LA COOPERATION STATISTIQUE DE La COMMISSION EUROPEENNE EN AFRIQUE DE L ’OUEST RESULTATS ET PERSPECTIVES Pascal DELORME - EUROSTAT - Bonjour à tous. Pour ceux d’entre vous, qui ne me connaissent pas encore, je m’appelle Sandrine ANTONELLI et suis responsable à Eurostat C3 des activités de coopération statistiques dans les sous régions UEMOA et CEMAC. Je représente mon institution en qualité d’observateur et vais vous présenter un exposé sur les activités conduites par Eurostat-C3 en Afrique centrale. 1

SOMMAIRE Première partie : La coopération statistique avec les institutions régionales d ’Afrique de l ’Ouest stratégies, résultats et perspectives. Seconde partie : la coopération statistique avec les Etats d ’Afrique de l ’Ouest. Cette présentation se compose de trois parties : Une première partie dans laquelle je vous exposerai quelques généralités sur Eurostat, son rôle, ses attributions, sa mission ses activités, ses partenaires et sa méthode de gestion des projets. Dans une 2nde partie, je décrirai les activités que nous suivons en Afrique centrale et pour terminer, je dirai quelques mots afin de situer les activités d ’Eurostat par rapport au SGDD du FMI. 2

Principes d’intervention au niveau régional Les actions de coopération statistiques viennent en appui aux politiques régionales, l’existence d ’un cadre politique cohérent constitue donc un pré-requis à l ’élaboration d ’un programme de coopération. Le rôle d’EUROSTAT : Office statistique = direction générale de la Commission européenne assurant la satisfaction des besoins statistiques des utilisateurs concernant les développements économiques, sociaux et démographiques des états membres. Les principaux domaines d’activités: l’harmonisation du travail, la législation statistique européenne, la recherche, la production et la diffusion de données et, en collaboration avec d'autres DG, l’analyse de données. Les principaux utilisateurs sont les services de la Commission et les services du gouvernement des états membres, la banque centrale européenne, le secteur privé et la société civile, les organisations internationales et toutes les parties intéressées. Eurostat exerce également ses compétences dans le domaine de la coopération statistique et possède deux unités traitant de ces questions. L'unité C3 (Coopération technique avec les pays tiers de l’UE) qui couvre la coopération statistique avec les pays ACP, MED et ALA. L’unité A5 (Coopération technique avec les pays Phare, Tacis et les Balkans) gère des projets avec les pays impliqués dans les programmes TACIS, Phare et CARD, c’est à dire respectivement, les ex pays d’Union soviétique, les pays candidats à l’entrée dans l’UE et les Balkans. Les activités qui sont financées respectent, dans la mesure du possible, le principe de subsidiarité vis à vis des Etats membres, ne sont financées que les activités qui présentent une valeur ajoutée régionale forte. 3

Actuellement deux axes politiques majeurs les équilibres macro-économiques, notamment la surveillance multi-latérale La création d’espaces commerciaux 4 5

Une stratégie d’intervention basée sur deux type d ’activités : L’harmonisation des concepts et des méthodologies en vue d ’accroître la comparabilité des données au niveau régional. Le renforcement des capacités statistiques des institutions régionales, visant essentiellement à accroître les capacités de gestion des meta-données et à promouvoir la diffusion régulière de l ’information au niveau régional. 5 4

Et cinq domaines prioritaires: La comptabilité nationale Les prix à la consommation La production industrielle Le commerce extérieur La conjoncture économique à court terme Le rôle d’EUROSTAT : Office statistique = direction générale de la Commission européenne assurant la satisfaction des besoins statistiques des utilisateurs concernant les développements économiques, sociaux et démographiques des états membres. Les principaux domaines d’activités: l’harmonisation du travail, la législation statistique européenne, la recherche, la production et la diffusion de données et, en collaboration avec d'autres DG, l’analyse de données. Les principaux utilisateurs sont les services de la Commission et les services du gouvernement des états membres, la banque centrale européenne, le secteur privé et la société civile, les organisations internationales et toutes les parties intéressées. Eurostat exerce également ses compétences dans le domaine de la coopération statistique et possède deux unités traitant de ces questions. L'unité C3 (Coopération technique avec les pays tiers de l’UE) qui couvre la coopération statistique avec les pays ACP, MED et ALA. L’unité A5 (Coopération technique avec les pays Phare, Tacis et les Balkans) gère des projets avec les pays impliqués dans les programmes TACIS, Phare et CARD, c’est à dire respectivement, les ex pays d’Union soviétique, les pays candidats à l’entrée dans l’UE et les Balkans. 7

Qui toutefois présentent des limites dues essentiellement : Au faibles capacités de production de données primaires dans les Etats membres. L ’obsolescence ou le faible respect des cadres législatifs existants. 6 4

Deux programmes régionaux soutiennent ces interventions Programme PARSTAT Montant : +/- 5 Mio d ’Euros Date début : 1998 Date fin : 2003 Maître d ’oeuvre : Commission de l ’UEMOA Pays bénéficiaires : Etats membres de l ’UEMOA Programme ECOSTAT Montant : +/- 2 Mio d ’Euros Date début : 2001 Date fin : 2004 Maître d ’oeuvre ; Secrétariat Exécutif de la CEDEAO Pays bénéficiaires : Etats membres de la CEDEAO Mais aussi pour les pays lusophones, le projet PIR PALOP Montant +/- 3 Mio Date début : 2002 Date fin : 2007 Maître d ’oeuvre : Ordonnateur Sao Tomé. Le rôle d’EUROSTAT : Office statistique = direction générale de la Commission européenne assurant la satisfaction des besoins statistiques des utilisateurs concernant les développements économiques, sociaux et démographiques des états membres. Les principaux domaines d’activités: l’harmonisation du travail, la législation statistique européenne, la recherche, la production et la diffusion de données et, en collaboration avec d'autres DG, l’analyse de données. Les principaux utilisateurs sont les services de la Commission et les services du gouvernement des états membres, la banque centrale européenne, le secteur privé et la société civile, les organisations internationales et toutes les parties intéressées. Eurostat exerce également ses compétences dans le domaine de la coopération statistique et possède deux unités traitant de ces questions. L'unité C3 (Coopération technique avec les pays tiers de l’UE) qui couvre la coopération statistique avec les pays ACP, MED et ALA. L’unité A5 (Coopération technique avec les pays Phare, Tacis et les Balkans) gère des projets avec les pays impliqués dans les programmes TACIS, Phare et CARD, c’est à dire respectivement, les ex pays d’Union soviétique, les pays candidats à l’entrée dans l’UE et les Balkans. 8

Des acquis Pays UEMOA Pays CEDEAO Un indice harmonisé des prix à la consommation Une législation statistique sur le Commerce extérieur Des compte nationaux plus comparables, notamment grâce à : - l’élaboration d ’une manuel méthodologique commun, basé sur le SCN 93 qui restructure les compte d ’année N et N+1 - une réglementation (en vigueur depuis le premier janvier 2003) sur l ’harmonisation du calcul des PIB Une harmonisation partielle des données du Commerce extérieur, notamment grâce à: - l’élaboration de nomenclatures communes - l’installation et la maintenance d ’un logiciel commun d ’élaboration des statistiques du Commerce extérieur : Eurotrace La gestion de projet à EUROSTAT C-3 : Jusqu’à la fin de l’année 2000, Eurostat C-3, assistait les 3 Directions générales depuis l’identification jusqu’à l’évaluation finale des projets statistiques. Mais depuis la réforme des services de la Commission en 2001, Eurostat apporte son assistance technique dès la programmation des projets. Il finance aussi sur son budget propre quelques actions de type développement de logiciels, organisation d’atelier… dans les pays tiers. Cela reste une activité très limitée et étudiée au cas par cas en raison de la faiblesse de ses budgets annuels. Il coordonne l’assistance technique avec les états membres et les organisations internationales. C’est l’exemple du logiciel ERETES cofinancé et suivi techniquement en partenariat avec la coopération française et l’INSEE. 9

Des chantiers en cours Pays UEMOA Pays CEDEAO Le passage généralisé au SCN 93 notamment grâce à l ’implantation du logiciel ERETES L’amélioration de la qualité des comptes grâce à une meilleure connaissance du secteur informel urbain La construction d ’une indice harmonisé de production industrielle L’élaboration d ’une note de conjoncture régionale. L ’élaboration d ’un programme en vue de l ’harmonisation des indices de prix à la consommation et des comptes nationaux. Commerce extérieur : L’évaluation du cadre réglementaire existant. L a poursuite de l ’harmonisation des nomenclatures La mission d’EUROSTAT C-3 : Eurostat C-3 conçoit et organise la coopération statistique européenne. L'unité est également impliquée dans les forums internationaux tels que PARIS21 dans lesquels elle représente la Commission européenne. Outre les mesures visant à renforcer et développer les systèmes statistiques nationaux ou régionaux des pays tiers, Eurostat est mandaté pour fournir aux institutions de l’Union européenne et aux états membres, les statistiques de pays tiers. 10

Soutenus par des actions thématiques horizontales L’appui au développement et à la maintenance d ’outils logiciels, dans les domaines prioritaires. L’appui à l ’élaboration de schémas directeurs de développement statistiques. programme COMSTAT, à travers l’école de formation régionale ISSEA, implantée au Cameroun. Une étude de faisabilité pour un nouveau programme de formation statistique à distance est en préparation (AO). Eurostat a déjà sollicité d’autres bailleurs pour supporter en partie ce projet qui a reçu un accueil favorable de la part de la Banque mondiale, de l’UNECA, Paris21 et Afristat. En avril 2001, Eurostat a apporté sa contribution financière à un atelier de coordination régional sur la surveillance multilatérale et l’harmonisation des statistiques de la sous région CEMAC. ERETES - régional : Des perspectives d’implantation du logiciel sont en discussion avec le SE CEMAC. Un programme de renforcement institutionnel de la CEMAC de 1.97 M € (financé sur la 8è FED) Une mission d’assistance technique d’une durée de 15 jours et destinée à dresser un bilan des besoins (matériels, humains et financiers) sera prochainement conduite et financée par Eurostat à Bangui. Le montant alloué à la statistique n’est pas encore arrêté. 9e FED Commission européenne a mandaté des experts en Afrique centrale pour préparer une stratégie de coopération régionale devant aboutir à un programmation d’activités pluriannuel. Les 6 pays CEMAC et Sao Tomé et Principe sont les pays concernés La mission a commencé son expertise le 20 novembre 2001 et doit achever ses travaux le 31 mars 2002. La formation des statisticiens aussi bien au niveau de la formation académique qu’en matière de formation continue. 11

Logiciels statistiques Commerce Extérieur : Eurotrace Version Windows en version pré-industrielle. Tests opérationnels au cours de l ’année 2003 dans quelques pays ACP. Version industrielle prévue pour fin 2003. Traduction en quatre langues Comptabilité Nationale: ERETES Version 3.2 en version industrielle, en cours de tests. Mise à jour des versions au cours de l ’année 2003. Traduction en portugais Evaluation du produit actuel avant poursuite des développements. Prix à la consommation: CHAPO Etude pour l’élaboration d ’un nouveau logiciel au cours de 2003. Elaboration d’un nouveau produit en 2004. programme COMSTAT, à travers l’école de formation régionale ISSEA, implantée au Cameroun. Une étude de faisabilité pour un nouveau programme de formation statistique à distance est en préparation (AO). Eurostat a déjà sollicité d’autres bailleurs pour supporter en partie ce projet qui a reçu un accueil favorable de la part de la Banque mondiale, de l’UNECA, Paris21 et Afristat. En avril 2001, Eurostat a apporté sa contribution financière à un atelier de coordination régional sur la surveillance multilatérale et l’harmonisation des statistiques de la sous région CEMAC. ERETES - régional : Des perspectives d’implantation du logiciel sont en discussion avec le SE CEMAC. Un programme de renforcement institutionnel de la CEMAC de 1.97 M € (financé sur la 8è FED) Une mission d’assistance technique d’une durée de 15 jours et destinée à dresser un bilan des besoins (matériels, humains et financiers) sera prochainement conduite et financée par Eurostat à Bangui. Le montant alloué à la statistique n’est pas encore arrêté. 9e FED Commission européenne a mandaté des experts en Afrique centrale pour préparer une stratégie de coopération régionale devant aboutir à un programmation d’activités pluriannuel. Les 6 pays CEMAC et Sao Tomé et Principe sont les pays concernés La mission a commencé son expertise le 20 novembre 2001 et doit achever ses travaux le 31 mars 2002. 12

Programmation statistique Pays UEMOA Pays CEDEAO Une proposition d’un programme pluri-annuel de 3 à 5 ans, pour la Commission de l ’UEMOA et les Etats membres doit être réalisée en 2003. Un état des lieux des système statistique des pays CEDEAO Non UEMOA doit être réalisé Un schéma directeur de développement statistique du Secrétariat exécutif de la CEDEAO doit être proposé. Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. 13

Formation Formation académique : appui aux écoles francophones d ’Afrique de l ’Ouest, notamment programme de bourses pour les années 2003 et 2004. Formation moyenne durée : financement des cours francophones au CDG Münich. Formation continue : financement de sessions à la demande réalisées par les écoles de statistique (programme non encore identifié). Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. 14

Les perspectives Au cours de l ’année 2003 : identification des programmes financés sur le 9ème FED, avec comme priorité : - les statistiques liées aux politiques d ’unions douanières et à la libre circulation des biens et des personnes ; - les statistiques liées à la stabilité et à la convergence des politiques macro-économique. Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. 15

Principes d’intervention au niveau national Dans le cadre général défini par les politiques régionales, les actions financées au niveau national viennent en complément des programmes régionaux, lorsque l ’organismes régional ne peut se substituer à la responsabilité des Etats membres. Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. Dans le cadre des politiques nationales, les activités financées viennent en appui aux grands axes de coopération définis entre la Commission et le pays bénéficiaire. 16

Axes politiques majeurs La lutte contre la pauvreté; La bonne gouvernance et l ’état de droit; Le renforcement de la stabilité macro-économique. Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. 17

Domaines d’intervention statistique Les recensements généraux de la population et de l ’Agriculture. - Sierra Leone (RGPH) - Mali (réalisé) - Côte d’ivoire (RGA) - Niger (RGPH/RGA) - Togo (en instruction) Lutte contre la pauvreté - Nigeria - Niger (en instruction) Appui complémentaire aux actions régionales : - Cap vert (identification) - Guinée Bissau (identification) Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. 18

Pour toute information complémentaire Contact Pascal DELORME Tel: + 352 43 01 32 690 Fax: + 352 43 01 35 019 E.mail: pascal.delorme@cec.eu.int Je vous remercie de votre attention et suis désormais disponible pour répondre à quelques questions soit aujourd ’hui dans la mesure du possible ou à distance. 20