Géohistoire des sites et risques industriels. Apports des données spatiales et temporelles pour l’évaluation des risques et de leur gestion Brice MARTIN,

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1 Géohistoire des sites et risques industriels. Apports des données spatiales et temporelles pour l’évaluation des risques et de leur gestion Brice MARTIN, CRESAT, Université de Haute – Alsace Bernard FILLINGER, ADEVA, Buhl

2 Plan Introduction : de l’omniprésence des risques 1 ère partie : Des concepts… –Définition du risque –Risques et catastrophes –Risques majeurs et risques mineurs –De l’augmentation des risques et des catastrophes 2 ème partie : …aux risques majeurs en Alsace –Caractéristiques –Historicité et évolution –Perception et culture du risque –Cas des inondations de 1990 à Buhl (entreprise ADEVA) Conclusion : Gestion ET information = responsabilisation

3 Introduction : de l’omniprésence des risques Risques = thème à la mode : –Médias –Secteurs des affaires –Vie politique et sociale –Vie quotidienne –Sports et loisirs –Recherche scientifique etc.  Positif / négatif ?  quelles définitions ? Notion / concept Tout le monde en parle, …qui peut le définir ? Notion / concept Tout le monde en parle, …qui peut le définir ? Intérêts : Transdisciplinarité r. Fondamentale / appliquée

4 1 ère partie : des concepts… Définition du risque risque = mesure péril / danger / menace –= probabilité (mise en nombre du danger) – = probabilité d’occurrence d’un événement dommageable sur des enjeux plus ou moins vulnérables –= pertes probables consécutives à la survenance d’un événement dommageable aléa Avec : événement dommageable = aléa vulnérabilité pertes selon une vulnérabilité Risque = aléa X vulnérabilité

5 Un aléa fort : paroi rocheuse fissurée Un enjeu très vulnérable aux écroulements aléa fort X vulnérabilité forte = risque fort X = 1ère partie : des concepts… Définition du risque

6 1ère partie : des concepts… Définition du risque Diversité des causes Origine « naturelle », anthropique, …mixte ! Diversité des conséquences –Humaines, matérielles, sanitaires, sociales, géopolitiques, économiques, environnementales, etc. –Immédiates, différées –Internes / externes –Directes, indirectes –Négatives, positives Variabilité : temps, espace, représentations, culture, sociétés, niveau de développement, etc. –Risque aujourd’hui ≠ risque demain (anticiper, prévenir… bonne gouvernance / développement durable : outils adaptés à la complexité ?)

7 Définition du risque Risque = f (A, E, V, t, s, r) Avec : A= aléas, E = enjeux, V = vulnérabilité, t= temps, s = espace, r = résilience 1ère partie : des concepts… Analyse systémique, pluridisciplinaire, complexe !

8 Risques et catastrophes Catastrophe = fin de l’histoire Catastrophe = réalisation / concrétisation du risque 1ère partie : des concepts… Lien parfois abusif : Toute réalisation d’un risque ne conduit pas forcément à une catastrophe Toute catastrophe n’est pas forcément le résultat d’un risque désigné Problème : Qu’est –ce que l’état de catastrophe naturelle ?

9 Risques et catastrophes 1ère partie : des concepts… Catastrophe > accident > incident… Bouleversement sociétal / environnemental (crise) Inédit, impensable, incommensurable Dimension collective (vécu / perçu), mythe +/- Une catastrophe, qu’est –ce que ? Subjectivité, instrumentalisation, banalisation Seuil de catastrophe : + 30 morts (ONU), +20 morts (SwissRe), + 10 morts (CRED)… échelle / contextualisation (coût)

10 Risques majeurs / risques mineurs 1ère partie : des concepts… Risques mineurs Risques majeurs Risques externes pour les entreprises grave, rare, brutal : crise / catastrophe dimension collective / exposition involontaire

11 Risques majeurs / risques mineurs TypologieTypologie : –Risques naturels majeurs (PPRNP) Géologiques (séisme, volcan, tsunami, mouvements de terrain) Hydroclimatiques (inondations, cyclone, tornade, tempête, froid/chaleur, sécheresse, avalanche) Biologiques (épidémies, nuisibles, feu forêt) –Risques technologiques majeurs (PPRT) Industriels (utilisation / production produits toxique, explosif, inflammable) TMD (air, rail, route, mer / fluvial, canalisation) Stockage (hydrocarbures, barrages hydro-éléctriques) –Risques sociopolitiques majeurs (guerre, terrorisme, émeutes) et… changement climatique, épuisement des ressources / biodiversité, OGM, pollution ? 1ère partie : des concepts… Identification, évaluation, localisation,gestion

12 Décalage entre réparation / prévention 2ème partie :…aux risques majeurs Gestion française originale et performante (?)… –Réparation (mutualisation = système catnat) –Prévention (zonage réglementaire : PPR) –Information (mobilisation des acteurs territoriaux ?) Appliquée aux « risques majeurs » –Naturels : séisme, volcan, tsunami, mouvement s de terrain (y compris affaissements miniers, marnières et effets de la sécheresse), inondations ( y compris ruissellement urbain et submersion marine), cyclone, tornade, tempête, froid/chaleur, sécheresse, avalanche, feu forêt (à suivre ?) –Technologiques (norme Seveso 2): Industriels (utilisation / production produits toxique, explosif, inflammable),TMD (air, rail, route, mer / fluvial, canalisation), Stockage (hydrocarbures, barrages hydro-éléctriques) 1. Caractéristiques générales

13 2ème partie : …aux risques majeurs Typologie : –Variété (surtout inondation) –Fréquence faible –Gravité modérée ( + €) Gestion : procédure régalienne efficace (?) : –+ de 30.000 communes déclarées en état de catastrophes naturelles depuis 1982 –+ 9.000 PPR réalisés depuis 1995 –Objectif : 11.000 communes prioritaires Au niveau local : réparation = oui, zonage = non –Sécurité et développement ? –Concurrence ? –Disponibilité foncière / non – acceptation des risques 2. Les risques majeurs en France Décalage entre réparation / prévention

14 2ème partie : …aux risques majeurs Typologie : –Variété : Naturels : surtout inondation (crues torrentielles, inondations de plaine, remontées de nappe, coulées de boue), mouvements de terrain (dont affaissements miniers), séismes… (et ?) Technologiques : nombreuses installations classées SEVESO 2, TMD, nucléaire, barrages… –Fréquence modérée à faible –Gravité modérée ( + €) à faible –Particularités : zone frontalière, forte densité, forte pression foncière / conflits d’usage, effets dominos Gestion : procédure régalienne efficace (?) : –300 communes déclarées en état de catastrophes naturelles depuis 1982 sur 377 ! –5 PPRNP approuvés depuis 1995, 1 à venir, + ?… (147 / 229 communes) –6 PPRT à venir… Particularités : prise en compte tardive, plans collectifs, objectifs parfois flous… 3. Les risques majeurs dans le Haut -Rhin

15 Risques technologiques  28 communes concernées par le risque industriel  15 par le risque nucléaire  62 par les transports de matière dangereuse Risques technologiques  28 communes concernées par le risque industriel  15 par le risque nucléaire  62 par les transports de matière dangereuse Bâle ?

16 2ème partie : …aux risques majeurs 3. Les risques majeurs dans le Haut -Rhin Les arrêtés de catastrophe naturelle = bon indicateur ? + 2.600 ACN dans le Haut –Rhin – + 2200 pour les inondations dont +1100 pour les coulées de boue –400 pour les mouvements de terrain –4 pour les séismes 12 pour Illfurth, 9 pour Zillisheim, 8 pour Ribeauvillé, Altkirch, Walheim, 7 pour Mulhouse, Orbey, Zellenberg, etc. Mais,1999…

17 Illfurth : 12 ACN, 2 PPR Mulhouse : 7 ACN, 1 PPR Inondation : 202 communes concernées dans le Haut - Rhin Inondation : 202 communes concernées dans le Haut - Rhin

18 Ruissellement et coulées de boue : 165 communes concernées dans le Haut – Rhin PPR ? Ruissellement et coulées de boue : 165 communes concernées dans le Haut – Rhin PPR ? Illfurth : 12 ACN (50%) Mulhouse : 7 ACN (50%)

19 2ème partie : …aux risques majeurs Inondations : 1802, 1831, 1836, 1839, 1841, 1844, 1846, 1852, 1856, 1860, 1876, 1883, 1891, 1910, 1919, 1947, 1955, 1983, 1990, 2006… –Mais : Mulhouse, aucune inondation depuis 1860… –Aggravation / atténuation risque ? 4. Aperçu historique Munster 1947

20 Zone inondée à Munster en 1947

21 2ème partie : …aux risques majeurs 4. Aperçu historique Technologiques : « tchernobâle » 1986, –ICMD / Rhodia Mulhouse : 1976, 1988, 1994, 1995 et les pollutions héritées… + grand nombre de victime (30 dernières années) parmi les risques majeurs : les avalanches ?… Question de perception ?

22 62 % des Français affirment ne pas habiter dans un secteur à risque (21% ne savent pas) 17 % pensent habiter dans un secteur à risque En 30 ans : +80 % communes déclarées au moins une fois en état de catastrophe naturelle (6 à Colmar, 40 à Nice…) Méconnaissance des risques 5. perception des risques 2ème partie :…aux risques majeurs

23 Importance du vécu Mais mémoire à court terme  Risque auxquels les français se sentent le plus exposés : Les tempêtes (les séismes dans l’Est, les inondations dans le Sud -Est) perception des risques biaisée 5. perception des risques 2ème partie :…aux outils de gestion Oubli ? Méconnaissance ? Oubli ? Méconnaissance ?

24 « L’Alsace n’a plus connu de crue exceptionnelle depuis 1910. En presque un siècle, le risque d’inondation s’est donc naturellement effacé de nos mémoires » … et des procédures de prise en compte du risque ! janvier juin Fribourg Bâle Elsasser Kurier 20/01/1910 1910 = Paris ! Inondations janvier 1910

25 Steinbyrunz : 4 inondations en 20 ans Exemple : Thann 1947 Sens du découpage territorial ?

26 5. perception des risques 2ème partie :…aux outils de gestion A-t-on déjà oublié les inondations de 1990 +200 établissements industriels en zone inondable

27 Entreprise ADEVA (ex Zodiac, ex Sevylor)

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31 Conclusion : Bonne gouvernance : –Gérer, réparer, prévenir –Sécurité / développement –Informer (public, élus, entreprises…)… s’informer (valorisation de la mémoire des risques dans les entreprises, création d’observatoires, plans d’action) malentendu : PPR = faire connaître le risque et non placer un territoire en zone à risque !