REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO DYNAMIQUE PARTICIPATION CITOYENNE POUR L’HABITAT SOCIAL DPC-HS RECIC-Kin, CODHOD, CARS asbl, GAAD, CEPROSOC.

Financement du logement social dans les pays en développement Expérience de la société civile à Kinshasa/RDC

PLAN DE L’EXPOSE Contexte Défis et enjeux généraux. Description succincte de l'expérience Impact du projet. Les pistes de développement et propositions. Recommandations finales.

1. Contexte La population mondiale est en train de croître sans cesse. La proportion de celle qui vit en milieu urbain, dans les pays en voie de développement, serait actuellement de 40 %, selon les projections du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies au Sommet mondial pour le développement social, tenu à Copenhague au Danemark en mars 1995.

1. Contexte (suite) Dans certaines villes, plus de la moitié des habitants vit dans des taudis et des colonies de squatters. Le chômage persistant et le sous-emploi sont également au nombre des autres problèmes qui se posent à la plupart des personnes vivant dans ces conditions.

1. Contexte (suite) Kinshasa, Capitale de la République Démocratique du Congo est une de celles dont la population croupit dans une misère indescriptible. Sa superficie est de 9965,6 km². Sa population est actuellement estimée à environ 10.000.000 habitants. En 1960, elle n’en comptait 600.000. Selon les démographes kinois, la ville atteindra près de 15.000.000 habitants en 2020.

1. Contexte (suite) Causes à la base de cet accroissement démographique rapide : L’exode rural  ; La détérioration de l’économie nationale ; Le déplacement de la population suite à la guerre ; Etc.

1. Contexte (suite) Conséquences : Déficit important en logement, estimé à 736 837 unités pour la seule ville de Kinshasa ; Nombreuses familles vulnérables vivent dans des bidonvilles insalubres et précaires ; Extension continuelle desdits bidonvilles sur des terres à l’abandon (terres propices à l’érosion, sensibles à l’éboulement ou inondables)

1. Contexte (suite)

2. Défis et enjeux généraux. Le contexte spécifique de Kinshasa est marqué par : Une croissance non maîtrisée avec faible offre en logement ; Le phénomène d’auto construction qui pose des problèmes de qualité, d’habitabilité et de viabilité par rapport à l’environnement ; L’installation des populations les plus démunies dans des zones impropres à la construction ; Une très faible capacité économique de la majorité de la population Kinoise : le revenu mensuel moyen, par ménages, est inférieur à 200 Dollars américains.

2. Défis et enjeux généraux(suite). En outre, le coût élevé d’une construction simple, dite « sociale » selon le langage des autorités politiques actuelles, qui revient à environ 25.000 Dollars, et le coût élevé du loyer (environ 100 Dollars par mois pour une maison de 3 pièces) ne permettent pas aux plus démunis d’accéder au logement décent.

2. Défis et enjeux généraux (suite) Constats malheureux : Il n’y a pas de politique nationale de logement social; Des textes existants dont l’application devrait tant soit peu atténuer la misère de kinois (La Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, le Pacte International relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels, la Loi foncière, le DSRP, le Plan d’Action National pour l’Habitat, le Document de Programme-Pays 2008-2009) ne sont que très faiblement respectés.

2. Défis et enjeux généraux (suite) En outre, les hommes politiques et les nantis semblent indifférents : ils trouvent souvent leurs comptes dans cette situation, car ils usent de leur pouvoir et de leurs richesses pour acquérir des maisons et concessions partout et en tout temps. La Société Civile congolaise étant plurielle, donc sans vision commune, et les populations restant souvent résignées, font que la situation perdure.

2. Défis et enjeux généraux (suite) Pour remédier à la situation : Un cadre juridique spécifique et adapté qui concourt à la promotion du logement social décent est indispensables (utilisation de matériaux locaux, mécanismes de financement appropriés, encadrement de l’auto construction, institutions de micro finance, banque de promotion d’habitat, mutuelle ou coopérative d’habitat, promotion des initiatives privées et communautaires, …).

2. Défis et enjeux généraux (suite) Pour amener les décideurs à créer des conditions facilitant l’accès au logement décent et durable aux plus démunis, il faut convaincre la Société Civile et les Collectivités locales à s’impliquer suffisamment et renforcer leurs capacités d’agir afin d’obtenir les changements souhaités.

3. Description succincte de l'expérience Cinq ONG de la Ville de Kinshasa, à savoir, RECIC, CARS, GAAD, CODHOD et CEPROSOC ont pris conscience de la situation et se sont résolues d’amorcer la lutte pour convaincre les autorités, le secteur privé et les organisations de la société civile à œuvrer, de sorte que le logement soit accessible pour les pauvres en milieu urbain.

3. Description succincte de l'expérience (suite) L’étude menée par cette Dynamique a permis de mieux cerner la problématique du logement social à Kinshasa et a identifié des pistes de solutions. De toutes les préoccupations évoquées, la Dynamique a choisi d’attaquer deux problèmes majeurs : Absence d’un cadre juridique et règlementaire spécifique et adapté en matière de logement social ; Manque de mécanismes publics et privés de financement de logement social à Kinshasa.

3. Description succincte de l'expérience (suite) La Dynamique a commencé à mener des actions de plaidoyer, en associant une vingtaine d’ONG alliées et la presse. Ses membres sont en train d’organiser, de sensibiliser, de mobiliser et de responsabiliser la population et de conscientiser des Autorités Locales pour des actions concertées dans quelques Communes de la ville de Kinshasa.

3. Description succincte de l'expérience (suite) La Dynamique envisage de systématiser la médiatisation des actions menées pour une bonne information de la population et d’organiser des espaces d’échanges, dits Tribunes d’Expression Populaire (TEP) pour amener cette population à mieux comprendre sa situation et exprimer ses préoccupations et ses propositions, et à s’engager à respecter ses devoirs et à revendiquer ses droits en tant que citoyen.

4. Impact attendu du projet. Le résultat final attendu par le projet est, bien entendu, l’accès des plus démunis au logement décent. Les résultats intermédiaires, pour y parvenir sont, entre autres : - Une Société Civile et des populations, dans les Entités Décentralisées, suffisamment mobilisées ; - Des lois foncière et d’urbanisme adaptées et promulguées et judicieusement appliquées, et - Des fonds nécessaires pour le financement du logement social mobilisés.

6. Recommandations finales : Les participants à la 5ème Edition des Journées panafricaines des collectivités locales « AFRICITES », tenue à Marrakech, Royaume du Maroc, en décembre 2009, ont signé une Charte Africaine du logement social. Nous recommanderions aux participants du présent Forum Urbain Mondial de l’adopter.

6. Recommandations finales : Que l’ONU-Habitat / R. D. Congo accompagne la Dynamique Participation Citoyenne pour l’Habitat Social dans le processus de mise en œuvre de son Plan de Plaidoyer

6. Recommandations finales : Que les réseaux mondiaux de la Société Civile partagent une vision commune et s’investissent dans le processus de production des logements sociaux en collaboration avec les autres institutions internationales et nationales les Entités Territoriales Décentralisées, etc.

6. Recommandations finales : Que ces acteurs systématisent et intensifient le Plaidoyer pour l’accès des plus démunis au logement décent et soutiennent les Autorités aux niveaux international, national et / ou local dans la mise en œuvre des Plans ou Projets d’Habitat pro pauvres.

Merci pour votre attention ! MAGANGA MUNYAMBALA Jean Baptiste Président du Conseil d’Administration de CARS asbl ; Coordonnateur adjoint de la Dynamique Participation Citoyenne pour l’Habitat Social (DPC/HS) Pays : République Démocratique du Congo Email : jbmaganga@yahoo.fr