Les coalitions de cause transnationales, acteur de la gouvernance globale du sida. L’exemple de la promotion de l’abstinence entre Ouganda et Etats-Unis. Elise Demange

Introduction: la prévention du VIH en Ouganda Action ougandaise de prévention du VIH: Interprétation biomédicale Interprétation socio-économique Interprétation droits de l’homme + Stratégie « ABC »

Introduction : la prévention du VIH en Ouganda 2004: Remise en cause du compromis dominant Bangkok, 07/2004: « les préservatifs, une improvisation » 10/2004: rupture de stock des préservatifs Engabu 11/2004: MoE interdit la promotion des préservatifs

Introduction : la prévention du VIH en Ouganda 2004: Remise en cause du compromis dominant Rédaction d’une AB Strategy PIASCY et promotion de l’abstinence pour les jeunes 2005: campagne « Abstinence why not? »

Campagne « Abstinence. Why not? », Office of the First Lady, 2005

Affiches - Ministère de la santé, 1988 - Bureau de la Première dame, 2005

Objectif Comprendre comment la transnationalisation de la controverse ougandaise a participé à radicaliser les positions des acteurs ougandais a fait évoluer les configurations d’acteurs

Plan 1) De la controverse U.S. à la controverse ougandaise 2) La formation de coalitions de cause transnationales 3) La diffusion d’interprétations rigides en Ouganda et la polarisation des acteurs

De la controverse U.S. à la controverse ougandaise

Le PEPFAR et la controverse U.S. Le PEPFAR comme explication? 33% des fonds de la prévention destinés à l’abstinence Controverse U.S. s’élargit à la politique extérieure pendant le processus législatif du PEPFAR.

Le PEPFAR et la controverse U.S. Opposition entre 2 groupes d’acteurs Anti-PEPFAR = militants des droits de l’Homme Pro-PEPFAR / pro-AB = militants de la morale Interprétations rigide du problème, groupes très clivés

La controverse ougandaise Débats et tensions suite à l’évolution de la politique de prévention Tensions autour du PIASCY ONG dénoncent Museveni Tensions lors de la conférence nationale (11/2004)

La controverse ougandaise 2 positions: Pro-AB et anti-C ABC ONG dénoncent Museveni  Les 2 controverses se mêlent en une « controverse ougandaise transnationalisée »

La controverse ougandaise 2 types d’acteurs collectifs Réseau d’action publique Nombre élevé de participants Peu organisé Faiblement intégré Consensus partiel; ressources inégalement réparties Coalition de cause Nombre restreint Les acteurs partagent des croyances Théorie ACF: nombre stable de coalitions qui cherchent à orienter le contenu de l’AP

L’émergence de coalitions de cause transnationales

L’émergence de coalitions de cause transnationales 2005:Acteurs internationaux et U.S. : Controverse PEPFAR  Controverse ougandaise Recherches sur l’Ouganda Prises de positions sur le changement de la politique ougandaise Coordination des actions; formation de coalitions de cause

Coalition des militants des DH: le « droit au préservatif »

Coalition des militants des DH: le « droit au préservatif » Quelques actions coordonnées: Lettre au directeur de l’ONUSIDA sur l’AP ougandaise Interventions lors de la conférence internationale de Toronto (07/2006) Emission de radio organisée par CHANGE et HEALTH GAP (29/08/2005) Jodi Jacobson (Change), Beatrice Were (ActionAid), Zackie Achmat (TAC), Stephen Lewis Manifestation Health Gap + Act Up NY devant mission permanente ougandaise aux NU

Coalition des militants des DH: le « droit au préservatif » Acteurs qui partagent 1 objectif commun : opposition aux politiques U.S. et UG Croyances communes (DH, # stigmatisation)

Coalition des militants des DH: le « droit au préservatif » Forte opposition à la promotion de AB et radicalisation progressive des registres discursifs B. Were (Toronto, 2006) dénonce « l’approche AB qui est devenue un cauchemar, un diable, un instrument de meurtre en Afrique » Radicalisation dans la confrontation avec la coalition pro-abstinence

La coalition pro-abstinence Des actions coordonnées: Manifestation devant l’OMS/ONUSIDA à Kampala en réponse à la position de S. Lewis (08/06) Film Miss HIV Réseau global de promotion de l’abstinence Des objectifs communs Des croyances communes?

La coalition pro-abstinence

La diffusion d’interprétations strictes du problème

Les débats internationaux sont relayés en Ouganda Echanges entre B. Were et M. Ssempa Relais locaux de chacun au niveau local

Polarisation des acteurs ougandais en 2005/2006 Ruth Namakika, directrice d’une CBO à Kampala: les tensions se sentent à chaque réunion « c’est la religion contre la réalité » Vincent Mugisha (FBO) oppose clairement « AB people » et « ABC people »: ce sont 2 visions du monde différentes

Eté 2006: grande polarisation des acteurs; débats aigus  Identités des acteurs se sont fixées; leurs positions radicalisées  transnationalisation AP

Conclusion Développement de la controverse  émergence et structuration de nouveaux réseaux d’acteurs Coalitions de cause et acteurs multipositionnés permet de comprendre la transnationalisation de l’AP et de son changement