Rencontres européennes, Limoges, 9 juin 2005 Mutations et perspectives des espaces ruraux Philippe Perrier-Cornet, INRA Dijon

Qu ’est-ce que l ’espace rural aujourd ’hui ? Des fonctions, usages, conceptions divers et nombreux Concurrences, conflits d’usage, Complémentarités, synergies, Multifonctionnalité. A qui appartient-il ? Agriculteurs, résidents, environnementalistes, générations futures ; Les ressources naturelles du rural : à la fois des biens privés et des biens communs.

Trois figures de la campagne en tensions ressource Campagne cadre de vie Campagne nature Le rural productif Le rural résidentiel et récréatif Les espaces ruraux comme espaces naturels L’espace support d’activités économique L’espace consommé L’espace réservé : conservation, préservation, prévention L’économie résidentielle détail détail détail

Le rural, espace productif . Tendances lourdes - Métropolisation de l’emploi. - Recul continu de l’emploi agricole sans recul sensible de l ’agriculture. - Ancrage et spécificités de l’industrie rurale. . Tendances récentes ou émergentes - Déconcentration industrielle vers le rural périurbain. - Diffusion des IAA sur tout le territoire. - Vers une réorientation de la PAC. Retour

Le rural,espace de nature . Tendances lourdes - Demandes croissantes de biens de nature dans les sociétés développées. - Internationalisation (conventions et protocoles internationaux : Kyoto …) - Les politiques d ’environnement européennes s’imposent aux Etats. . Tendances récentes ou émergentes - Le passage des espèces aux espaces. - Vers une intégration des politiques. Retour

La campagne cadre de vie . Tendances lourdes - Le phénomène le plus marquant du rural dans les 20 dernières années. - Périurbanisation et économie résidentielle. . Tendances récentes ou émergentes - Extension plus que densification. - Le « désir de campagne » toujours fort. - Diversification des mobilités de population. Retour

Aires urbaines et espace à dominante rurale Pôles urbains Communes périurbaines Pôles ruraux Communes « rurales-rurales » © UMR INRA-ENESAD ESR, 2002. Source : INSEE 2002. IGN 1999

Le repeuplement des campagnes : Exode rural et exode urbain En dix ans (1990-1999) 2,2 millions d’urbains sont allés résider dans les campagnes périurbaines et 1,8 million dans les campagnes rurales 1,3 million de ruraux périurbains sont partis en ville et 1,4 million de « ruraux-ruraux » Depuis 2000, la croissance démographique des communes rurales se poursuit : Campagnes périurbaines : + 1 ,4 % de pop. par an Campagnes rurales : + 0,8 % de pop. par an (période 2000-2004)

Campagnes périurbaines Qui va résider dans les campagnes françaises ? Campagnes périurbaines Campagnes rurales Des urbains actifs 49 % 41 % Des urbains retraités 6 % 14 % Des urbains « autres inactifs » (enfants, scolaires, …) 37 % Des étrangers 5 % 9 % 100 % Insee, Rcst pop. 1990-1999

Les retraités et l’espace rural Aujourd’hui, près de 5 millions de retraités dans les campagnes françaises : - 9 % habitaient en ville dix ans plus tôt - et 1 % à l’étranger En 10 ans : 450 000 urbains sont allés vivre à la campagne pour leur retraite et 200 000 ruraux sont allés vivre leur retraite en ville. Les retraités venus de l’étranger s’installent pour moitié dans les pôles urbains, pour moitié dans les campagnes.

Achats immobiliers par des étrangers Source : SESDO 2002 (DGI, Min. Fin.) Achats immobiliers par des étrangers

Acquisitions immobilières par les étrangers en 2002 DEPARTEMENTS REPRESENTANT PLUS DE 75% DES ACHATS REALISES PAR LE ROYAUME-UNI ACHATS EN NOMBRE (2002) 291 7 4 75 22 17 54 77 42 81 509 235 95 129 29 67 37 34 627 473 851 601 27 94 25 160 680 8 5 21 15 219 519 24 2 80 28 104 255 533 447 434 338 287 98 11 36 46 132 97 367 790 998 266 624 310 227 48 3 26 9 1 6 18 14 176 39 106 Acquisitions en nombre (2002) à (22) (18) (15) (17) (21) Côtes d’Armor 90,23% (998/1106) Manche 87,88% (624/710) 13 Ille et Vilaine 86,36% (266/308) Creuse 80,62%% (104/129) Vienne 87,76% (287/327) Morbihan 89,26% (790/885) Charente 87,37% (533/610) Lot-et-Garonne 83,06% (235/307) Deux-Sèvres 85,78% (338/394) Charente- Maritime 76,80% (447/582) Vendée 78,90% (434/550) Haute-Vienne 79,43% (255/321) Haute-Savoie : 42,82% (519/1212) Savoie : 54,47% (219/402) Alpes-Maritimes 17,58% (851/4839) Var 33,84% (601/1776) Pour mémoire Acquisitions immobilières par les étrangers en 2002 Source : SESDO (DIG, Min. Fin.)

Graphique 14 Avez-vous l’intention, dans les prochaines années, d’aller habiter dans une petite commune (à la campagne, au bord de la mer ou à la montagne) ou dans une zone rurale ? Graphique 15 Avez-vous l’intention, dans les prochaines années, d’aller habiter dans une grande ville ou dans une zone urbaine ? Champ : enquêtés déclarant habiter en zone urbaine, soit 58 % de la population Champ : enquêtés déclarant habiter en zone rurale, soit 42  % de la population Perrier-Cornet, 2002 ; enquête Inra-Datar-Credoc

(Classement par ordre décroissant de la première réponse) 1 re réponse Pour quelle raison principale avez-vous l’intention d’aller habiter dans une petite commune ou dans une zone rurale ? (Classement par ordre décroissant de la première réponse) 1 re réponse 2 e réponse Ensemble L’environnement et le cadre de vie y sont meilleurs 55 25 80 Pour pouvoir accéder à la propriété 11 6 17 Pour les conditions de vie et l’éducation des enfants 9 26 35 Pour la retraite 8 19 Les locations sont moins chères 7 14 Moi (ou mon conjoint) sommes originaires du milieu rural 4 15 Pour la famille, les amis 3 Pour le travail 2 5 Autre 1 Ne sait pas Total 100 Champ : urbains déclarant avoir l’intention de s’installer dans une petite commune ou en zone rurale, soit 15 % de la population - (en %) Perrier-Cornet, 2002 ; enquête Inra-Datar-Credoc

Quatre scénarios de perspective 2020 pour les espaces ruraux Incertitudes et facteurs de rupture Campagne nature . Accords internationaux et politique européenne en retrait . Vers des marchés de la nature ? Campagne ressource Avenir de la PAC Tout au Sud ? Campagne cadre de vie . Coût social et écologique des déplacements . Accès et réglementations sur le foncier rural Politique des villes

La campagne résidentielle généralisée Le scénario 1 La campagne résidentielle généralisée Le scénario des couches moyennes et des préférences individuelles Détail

1. la campagne résidentielle généralisée Retour Facteurs structurants Conditions Conséquences Des campagnes de plus en plus peuplées Tensions entre agriculteurs, industriels et résidents Agriculture de services et de « qualité » Délocalisation activités agricoles et industrielles Mobilités résidentielles généralisées Campagnes attractives et désirées L ’environnement dans une logique santé - cadre de vie Contexte international libéral, peu de régulations mondiales Poursuite du tout automobile Classes moyennes protégées (travail et temps libre) Inégalités sociales PAC affaiblie Le cadre de vie organise l ’ensemble du rural

La France en 2020 ? Retour

Le zonage en aires urbaines en 1999 Retour © UMR INRA-ENESAD ESR, 2002. Source : INSEE 2002. IGN 1999

Villes durables et rural agro-industriel Le scénario 2 Villes durables et rural agro-industriel Le scénario des aménageurs, des grandes agglomérations, et de la profession agricole Détail

Villes durables et rural agro-industriel Retour Facteurs structurants Conditions Conséquences Pouvoir des grandes agglomérations, succès des politiques de la ville durable Urbanisation réorientée, périurbain et tout automobile stigmatisés Mutation « environne- mentale » réussie de l’agriculture d’entreprise Des campagnes peu peuplées Contraste croissant entre ville et campagne Segmentation fonctionnelle de l’espace rural (poumons verts, zones agricoles, d’activités, à risque, réserves naturelles, parcs) Action publique, gouvernance et institutions centrales fortes L ’environnement une priorité politique, du local au mondial Poursuite de la PAC et « profession agricole » influente La campagne cadre de vie devient secondaire, l’agricole reprend la main

Une bifurcation dans les trajectoires des scénarios 1 et 2 Le scénario 3 Une bifurcation dans les trajectoires des scénarios 1 et 2 Vers la campagne nature Détail

Vers la nature en marché Retour Facteurs structurants Conditions Conséquences Une nouvelle géographie des espaces ruraux (bassins versants …) Affaiblissement et transformation de la profession agricole Les zones d ’agri- culture intensive ou hors sol les plus en difficultés Des campagnes moins peuplées Acteurs ruraux (publics et privés, agriculteurs et autres) producteurs de biens et services environnementaux Urbanisation réorientée, périurbain freiné Incitations, contrats, marchés pour la gestion environnementale Contexte international libéral Enjeux environnementaux forts aux niveaux international et européen Démantèlement de la PAC L ’espace rural mobilisé pour la maîtrise de l ’environnement

Les campagnes industrieuses et concurrentielles Le scénario 4 Les campagnes industrieuses et concurrentielles Le scénario des entrepreneurs, des initiatives locales et des territoires Détail

Les campagnes industrieuses et concurrentielles Retour Facteurs structurants Conditions Conséquences Etats et institutions centrales en retrait. Le pouvoir dans les régions et les pays Métropoles et grands ensembles écono- miques en crise. Succès des SPL et réseaux Couches moyennes salariés affaiblies Le local, le travail et l ’entrepreneuriat comme valeurs L ’emploi rural en progression Une mosaïque de territoires plus ou moins spécialisés Disparités inter régionales accentuées : des régions qui gagnent et des régions qui perdent Organisation sociale et économique dans le cadre de territoires-pays Pouvoirs locaux forts, en appui aux économies locales Le rural sur une base productive diversifiée Les ruraux vivent et travaillent au pays

Trajectoires des scénarios Régulations institutionnelles prédominantes Démantelement de la PAC S2 Politique de la ville PAC forte S3b Crise environnementale 2003 2010 2020 S3a Décentralisation, SPL, pays Régulations marchandes prédominantes S1 S4