Intervention IFOCAP - ADOUR Décembre 2009 Pyrénées Atlantiques Quels nouveaux défis pour le monde rural? Nouveaux besoins, nouvelles réponses Jean-Claude BONTRON SEGESA

Les enjeux de la rencontre Présenter les nouvelles tendances d’évolution des espaces et de la société rurale à partir des informations les plus récentes Positionner le département dans ces évolutions Constater les tendances lourdes qui affectent le monde rural Identifier les faits émergents porteurs d’espoirs Dégager les éléments clés pour l’action

trois points abordés Les « anciens » défis Les évolutions récentes Les nouveaux défis approche nationale et quelques zoom sur le département

La notion de ruralité aujourd’hui L’ approche de l’INSEE –De la définition traditionnelle (- de 2000 hab agglo) –Au Zonage en Aires Urbaines (5000 emplois pour le pôle urbain + de 40% de migrants alternants pour le périurbain) –L’espace à dominante rurale comprend les pôles ruraux Une place encore importante des espaces ruraux – Communes –59% du territoire –18% de la population Une notion pourtant contestée –par certains chercheurs –par des aménageurs

Le zonage en aires urbaines de l’INSEE © UMR INRA-ENESAD ESR, Source : INSEE IGN 1999 ZAU nation ales

Les ZAU en Pyrénées Atlantiques

1 - Les « anciens » défis

Les « anciens défis » Une évolution passée marquée par l’exode rural et la dépopulation des campagnes Lutter contre l’exode et la dépopulation

Avant 1975 de nombreux cantons avec un solde migratoire négatif

Les « anciens défis » Freiner le recul de la population agricole les agriculteurs moins de 7% des ménages ruraux

Des taux d’emploi agricole en 2006 encore élevés en Chalosse et dans la Montagne Basque

Les « anciens défis » L’habitat ancienneté du parc inconfort Cohabitation Vacance des logements Déficit du locatif Les services fermeture des services de proximité moindre qualité du service déficit dans certains domaines (culturel, …) Éloignement des services supérieurs Moderniser l’habitat et les services Déficit d’organisation et d’image L’émiettement institutionnel L’image négative de la campagne

2 - Les évolutions récentes

Les évolutions récentes Après plus d’un siècle d’exode …. …. le solde migratoire des communes rurales devient positif dans les années 1970 Depuis 1975 –Les pôles urbains ont perdu près de 2,5 millions d’hab par déficit migratoire –Les communes de l’espace rural en ont gagné plus d’un million (surtout depuis 1990) –Une majorité des communes rurales gagne des habitants (près de 65%), plus encore ont des gains migratoires Depuis 2000 nouvelles modalités de recensement

Évolution de la population entre 1999 et 2006 Source : Insee, recensements de la population. Variation annuelle (en habitants par an) Taux de variation annuel (en %)Taux de variation annuel (en %) Totaldû au solde naturel dû au solde migratoire apparent Pôles urbains ,5 0,00,3 dont villes-centres ,30,4− 0,10,0 dont banlieues ,6 0,00,6 Périurbain ,30,40,81,2 Total espace à dominante urbaine ,70,50,20,5 Total espace à dominante rurale ,7− 0,10,80,0 France métropolitaine ,70,40,30,4 Les évolutions récentes

de 1,5% à 8% de 0,75% à 1,5% de 0 à 0,75% de 0 à -0,5% de -0,5% à -2% Pas d’observation Les évolutions récentes Évolution de la population entre 1999 et 2007 Communes de moins de habitants Carte var population

Vers des campagnes attractives solde migratoire 1999 – 2006 (% par an)

Les évolutions récentes Qui sont les nouveaux installés ? –des ménages candidats à la construction neuve –des actifs (50% des nouveaux installés), –des créateurs d’entreprises –des retraités –des étrangers –des personnes en situation d’exclusion … un phénomène multiforme Le facteur principal du changement: la montée du résidentiel

Une autre forme du résidentiel Les résidences secondaires en 2006

une transformation profonde de l’économie et de la société rurale L’agricole ne fait plus le rural Diversification et renouvellement de la société rurale Le vieillissement La paupérisation d’une partie des ruraux Les évolutions récentes

Les campagnes françaises une économie diversifiée Faible place de l’agriculture Importance de l’industrie et de l’artisanat de production Activités soutenues de la construction Une économie largement tournée vers le tertiaire Une dépendance extérieure pour l’emploi (6% hors canton) Moins d’emplois féminins Nb Cantons exclusivement ruraux (99)

Autonomie d’emploi (%) en 2006

Les actifs en AFD

Les ruraux sont avant tout des ouvriers: répartition de la population active rurale (1999)

Variation de l’emploi (%) entre 1999 et 2006 Les axes drainent la croissance

La croissance de l’emploi est surtout tertiaire Evolution de l’emploi tertiaire 1999 – 2006

France : la place des personnes âgées

Forte présence des retraités % des retraités dans les plus de 15 ans en 2006

Des modes de vie qui différencient de moins en moins les ruraux Une amélioration des conditions de logement Une structure voisine du budget des familles Dépenses Rural Grande ville Alimentation 4387€ 4019€ Transports 3876€ 3231€ Santé 1021€ 950€ Possession Rés. Sec 5% 9% Automobile 89% 77% Locataires 18% 51% Habitat individuel 93% 36% Une mobilité croissante des populations Mais, un isolement qui persiste pour certaines catégories

Automobile un indicateur du niveau de vie

Les types de familles dans les arrondissements de très faible densité démographique

3 - Les nouveaux défis

Les nouveaux défis Passer de l’accueil subi à l’accueil organisé Associer le résidentiel et le productif Moderniser les services Renouveler le population agricole Le chômage et la cohésion sociale Préserver la diversité territoriale Le développement durable Les défis majeurs pour le court et long terme

passer de l’accueil « subi » à l’accueil organisé Répondre aux différents types de besoins de logement Renforcer les services à la population en s’appuyant sur l’innovation Faciliter l’« intégration » des nouveaux résidents Adapter sa stratégie aux spécificités de son territoire Communiquer sur sa stratégie et son territoire Le processus n’a pas été voulu par la puissance publique il est le fruit d’initiatives individuelles Les nouveaux défis

Transformer l’attractivité résidentielle en économie résidentielle L’économie résidentielle est assise sur la dépense locale de revenus externes (retraites, salaires des navetteurs, dépenses des résidents secondaires et des touristes) Des effets qui ne sont pas mécaniques et souvent différés, saisonniers … Il faut répondre aux attentes des arrivants, capter les dépenses potentielles Sur un tissu local dévitalisé elle apporte très peu Il faut des initiatives et des investissements Les nouveaux défis

Moderniser les services L’évolution est contrastée : recul des services de proximité, mais … … développement de nouveaux services Un accroissement des besoins de services Mobilités et exigences croissantes des usagers Une nécessaire efficience/ rentabilité du service Expérimenter et innover Les nouvelles technologies au secours des zones rurales ? Les nouveaux défis

Réussir la cohésion sociale réduire la montée du chômage être attentif à la paupérisation de certains ménages prendre en compte les attentes des jeunes construire une nouvelle société rurale Les nouveaux défis

Taux de chômage (%) en 2006

Le logement des catégories modestes

Quels enseignements ? Des changements profonds Des évolutions encore incertaines Des scénarios possibles contrastés Des stratégies ouvertes pour l’action Un avenir à construire ensemble merci pour votre attention