Ateliers de savoirs partagés Séance 4 5 avril 2013 Bilan Thème 4: La gouvernance, la cohésion sociale et la participation a) Clés d’analyse b) La gouvernance locale à Saint Camille c) Le P’tit Bonheur: catalyseur de la cohésion sociale à Saint-Camille Ateliers: discussions thématiques et rapports Synthèse

Outils pour le bilan

Bilan du premier cycle Fonctionnement des ateliers Rapport connaissances théoriques/ connaissances expérientielles Intégration et spécificités thématiques Autres éléments

Introduction à la gouvernance: intégration du territoire, la culture et le leadership La meilleur image pour comprendre la notion de gouvernance est celle du « pilotage » (R. Boyer). Le pilotage a besoin: de l’intension collective d’aller quelque part (mobilisation) d’une définition claire du véhicule, des passagers et du chargement et de la place de chacun (dimension territoriale) de l’inscription dans une système plus large de coordination (règles) des connaissances et des informations appropriées sur les possibilités et les contraintes (apprentissage) de l’adhésion à certaines normes (explicites et tacites) (culture partagée) d’une route claire: où aller, comment et à quel moment (une vision) d’une direction claire: pilote, copilote et autres intervenants (leadership)

Conditions de réussite des initiatives locales de développement territorial Leadership L’existence d’un leadership socialement construit La capacité renouvelée des leaders et des acteurs locaux de mobiliser une grande diversité de ressources aussi bien endogènes qu’exogènes et de les combiner Territoire et identité La construction d’identités positives et d’une conscience territoriale (culture commune), ce qui favorise l’engagement des acteurs avec leur communauté et leur capacité de création de richesse La mise en place d’instances et d’organisations qui permettent de régler localement les conflits entre les acteurs et d’apprendre à agir collectivement L’identification collective d’objectifs stratégiques destinés à utiliser (de façon créative) les programmes publics et autres structures d’appui au développement des collectivités Gouvernance Source: Klein et Champagne (2013)

Cycle des projets et mobilisation CARACTÈRE INNOVATEUR TEMPS DÉVELOPPEMENT MATURITÉ DÉCLIN Opportunité Mobilisation B Stabilisation Professionnalisation Stabilisation Professionnalisation Opportunité Mobilisation Perte de pertinence Perte de mobilisation PROJET A Élaboré par JLK à partir du Cycle du produit de R. Vernon

Outils pour l’analyse

Effet de l’action collective locale sur la gouvernance et la cohésion sociale Solidarité locale Mobilisation de ressources Effet institutionnel Apprentissage Densification institutionnelle Conscience territoriale Initiative locale Concertation Empowerment Effet organisationnel Source: Klein (2012)

La gouvernance Définition: ensemble de mécanismes formels et informels de coordination et de régulation assurant la répartition des pouvoirs et les processus de décision collective en vue d’assurer l’orientation et le pilotage d’une collectivité. gouvernance organisationnelle: met l’accent sur la gestion gouvernance institutionnelle: met l’accent sur les interactions entre les acteurs Face à la gouvernance étatique et keynésienne: le « New Public Management » et le « New Public Value ». La gouvernance participative: concerne la consultation, la reconnaissance des parties prenantes, l’intensité démocratique (démocratie représentative, participative, directe). Échelles: organisations, locale , régionale, globale

La cohésion sociale: c’est quoi? C’est ce qui tient une société ensemble. Elle se construit au travers d’enjeux sociaux où s’opposent diverses positions défendues par des groupes et acteurs qui poursuivent des objectifs différents, dont la confrontation peut se solder par des compromis sociaux et de consensus, pour autant que des organismes veillent à produire ces consensus. La cohésion sociale c’est le Corn Starch d’une société Deux grandes orientations: L’adhésion à des valeurs communes La mise en place de mécanismes assurant des formes de solidarité sociale et économique Source: Klein (2013)

Qu’est-ce que la notion de cohésion sociale veut dire? Vivre ensemble Objectifs communs Travailler ensemble Mixité sociale Qualité de vie Sentiment d’appartenance et identité Respect des différences Aide Équilibre social Condition pour le développement économique Source: Klein (2013)

Pourquoi parler de cohésion sociale aujourd’hui en relation avec la gouvernance locale participative? Parce que les mécanismes qui assuraient l’intégration sociale au niveau national sont moins efficaces Parce que les gouvernements n’assurent plus la protection du droit au développement social et économique de tous Parce que les collectivités sont plus diversifiées Parce qu’on a besoin de la participation des acteurs pour produire des nouveaux modèles favorisant l’équité Source: Klein (2013) Parce que des ponts et des liens sociaux peuvent être reconstruits à l’échelle locale Source: Dufresne, 2012

Domaines d’action sur la CS selon les courants et les objectifs Réduire les disparités, les inégalités et l'exclusion sociale  Renforcer des relations sociales, des interactions et des liens Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution) Revenus Marché du travail Politiques de santé et d’éducation  Pauvreté Inégalités Exclusion-inclusion Appartenance-isolement Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives) École Homogénéité/diver-sité Reconnaissance Réseaux sociaux Soutien social Participation Confiance Estime de soi Volonté de coopérer

Types d’action sur la CS selon les courants et les objectifs Réduire les disparités, les inégalités et l'exclusion sociale Renforcer des relations sociales, des interactions et des liens Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution) Accès au logement Fiscalité Réduction des disparités ville-campagne Espaces publics Partenariats (investissements, développement) Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives) Ecoles engagées Infrastructures présentant des avantages locaux Entrepreneuriat social Gouvernance participative

L’initiative locale innovatrice et la gouver-nance Innovation sociale Transformation sociale L’initiative locale innovatrice et la gouver-nance Dimension institutionnelle Dimension organisationnelle Gouvernance Effet Leadership Opportunité Aspiration Action collective Contexte Besoin/ Problème Territoire/ secteur Densité associative Règlements/ politiques Inspiré du schéma conceptuel du Projet BDR-CRISES (en cours) Initiative Locale