Méthodologie de lÉvaluation des Besoins au regard des OMD

2 Le Projet du Millénaire Mission: –Recommander une démarche opérationnelle permettant à tous les pays en voie de développement de réaliser les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) dici à Structure: Commissionné par le Secrétaire-Général de lONU et dirigé par le Prof. Jeffrey Sachs Analyse effectuée par 10 équipes de travail organisées par thème Travail de conseil au niveau national mené en 2004 et 2005 dans les pays pilotes suivants: Cambodge, République Dominicaine, Éthiopie, Ghana, Kenya, Sénégal, Tadjikistan, et Yémen Le Projet du Millénaire se terminera le 30 juin 2005

3 Table de matières 1. Stratégies pour la réduction de la pauvreté dans loptique des OMD 2. Méthodologie pour lévaluation des besoins au regard des OMD

4 Que sont les OMD? Objectif 1: Réduction de lextrême pauvreté et de la faim Objectif 2: Assurer léducation primaire pour tous Objectif 3: Promouvoir légalité des sexes et lautonomisation des femmes Objectif 4: Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans Objectif 5: Améliorer la santé maternelle Objectif 6: Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et dautres maladies Objectif 7: Assurer un environnement durable Objectif 8: Mettre en place un partenariat mondial pour le développement Les OMD représentent le premier ensemble dobjectifs quantitatifs délimités dans le temps, qui soit partagé par les pays développés et en voie de développement

5 Pour atteindre les OMD il faut poser une nouvelle question Au lieu de nous demander… Étant données les contraintes auxquelles nous faisons face, quels progrès pouvons-nous faire pour atteindre les OMD? …il faut poser la question: Quelles politiques et quelles ressources, notamment en terme dune augmentation de laide au développement, sont nécessaires pour atteindre les Objectifs dici à 2015?

6 Les principes dune Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (SRP) dans loptique des OMD Les SRP actuelles Les SRP à base des OMD SRP à base des évaluations des besoins en vue des OMD OMD, OMD, année horizon de base Progrès lent ou nul à ce jour ANNÉE Cible OMD Progression vers les OMD Plans pour atteindre les OMD à base des évaluations des besoins Les Objectifs pour 2015 guident la SRP Progrès accéléré selon la SRP ANNÉE ? OMD, OMD, année horizon de base Progrès lent ou nul à ce jour Cible OMD Progression vers les OMD Progrès impliqué (mais incertain), bien insuffisant pour atteindre les OMD

7 Les 3 Phases de Développement dune SRP à base des OMD 1. Évaluation des besoins dici à 2015 Déterminer les investissements publics nécessaires pour atteindre les OMD, y compris en infrastructure, et en ressources humaines et financières 2. Stratégie à moyen terme pour la réduction de la pauvreté en fonction des OMD dici à 2015 En fonction des résultats de lévaluation des besoins, développer des politiques et des stratégies à moyen terme (~10 ans) pour atteindre les OMD 3. SRP à court terme en fonction des OMD Élaborer un cadre budgétaire et politique basé sur les SRP à moyen terme

8 Collaboration entre le Gouvernement, léquipe de pays de lONU et le Projet du Millénaire pour préparer une SRP Gouvernement Groupes de travail sectoriels (comprenant le Gouvernement, les organisations de la société civile, les bailleurs de fonds, et léquipe de pays des Nations Unies) Projet du Millénaire & le Centre dAppui Technique pour les OMD à Nairobi

9 Calendrier pour cette collaboration Printemps 2004: Préparation dune évaluation des besoins au regard des OMD Début décembre 2004: SRP à moyen terme en fonction des OMD, présentation de lévaluation des besoins Dici à juin 2005: Révision du DSRP (où léquivalent)

10 Table de matières 1. Stratégies pour la réduction de la pauvreté dans loptique des OMD 2. Méthodologie pour lévaluation des besoins au regard des OMD

11 Secteurs principaux à adresser au sein dune SRP en fonction des OMD Agriculture Nutrition Éducation Égalité des sexes Santé infantile et maternelle VIH/SIDA, tuberculose et paludisme Systèmes de santé Environnement Eau et assainissement Améliorer les conditions de vie des habitants des bidonvilles Science, technologie et innovation Infrastructure et services pour le transport Infrastructure et services pour lénergie

12 En quoi consiste une Évaluation des besoins? Qui et combien de personnes doivent être aidées afin de réaliser les OMD? –Identification de la population cible Quest-ce qui doit être fourni pour atteindre les OMD? –Biens, services, infrastructures Combien cela coûtera-t-il et quelles seront les implications en termes de ressources humaines? –Coûts unitaires locaux*population cible –Ressources humaines requises pour atteindre chaque OMD

13 Méthodologie pour lÉvaluation des besoins 5. Développer une stratégie de financement 1. Développer la liste générique d'interventions 3. Évaluer les synergies entre les interventions 4. Développer le modèle d'investissement, estimer les ressources requises Affiner itérativement les évaluations 2. Indiquer les cibles pour chaque ensemble d'interventions

14 L'analyse des besoins se concentre sur les interventions Les interventions se définissent notamment par des investissements en biens, services et infrastructures – elles doivent avoir des cibles de couverture, par exemple: –Provisions de médicaments anti-rétro viraux –Construction de voies de canalisation et de routes –Recrutement d'instituteurs Elles se distinguent des politiques et des institutions nécessaires à leur exécution, par exemple: –Droits de propriété et régime foncier –Législation contre la discrimination des femmes –Décentralisation Les politiques et les institutions doivent faire lobjet dinterventions à travers des plans à moyen terme et une Stratégie de réduction de la pauvreté

15 Principes fondamentaux de lÉvaluation des besoins Les contraintes liées à la capacité d'absorption sont réelles à court terme, mais peuvent être levées graduellement suite à des investissements en ressources humaines, en infrastructures et en systèmes de gestion. Concentration sur les interventions nécessitant un financement public partiel ou total Prise en compte des coûts de capitaux et des coûts d'opération dans tous les secteurs Maximisation de la désagrégation (par exemple entre milieux ruraux et urbains ou entre provinces) S'assurer d'une transparence maximum afin de permettre la modification de paramètres

16 Lanalyse de financement se fonde sur trois sources de financement 1. Les dépenses gouvernementales pour les OMD ont un rythme de croissance supposé de 4% du PIB d'ici à Les contributions des consommateurs sont limitées par leur propre capacité à payer et par l'impact incitatif négatif qu'occasionne ces dépenses sur le comportement du consommateur. Nous proposons des coûts de lutilisation partiels pour: –Certaines interventions agricoles –L'éducation secondaire –Leau et lassainissement –Les services liés à l'énergie 3. Le financement externe est nécessaire pour combler lécart entre besoins et ressources domestiques