Séminaire Régional de l’UE sur la Décentralisation et la Gouvernance Locale en Afrique Francophone Nouakchott, Mai 2014 SYNTHÈSE GLOBALE

Quelles stratégies de réponse de l’UE dans un contexte africain et international en pleine évolution?

POURQUOI DEVRAIT-ON S’INTERESSER DAVANTAGE A LA DECENTRALISATION/GOUVERNANCE LOCALE? POURQUOI DEVRAIT-ON S’INTERESSER DAVANTAGE A LA DECENTRALISATION/GOUVERNANCE LOCALE?

1) “La décentralisation est comme l’electricité ou l’internet… elle est partout…”

2) Emergence des autorités locales et leurs associations

3) Valeur potentielle des AL dans la promotion du développement et la gouvernance “Tout développement est finalement “local”

4) Les AL ne sont pas des “électrons libres” : besoin d’un cadre institutionnel propice

(5) La délivrance de services publiques viables requiert une “co-production” (système de gouvernance multi-acteurs et multi- niveaux)

6) Construction d’un Etat de droit (garant du développement et la paix)

L’économie politique de la pauvreté

LE CLIMAT EST-IL PROPICE POUR FAIRE REUSSIR LES REFORMES ET ABOUTIR A DES RESULTATS?

Multiples résistances et obstacles Relations de pouvoir inégaux Manque de protagonisme Précariété institutionnelle Demande sociétale limitée Certaines pratiques PTFs (“contournement des AL”)

Fossé entre cadre légal et réalité

AL qui innovent dans la gouvernance Coalitions d’acteurs pour le développement local Structuration de dialogue avec autorités centrales Tentatives d’améliorer la gouvernance/capacité des Associations Acteurs de la SC qui s’engagent dans la décentralisation et la gouvernance locale Demande citoyenne pour un meilleur accès aux services de base, emploi, meilleure distribution ressources naturelles (équite territoriale) … mais on voit également de nombreuses dynamiques positives (endogènes)

La marmite commence toujours à bouillir par le bas”

OPPORTUNITES POUR FAIRE BOUGER LE SYSTEME

BESOIN D’UNE VISION POLITIQUE SUR LA DECENTRALISATION ET LA GOUVERNANCE LOCALE

“La décentralisation n’amène pas automatiquement l’autonomie locale … tout dépend des relations de pouvoir…”

Les AL ne sont pas angéliques

Pas de répondant en face

LES GRANDS “LUTTES” OU CHANTIERS DE LA DECENTRALISATION – GOUVERNANCE LOCALE – DEVELOPPEMENT LOCAL

RESULTAT ATTENDU: UNE DECENTRALISATION AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT, DE LA DEMOCRATIE LOCALE ET DE LA GOUVERNANCE

La décentralisation n’est pas une religion

IMPLICATIONS POUR LES PTFs/UE

Changement de politique UE Nouveau “GPS” pour l’action

Fenêtres d’opportunité majeures

Business as usual ou changement des modes de faire?

L’UE a toute une histoire d’engagement dans le niveau local… mais besoin d’une interrogation profonde

Large soutien pour une meilleure intégration du nivau local et des ALs… mais quid FAISABILITE?

Page 33 ECDPM

Besoin d’un changement de mentalités

On ne fait pas d’omelette sans casser des œufs

Responsabilité première des acteurs domestiques Coopération multi-actorielle Coopération de confiance mais exigeante Culture de contrats Approche processus/ Accompagnement dans la durée Droit à l’expérimentation Acceptation de risques Principes directeurs pour la transition

Vision claire sur les objectifs

* Analyse d’économie politique Parler aux « winners » et « loosers » Implication des sectoriels Stratégie avant modalités d’aide Eviter “saupoudrage” des appuis vers approche intégrée Dialogue politique nourrie et élargie Accompagnement dans la durée Coopération déléguée et partenariats stratégiques Adaptation des pratiques

Pause stratégique

Bailleur de fonds et/ou acteur “politique” Valeur ajoutée surtout au niveau “macro” (dialogue et médiation politique, réforme structurelle, régulation) Approche intégrée (développement, sécurité, commerce, biens publics globaux) Promotion d’une “demande sociétale” (circulation de l’information, dialogue entre acteurs, redevabilité) Facilitation d’approches cohérentes/harmonisées PTF Rôle et valeur ajoutée de la CE