Politiques commerciales des grandes puissances La tentation du néoprotectionnisme Lahsen Abdelmalki René Sandretto Chapitre 1 Un débat vieux de plusieurs siècles Libre-échange ou protectionnisme ?

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #1 : Le libre-échange accroît l'efficacité de la production En raison de la spécialisation : chaque pays abandonne les activités dans lesquelles il est le moins performant et développe celles pour lesquelles il est le plus compétitif (Ricardo) Adam Smith (1723 – 1790) í D’où des gains de productivité à l’échelle de la planète Le libre-échange accroît les débouchés et accentue la division du travail (Smith), ce qui améliore aussi la productivité et favorise la croissance David Ricardo (1772-1823) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #2 : Le libre-échange améliore le bien-être Grâce aux gains de productivité (Gain from Trade) #3 : Le libre-échange assure la paix sociale Effet harmonisateur (pacificateur) à l’intérieur de chaque pays #4 : Le libre-échange bénéficie aux consommateurs = argument des défenseurs inconditionnels du libre-échange (exemple : A. KRUEGER) Car il fait baisser les prix des produits importés L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #5 : Le libre-échange corrige les inégalités internationales John Stuart MILL (1806 1873) Paradoxe de Stuart Mill : la répartition du ‘gain from trade’ entre les pays tend à profiter plus aux pays pauvres qu’aux pays riches #6 : Le libre-échange assure la "justice" à l'échelle internationale Théorème HOS : justice distributive à l’échelle internationale Le libre-échange créé partout les mêmes chances de développement Eli Heckscher (1879-1952) Bertil Ohlin (1899-1979) Paul Samuelson (né en 1915-2009) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #7 : Le libre-échange favorise l'industrialisation et la modernisation Meeting de l'Anti-Corn Law League en 1846 Ricardo et l’abolition des corn laws (1846) Le libre-échange permet d’élargir les marchés, ce qui favorise l’industrialisation et stimule les investissements industriels L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #8 : Le libre-échange au service de l'intérêt général (1801-1850) - La protection profite à des intérêts particuliers - Le libre-échange (non-discriminatoire) sert l’intérêt général (Frédéric Bastiat) Pétition des fabricants de chandelles, bougies, lampes, chandeliers, réverbères, mouchettes, éteignoirs, et des producteurs de suif, huile, résine, alcool, et généralement de tout ce qui concerne l'éclairage À MM. les membres de la chambre des députés « Nous subissons l'intolérable concurrence d'un rival étranger placé, à ce qu'il paraît, dans des conditions tellement supérieures aux nôtres, pour la production de la lumière, qu'il en inonde notre marché national à un prix fabuleusement réduit ; car, aussitôt qu'il se montre, notre vente cesse, tous les consommateurs s'adressent à lui, et une branche d'industrie française, dont les ramifications sont innombrables, est tout à coup frappée de la stagnation la plus complète. Ce rival, qui n'est autre que le soleil, nous fait une guerre si acharnée, que nous soupçonnons qu'il nous est suscité par la perfide Albion, d'autant qu'il a pour cette île orgueilleuse des ménagements dont il se dispense envers nous. Nous demandons qu'il vous plaise de faire une loi qui ordonne la fermeture de toutes les fenêtres, lucarnes, abat-jour, contrevents, volets, rideaux, vasistas, œils-de-bœuf, stores, en un mot, de toutes ouvertures, trous, fentes et fissures par lesquelles la lumière du soleil a coutume de pénétrer dans les maisons, au préjudice des belles industries dont nous nous flattons d'avoir doté le pays » (F. Bastiat, Sophismes économiques, 1845) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #9 : Karl Marx, favorable au libre-échange Parce qu’il a des effets destructeurs et hâte la disparition du capitalisme, le libre-échange « dissout les anciennes nationalités et pousse à l’extrême l’antagonisme entre la bourgeoisie et le prolétariat. En un mot, le système de liberté commerciale hâte la révolution sociale. C’est seulement en ce sens révolutionnaire que je vote en faveur du libre-échange » (discours en faveur du libre-échange) Le débat libre-échange versus protectionnisme est un faux débat. L’un et l’autre correspondent à une nécessité à des moments différents du développement du capitalisme Le libre-échange contribuerait au dépassement des nations (« dépérissement des États ») (1818-1883) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur du libre-échange #10 : Le libre-échange est la politique commerciale la moins mauvaise car la moins risquée Car il évite les conflits commerciaux entre les États = argument des défenseurs « raisonnables » du libre-échange (P. Krugman) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #1 : Le protectionnisme au service de l'enrichissement national Doctrine mercantiliste Deux postulats de base : - Solidarité intranationale des diverses activités à l’intérieur des frontières (la nation est un tout dont la cohérence doit être renforcée par l’action publique) Antagonisme entre les nations í Nécessité d’une politique protectionniste et d’un activisme étatique L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #1 : Le protectionnisme au service de l'enrichissement national John Maynard Keynes (1883-1946) Point de vue de Keynes : « Je suis de ceux qui veulent minimiser les imbrications économiques des nations. Les idées, les savoirs, l’art, l’hospitalité, le tourisme : voilà des choses internationales par nature. En revanche, laissons les biens à leur place chaque fois que cela est raisonnable, commode et possible de les y laisser ; notamment confinons la finance au secteur national » (Treaty on Money, 1933) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #2 : L'argument de la taille du pays protectionniste Du fait de sa grande taille, un pays peut faire évoluer à son avantage les « termes de l’échange » en instaurant par exemple un droit de douane Un grand pays qui se protège (par un droit de douane) favorise la production domestique et décourage la consommation du produit (prix majoré par la taxe) Comme le pays est grand, le droit de douane réduit la demande mondiale du bien, ce qui permet de faire baisser le prix mondial du bien importé par le grand pays qui se protège : il reporte sur le reste du monde une partie du fardeau du droit de douane (qui n’est donc pas supporté exclusivement par ses consommateurs). L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #3 : La protection des "industries naissantes" (A. Hamilton, F. LIST) Importance des coûts fixes et des phénomènes d’apprentissage Donc les pays qui démarrent tardivement leur industrialisation sont handicapés ð Le libre-échange risque donc de creuser les écarts de niveaux d’industrialisation « C’est une règle de prudence élémentaire, lorsqu’on est parvenu au faîte de sa grandeur, de rejeter l’échelle avec laquelle on l’a atteint afin d’enlever aux autres le moyen d’y monter après soi » (F. List) Friedrich List (1789-1846) Alexander Hamilton (1755-1804) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #3 : La protection des "industries naissantes" (F. LIST) Thèse F. LIST : le protectionnisme permet aux pays « attardés » de se développer industriellement - Postulat 1 : Développement = course à étapes (= Rostow) - Postulat 2 : L’accès aux dernières phases (étapes) pose des difficultés en régime de libre-échange quand les pays sont inégalement avancés dans le développement industriel í D’où la nécessité du protectionnisme Mais ce protectionnisme éducateur doit être : - Sélectif - Provisoire - Dégressif L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #4 : La protection des industries vieillissantes Sauver une industrie que la concurrence menace de faire disparaître Aide à l’ajustement social #5 : Le paradoxe de E. West (1815) & F.D. Graham (1923) Frank D. Graham (1890-1949) Le libre-échange peut appauvrir certains pays et conduire à une régression du bien-être à l’échelle mondiale L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #6 : L'incohérence temporelle du libre-échange Maurice BYE et la distinction avantage comparatif court et avantage comparatif long Les deux ne coïncident plus si les rendements d’échelle ne sont pas constants #7 : La disparité des systèmes sociaux Thèse de Jean-Marcel JEANNENEY (différences de coûts salariaux et de niveaux de protection sociale) Question de la clause sociale L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #8 : L'argument de la politique commerciale stratégique J. BRANDER, B. SPENCER (1985) Avec économies d’échelle statiques, économies d’échelle dynamique et concurrence oligopolistique, le libre-échange n’est pas nécessairement optimal Thèse popularisée par P. KRUGMAN (1987) James Brander Barbara Spencer Paul Krugman L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #9 : L'argument du Managed Trade Laura d’Andrea TYSON Laura d’Andrea TYSON (1990) : rôle des externalités dans les industries de haute technologie Il faut soutenir ces industries car toutes les spécialisations ne sont pas équivalentes L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 1 : Un débat vieux de plusieurs siècles… Dix arguments en faveur de la protection #10 : L'argument de la préservation de l'environnement Le libre-échange accroît la consommation d’énergie, source de pollution, fait migrer les industries les plus polluantes vers les pays les moins « regardants » en matière de protection de l’environnement Il conduit au dumping environnemental Les effets en réalité sont plus complexes (effet d’échelle + effet de composition) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances