Le Lien URGENCE - DEVELOPPEMENT André PRINCE Groupe URD aprince@urd.org

LIEN URGENCE DÉVELOPPEMENT Objectif : A l’issu de la formation, tous les participants pourront appréhender les liens entre l’Urgence et le Développement  

LIEN URGENCE DÉVELOPPEMENT Plan : Présentation du Groupe URD et Historique lien entre urgence et développement liens et différences entre Urgence et Développement Typologie des crises Vidéo « labours sur champs de mines » Étude de cas (les refoulés du Katanga) De l’urgence vers le développement: quelle gestion? Conclusion 

LIEN URGENCE DÉVELOPPEMENT Lundi 04 Novembre 2006 : 13h30 à 17h00 Gestion du lien UD suite Vidéo « Labours sur champs de mines » Explication Étude de cas   Travail en équipe Exposé de groupe de travail Conclusions

QU’EST-CE QUE L’URGENCE?

ET LE DEVELOPPEMENT?

Lien Urgence Développement: Historique Deux phases essentielles Une Première phase marquée par deux visions complètement différentes U D Guerre froide

Lien Urgence Développement: Historique Une deuxième phase marquée par la réflexion du lien entre urgence et développement La crise n’est qu’un accident dans le long fleuve tranquille du développement ??? REPENSER LE « PHENOMENE CRISE » D R U

Evolution d’un schéma de pensée: Six points de différence entre Urgence et développement:

LE TEMPS COURT TERME RAPIDE ALLER VITE PARTIR LONG TERME LENT REFLECHIR LONGTEMPS S’ENGAGER

LA RELATION A L’INDIVIDU RENCONTRE SINGULIERE INDIVIDUS PATIENTS- VICTIMES COMMUNAUTES GROUPES ACTEURS GROUPES SOCIAUX

DON ou RECOUVREMENT DES COUTS DONS - DISTRIBUTIONS GRATUITE COUTS ELEVES RECOUVREMENT DES COUTS PERENNITE COUTS FAIBLES

DEFINITION DES BESOINS KITS STANDARDS UNIVERSALITE ACTEURS LOCAUX DEFINITION IN SITU DIFFERENCES CULTURELLES

ACTIONS SPECIFIQUES OU GLOBALES SANTE NUTRITION HYGIENE HABITAT … GLOBALITE ET INTERDEPENDANCE DES BESOINS ET DES ACTIONS: production = agriculture + eau + accès + …

RELATIONS AVEC LES POUVOIRS PUBLICS SANS FRONTIERISTES NEUTRALITE INDEPENDANCE …MEFIANCE ! TRAVAILLER AVEC BATIR LA CONFIANCE PASSER LE RELAIS

Points communs Même type de Population (vulnérable) Actions de solidarité internationale visant a amoindrir la souffrance humaine Mêmes bailleurs/donateurs Valeurs similaires(prise en charge du destin de l’Humanité, refus des violences, etc.) Critères de qualité similaires

Caractéristiques d’une action d’urgence typique Poids des médias (action basée sur l’émotion) CRISE Diagnostic Souvent trop rapide Mobilisation de gros moyens Actions lourdes et chères Exigence de résultats visibles Impact positif a court terme Effets Secondaires + et - Retrait difficile Passage au Développement ?

TYPOLOGIE DES CRISES: pas si simple   ?    

Aide humanitaire d’urgence TYPOLOGIE DES CRISES Continuum Développement Aide humanitaire d’urgence Reconstruction Réhabilitation Période de crise

TYPOLOGIE DES CRISES - Crises « durables » dans de nombreux pays touchés par la guerre avec une intensité variable comme au Soudan, en RDC où les guerres et l’état de crise s’éternisent. Développement Crise

TYPOLOGIE DES CRISES Crises récurrentes sur de nombreux terrains, par exemple: catastrophes naturelles en Amérique Centrale : El Nino en 96, Mitch en 98, séismes en 2001 .

TYPOLOGIE DES CRISES - Crises à issue incertaine comme en Afghanistan et en ex-Yougoslavie où l’avenir restait ou reste plein de points d’interrogation. Ces types de situations ont été qualifiées de « zones grises » pour illustrer la difficulté de positionnement, l’état entre guerre et paix, et qui rejoint d’ailleurs souvent la catégorie précédente tant cet état de fait peut perdurer dans le temps. Développement Crise Consolidation de la paix ?

TYPOLOGIE DES CRISES - Enfin, dernière catégorie de crise, les situations dites en « peau de léopard » où dans un même pays, région en paix et région en guerre se côtoient comme en Somalie, au Burundi ou en RDC. Ici, l’exercice de schématisation atteint ses limites ; la réalité des crises et leur complexité ne rentrent plus dans nos courbes. Développement Cas 1 Cas 2 Cas 3 Cas 4

ET QUAND TOUT SE MELANGE ! Comme une peau de leopard   ET QUAND TOUT SE MELANGE !   1 2 3 4 Comme une peau de leopard  

L’action d’urgence revisitée Mieux comprendre la crise et ses effets: Le contexte et sa diversité Les effets de la crise dans leur diversité Les stratégies de survie et leur complexité Les savoirs-faire et les capacités endogènes

Crise et système de production La crise affecte le système de production différemment selon les circonstances Ressources naturelles Moyens de production y compris semences venant de l’extérieur La crise empêche l’accès aux moyens de production La crise affecte l’accès aux ressources naturelles Moyens de production locaux (semences outils, etc.) En dehors du système PRODUCTION La crise à un impact sur la production locale Consommation Marché local La crise aboutit à la destruction des stocks de nourriture et de semences La crise limite les possibilités d’échange et de commercialisation Stock de sécurité de nourriture et de semences Commerce avec l’extérieur

COMMERCE AIDE ALIMENTAIRE STRATEGIES DE SURVIE AU SUD SUDAN COMMERCE AIDE ALIMENTAIRE   CHASSE REDISTRIBUTION DE NOURRITURE   AGRICULTURE PECHE STOCKS RESEAUX SOCIAUX

PIRAMIDE DE L’ASSISTANCE CHIRURGIE DE GUERRE MEDECINE CURATIVE SANTE PUBLIQUE   NUTRITION EAU /SANITATION   AGRICULTURE ENVIRONNEMENT   ECONOMIE CULTURE

Qu’est-ce que l’urgence? DEGRE D’URGENCE Qu’est-ce que l’urgence? T0 +48h + One week time

Etude de cas

Comment passer de l’urgence au développement ? action rapide et à court terme  vision de moyen et long terme. type de relation basée sur l’individu (le bénéficiaire)  relation avec des groupes structurés, des communautés, participation approche sectorielle et spécifique  approche intégrée, multisectorielle don et gratuité  recouvrement des coûts/ participation Fi

Comment passer de l’urgence au développement ? travailler indépendamment des pouvoirs publics  une action de coopération quand les pouvoirs publics sont légitimes définition des besoins « universelle » (tout homme a besoin pour survivre d’un certain nombre de biens, qui définissent le contenu de l’aide)  une définition spécifique et contextuelle (en fonction des savoir-faire, des spécificités culturelles, capacités économiques, etc.).

Réflexions entre ONG d’Urgence et de Développement Recherche de mode d’action intelligent dans des contextes mouvants et complexes Urgentistes diagnostics plus sophistiqués afin de décrypter la réalité des contextes complexes; la crise et ses effets prendre en compte les savoirs et capacités endogènes, les stratégies de survie, travailler de façon participative travailler sur des systèmes durables prendre en compte les impacts négatifs potentiels de l’aide pour « préparer le développement futur » ou du moins, ne pas le « saper ».

Entre urgence et développement: le diagnostic approfondi Prendre en compte: Le contexte, son histoire et sa diversité Les effets de la crise et ses diversités Les stratégies complexes de résilience L’existence d’un savoir faire local Pour cela: Diagnostic approfondi Équipe pluridisciplinaire Outils d’analyse performants

Acteurs du Développement Réflexions entre ONG d’Urgence et de Développement Recherche de mode d’action intelligent dans des contextes mouvants et complexes Acteurs du Développement Prévention et préparation aux catastrophes naturelles Prévention de crises (la crise peut intervenir à tout moment) Prendre en compte la « nouvelle donne » issue de la crise et les origines de la crise pour reconstruire « autrement », voire « rebondir » et profiter des changements issus de la crise. Considérer les victimes de crise non comme des victimes mais comme les acteurs de leur vie

Gestion de la crise au cœur des processus de développement Alerte Préparation Action d’urgence CR I SE Cycle de gestion des désastres CYCLE DE GESTION DES DESASTRES Soutien aux stratégies de survie Développement Réhabilitation reconstruction

LIER URGENCE ET DEVELOPPEMENT PENSER URGENCE AVEC DES OUTILS DU DEVELOPPEMENT PENSER A L’URGENCE PENDANT LE DEVELOPPEMENT = RENFORCER LA RESILIENCE DES POPULATIONS FACE AUX CRISES

Quel est le nouveau lien Urgence – Développement? Comment marier les savoir faire du développement (participation des populations, analyse socio-culturelle fine, renforcement des capacités, …), avec ceux de l’action humanitaire (analyse des vulnérabilités, sensibilité à la dangerosité, capacités et savoir faire logistiques, rapidité d’intervention, etc.)