaux mondial, continental, régional Questions varient avec le niveau –Mondial: commerce, environnement –Supranational: agriculture, eau –National: production, transformation –Local: usages multiples Offrent opportunités pour développer solutions satisfaisantes à tous niveaux

Création de réseaux Réseaux d’acteurs –Concernés par politiques publiques –Parties prenantes Etat = médiateur - tâche complexe –Traite des relations entre les acteurs influençant les décisions politiques –Analyse les conséquences des liens existant entre les processus politiques

Outils de coordination Programme forestiers nationaux - instrument de planification et de coordination au niveau national - approche globale et intégrée - différente des autres procédures de planification Cadres juridiques adaptés Mesures de coordination: forum, procédures, réunions, coordination administrative

Conclusions Pour répondre aux nouvelles demandes de la société, le secteur forestier va devoir utiliser les liens et impacts intersectoriels. Pour ce faire il devra: -intégrer de nouvelles compétences -promouvoir des coordinations efficaces -Adapter les curricula de formation, développer la recherche et accroître les capacités

Documentation Site Web FAO: Références FAO (2004) Manual on Environmental and Economic Accounts for Forestry – A Tool for Cross-sectoral Policy Analysis. FAO Working PaperFAO (2004) Manual on Environmental and Economic Accounts for Forestry – A Tool for Cross-sectoral Policy Analysis. FAO Working Paper FAO (2003) Cross-sectoral Policy Impacts between Forestry and other Sectors. Forestry Paper 142, FAO, RomeFAO (2003) Cross-sectoral Policy Impacts between Forestry and other Sectors. Forestry Paper 142, FAO, Rome Dubé, Y.C. and Schmithüsen, F. (eds) (June 2007) Cross-sectoral Policy Developments in Forestry. CABI PublishersDubé, Y.C. and Schmithüsen, F. (eds) (June 2007) Cross-sectoral Policy Developments in Forestry. CABI Publishers FAO / OIBT (2006) - Meilleures pratiques pour l’application des lois dans le secteur forestier Etude FAO FAO (2007) - Améliorer la foresterie pour réduire la pauvreté - Etude FAO - 149