Formation des élus communaux CANTON DE FRIBOURG Formation des élus communaux Le concept de développement durable et l’Agenda 21 local esp A ce 21 Jean-Claude Verdon, urbaniste FSU, Urbasol Gemma Demierre, urbaniste UQUAM, Urbasol Isabelle Baeriswyl, géographe, Frinat Jean Ruegg, professeur en AT, UNIL

Formation des élus communaux CANTON DE FRIBOURG Formation des élus communaux Le concept de développement durable et l’Agenda 21 local  Etat de notre planète Quelques chiffres  Le concept du développement durable  Développement durable en pratique (Agenda 21 local)  La participation de la population  Différents résultats obtenus  Conclusion

ETAT DE NOTRE PLANETE Quelques chiffres…  En 1950 : 2,5 Milliards d’humains. Aujourd’hui : 6,2 Milliards. Prévisions pour 2050 : 9 à 10 Milliards.  Augmentation de la température d’environ 1 degré durant le XXème/s. Estimations : augmentation entre 1,5 et 4,8 degrés pour le siècle actuel.  20% de la population consomme 80% des ressources.  L’emprise écologique des populations a dépassé les capacités de la terre dans les années septante.  Une économie volatile (F: En 1980, 5% du PIB « joué à la bourse ». En 1998, 415%,. En 2008 … ?)  Un écart de plus en plus grand entre les pays pauvres et les pays riches.  40% de la population vit avec moins de 2 dollars par jour.  Un enfant meurt de faim toutes les 7 secondes.

CONCEPT DE DEVELOPPEMENT DURABLE Quelques dates…  1972 : Premier programme des nations unies pour l’environnement  1972 : Rapport du club de Rome Halte à la Croissance  1983 : Commission mondiale de l’environnement présidée par Mme Bruntland (NO)  1992 : Conférence des nations unies sur l’environnement et le développement (CNUED) à Rio de Jainero  1997 : Conférence de Kyoto (Changements climatiques)  1999 : Inscription du principe de DD dans la Constitution fédérale  2002 : Sommet mondial du développement durable à Johannesburg  2004 : Inscription du principe de DD dans la constitution cantonale de Fribourg

LE DEVELOPPEMENT DURABLE EST UN DÉVELOPPEMENT QUI : Il correspond au principe: « Penser global, agir local » « répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs propres besoins. »

LE DEVELOPPEMENT DURABLE EXIGE UNE DOUBLE SOLIDARITÉ  Dans l’espace: chaque habitant de la terre a le même droit aux ressources de la planète  Dans le temps: nous avons le droit d’utiliser les ressources de la terre mais également le devoir d’en assurer la pérennité pour les générations futures

LE DÉVELOPPEMENT DURABLE PRÉSENTE 3 DIMENSIONS : ENVIRONNEMENTALE, ÉCONOMIQUE ET SOCIALE Le respect des besoins des générations futures et la solidarité avec les pays défavorisés constituent les autres éléments clés de ce concept.

POURQUOI MAINTENANT ?  Urbanisation massive de l’humanité  Enjeu clé du DD : maîtrise des villes  Ségrégation sociale  Equipements  Gouvernance  Augmentation de la population terrestre  Déforestation  Pollutions diverses  Conflits

POURQUOI MAINTENANT ? Nous sommes la première génération qui se rend compte que tout est entre nos mains… …et aussi la première qui a la possibilité de tout détruire…

C’EST AUSSI UNE NOUVELLE ÉCHELLE DE VALEURS QUI COMPREND:  La recherche d’une évolution qualitative  La prudence environnementale  La justice sociale, la solidarité intergénérationnelle  L’émergence d’une plus grande responsabilité individuelle et collective  Une amélioration de la démocratie (démocratie participative)  Une transparence des choix politiques  L’intégration dans chaque projet des 3 objectifs de développement  Efficacité économique  Préservation de l’environnement  Equité sociale  C’est la maxime « Penser Global, Agir Local »

QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ? Au niveau politique  La confédération s’engage fortement dans le développement durable. Sa stratégie 2002 vise à garantir une politique globale de DD.  164 communes de la Suisse se sont engagées dans le processus d’un A21L (Vevey, Lausanne, Yverdon, Genève, Neuchâtel, Fribourg, etc.)  De grandes différences d’engagement persistent entre les cantons  Dans le canton de Fribourg, quatre communes ont réalisé un programme d’Agenda 21 local

QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ? Au niveau de l’économie  Le développement durable est encore considéré majoritairement par l’économie comme une contrainte supplémentaire.  Plusieurs entreprises importantes se sont investies dans un système de management environnemental (SME), ISO (Cremo, Vibro-Meter, ECAB, Frigaz, etc…)  Label de la fondation Nature et économie (Un nombre de plus en plus important d’entreprises « labellisées »)

QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ? Au niveau communal  Soutenir l’économie locale et favoriser son glissement vers une durabilité optimale  Définir une politique énergétique et environnementale (AT, mobilité, déchets, eau potable, éco-bonus, etc…)  Soutenir une politique sociale cohérente  Réfléchir sur les relations entre institutionnels et société civile  Songer à intégrer des démarches participatives  Mettre en place une politique d’information et de formation

Un Agenda 21 local (21 pour 21ème siècle) est un programme concret d ’ACTIONS qui contribue à un développement plus durable, plus équilibré, élaboré et réalisé à l ’échelle LOCALE, en étroite collaboration avec la POPULATION.

L’ AGENDA 21 LOCAL ET LES COMMUNES Le processus demande que :  Le projet tienne compte des trois dimensions (sociale, économique, environnementale) ainsi que des axes  La société civile soit largement intégrée au projet (démarche participative)  Le projet ait un impact à long terme  Le projet soit innovateur et ait valeur d’exemple Il peut être encouragé financièrement par la confédération

ETAPES 1.Mobilisation des acteurs 2.Diagnostic du territoire 3.Stratégie 4.Validation 5.Mise en œuvre 6.Promotion et pérennité

LA PARTICIPATION DE LA POPULATION RÉPOND À UNE DOUBLE LOGIQUE :  éthique, permettant l’exercice de citoyenneté au sens large  pragmatique, permettant d’identifier les problèmes et de trouver les solutions les plus adaptées

LES ACTEURS DE LA VIE COMMUNALE :  population locale (représentants)  sociétés locales  autorités locales  partis politiques  acteurs économiques  organismes sociaux  défenseurs de l’environnement  expert extérieur/ coordinateur

LIMITES DE LA PARTICIPATION :  temps/disponibilités  ressources financières  indifférence  représentativité  incompétence  difficultés de communiquer  etc...

BÉNÉFICES DE LA PARTICIPATION :  En général, les propositions sont :  d’excellente qualité  très documentées, étayées  financièrement supportables  Elles touchent principalement :  la mobilité  les espaces de rencontres  l’environnement construit et végétal

QUELQUES CONSTATS :  L’économie reste un secteur peu concerné par les Agendas 21  Un Agenda 21 devrait intégrer la dimension Nord-Sud  Ne pas oublier le secteur de la santé

CONCLUSION  Le DD n’est pas un frein au développement  La société politique doit montrer l’exemple  Le citoyen doit être responsabilisé  Les entreprise se lancent dans le DD car elles sont conscientes que c’est un engagement financièrement intéressant  Le DD doit permettre une meilleure rentabilisation des investissements, ce n’est pas nécessairement un investissement supplémentaire

UNE BONNE INFORMATION EST IMPORTANTE