Politiques commerciales des grandes puissances La tentation du néoprotectionnisme Lahsen Abdelmalki René Sandretto Chapitre 9 La théorie du Managed Trade

Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Définition « Un commerce contrôlé, dirigé ou administré par les politiques des gouvernements » (L. d’A.Tyson, 1990) Cette politique vise spécifiquement les industries de haute technologie, c’est-à-dire les industries les plus fortement intensives en dépenses de R&D, relativement à la valeur de leur output L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Quatre questions Œ Le Managed Trade, ses raisons d’être et ses objectifs  Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade Ž Formes et modalités d’une politique de Managed Trade  Ambiguïtés et difficultés d’une politique de Managed Trade L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Caractéristiques des industries de haute technologie : Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Le Managed Trade, ses raisons d’être, ses objectifs Œ Caractéristiques des industries de haute technologie : les sunk costs Ces industries impliquent l’engagement de coûts irrécupérables (sunk costs) sous forme de lourds coûts fixes de R&D qui ne peuvent être récupérés si la firme devait arrêter la production, même si elle devait cesser toute activité et sortir du marché L’aide publique peut permettre de « prendre pied » : établir une « tête de pont » dans ces activités risquées (par prise en charge d’une partie de ces sunk costs) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Caractéristiques des industries de haute technologie : Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Le Managed Trade, ses raisons d’être, ses objectifs Œ Caractéristiques des industries de haute technologie : les externalités Les industries de haute technologie diffusent des externalités sur les autres secteurs : Retombées technologiques : mise au point de nouveaux produits ou procédés de fabrication, diffusion de nouvelles connaissances Externalités de liaison (linkage externalities) : induisent une baisse des coûts des inputs pour d’autres activités Il s’agit d’industries stratégiques porteuses d’avenir Leur impact sur l’ensemble de l’économie est trop important pour que leur sort soit laissé au seul jeu des mécanismes de marché L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Œ Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Le Managed Trade, ses raisons d’être, ses objectifs Œ Les objectifs  Promouvoir la compétitivité de ces industries pour renforcer les externalités qu’elles produisent (stopper le déclin de ces industries aux Etats-Unis) Graphique 9.2 : Indicateur d’avantage comparatif . Evolution de la contribution des industries de haute technologie à la balance commerciale manufacturière de différents pays (1997-2007 en pourcentage) Source : OCDE, base de données STAN édition 2009 Source : OCDE, base de données STAN édition 2009 Graphique 9.1 : Croissance des exportations de haute et de moyenne-haute technologie, 1997-2007 (taux de croissance moyen annuel, en pourcentage) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Œ Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Le Managed Trade, ses raisons d’être, ses objectifs Œ Les objectifs ‚ Réduire le déficit de la balance commerciale américaine En 1990, le déficit commercial américain atteignait 100 milliards de dollars - En 2000, il était de 450 milliards de dollars - Au milieu de la décennie 2000, il dépassait les 700 milliards de dollars - En 2010, il était de 497,8 milliards de dollars ƒ Œuvrer à l’ouverture des échanges internationaux L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

 Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade  Barrières à l’entrée et first mover advantage sont à l’origine de structures de concurrence imparfaite L’avantage comparatif d’un pays dépend moins des dotations de ce pays que des interactions stratégiques entre les firmes et les gouvernements L’avantage comparatif fait place à l’avantage compétitif : il n’est pas naturellement acquis, mais politiquement construit Le propre des industries high-tech est qu’elles engendrent de puissants effets dynamiques Les modélisations statiques sont inappropriées pour saisir les spécificités de ces industries L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

 Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade  Les industries high tech comportent des phénomènes spécifiques : Des externalités de réseau Des rendements croissants d’adoption dans les choix entre diverses technologies Des rétroactions positives, des effets d’apprentissage à l’origine d’un processus d’autorenforcement Des causalités cumulatives Des effets de seuil Ces phénomènes créent la possibilité d’équilibres multiples et des irréversibilités (lock in), ainsi que des processus « dépendants du passé » (path-dependant) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

 Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade  Boucles de rétroaction positives et autorenforcement : Un système présente une rétroaction positive si, en réponse à une perturbation, il amplifie celle-ci. Par exemple, une avance initiale (même légère) d’un produit, d’une technique (ou d’un procédé) confère à celle-ci un avantage qui tend spontanément à se creuser. La supériorité s’autorenforce et finit par devenir irréversible, ce qui aboutit à l’élimination des autres produits, techniques ou procédés concurrents, même s’ils étaient qualitativement supérieurs (Exemples : VHS versus Betamax, Blue Ray versus HD DVD) Externalités d’adoption (ou externalités de réseau) Un produit délivre des externalités de réseau si, pour chaque personne, sa valeur augmente avec le nombre de ses utilisateurs. Exemple : claviers QWERTY ou AZERTY issus des anciennes machines à écrire versus clavier DVORAK, fondé sur la fréquence d’utilisation des touches Processus de dépendance du sentier (path-dependance) Une suite de circonstances ou d’événements fortuits peut conduire à inscrire l’évolution technologique ultérieure sur une trajectoire déterminée et à imposer une filière technologique donnée : le passé se projette dans le futur et contraint celui-ci L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Efficience ricardienne et efficience schumpeterienne Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade  Efficience ricardienne et efficience schumpeterienne Efficience ricardienne : = Efficience allocative (statique), liées aux indications de prix et de coût fournies instantanément par les marchés (critère de l’avantage comparatif) Efficience schumpeterienne : = Efficience dynamique prenant en considération les trajectoires d’évolution technologique. Ce critère d’efficience compare les effets de diverses politiques sur les rythmes et sur l’orientation des changements technologiques et du développement économique au cours du temps. Il compare non des états du système économique, mais ses trajectoires d’évolution L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Figure 9.3 : La « courbe du chien » Trajectoire 1 : Efficience ricardienne Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Les fondements théoriques d’une politique de Managed Trade  Figure 9.3 : La « courbe du chien » y x C D Trajectoire 2 : Efficience schumpeterienne Chien Maître A B L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Les quatre formes de politique commerciale Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Formes et modalités d’une politique de Managed Trade  Les quatre formes de politique commerciale  L’activisme immédiat et militant Promotion agressive des industries, riposte systématique ‚ L’activisme prudent Soutien des seuls secteurs jugés stratégiques ƒ Le non-activisme prudent Les pouvoirs publics se bornent à des mesures générales d’encadrement Ils recherchent la coopération plutôt que l’affrontement „ Le non-activisme résolu Parti pris absolu et inconditionnel en faveur du libre-échange Managed trade L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Graphique 9.4 : Typologie des accords de Managed Trade Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Formes et modalités d’une politique de Managed Trade Ž Graphique 9.4 : Typologie des accords de Managed Trade EVI Macroéconomique Results oriented Multilatéral RVE Plurilatéral (régional) Accord Sectoriel Au sein du GATT Bilatéral Rules oriented Hors du GATT En rouge : les préférences de L. d’Andréa Tyson Ouverts (à d’autres pays) Fermés L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

 Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade  Ambiguïté conceptuelle Ambiguïtés et difficultés d’une politique de Managed Trade   Ambiguïté conceptuelle PCS et Managed Trade, bien que voisines, prennent appui sur des fondements théoriques différents La PCS est plus conflictuelle que le Managed Trade La PCS est offensive, le Managed Trade une politique défensive Le concept de Managed Trade (“trade that is controlled, directed, or administered by government policies”) manque de précision. L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

 Chapitre 9 : La théorie du Managed Trade Ambiguïtés et difficultés d’une politique de Managed Trade  ‚ Les difficultés d’application Difficulté à détecter les secteurs stratégiques Difficulté à quantifier l’importance des externalités technologiques, des spillover effects et des externalités de liaison dans l’avenir Difficulté à définir les moyens les plus adaptés + coût de l’erreur Risque de cartellisation Risque d’électoralisme et de capture des autorités L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances