"Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 1 MODULE 1 : Quel type dOP promouvoir ? Exposé du CNCR, Sénégal.

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1 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 1 MODULE 1 : Quel type dOP promouvoir ? Exposé du CNCR, Sénégal

2 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 2 Le CNCR : Plateforme Nationale dOPF et interface entre les OPF locales et le ROPPA Stratégies et dispositifs dappui institutionnel aux OP Ouagadougou, 08 juin 2004

3 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 3 PLAN DE LA PRESENTATION 1. Un mouvement autonome en émergence jusquaux années 1980 2. 1984–1995 : Du désengagement de lEtat à lémergence dun mouvement responsable 3. Leçons et enjeux 4. Conclusions et questionnement

4 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 4 1. Un mouvement autonome en émergence jusquaux années 1980 1960 – 1972 : Des organisations paysannes suscitées de lextérieur (Etat, ONG) 1973 – 1983 : Des organisations de producteurs dinitiative endogène

5 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 5 2. 1984-1995 : Du désengagement de lEtat à lémergence dun mouvement responsable Création du CNCR Rencontres régionales regroupant toutes les organisations Création du Comité national à Thiès (mars 1993) Définition des objectifs.

6 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 6 2. 1984-1995 : Du désengagement de lEtat à lémergence dun mouvement responsable De 1993 à 1995, le CNCR travaille pour ses membres Organisation de rencontres internes Auto critiques Etudes et propositions Formalisation de propositions en fonction des perceptions paysannes Echanges et diffusion

7 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 7 2. 1984-1995 : Du désengagement de lEtat à lémergence dun mouvement responsable De 1993 à 1995, le CNCR travaille pour ses membres (suite) Recherche de reconnaissance Renforcement de capacités Concertations permanentes Formalisation Recherche dalliances et clarification Difficultés avec lEtat Ouverture et décentralisation

8 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 8 3. Leçons et enjeux Labsence dappui institutionnel La question du leadership Les tentatives de mise sous tutelle Labsence dagenda précis La difficulté de trouver des complémentarités entre différents intervenants La difficulté de faire avancer en fonction du rythme dévolution des OP Lévolution de lenvironnement.

9 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 9 4. Conclusion et questionnement Des responsabilités accrues Des sollicitations permanentes des ressources humaines et financières très limitées Nécessité danticiper les débats qui souvrent, de formuler des propositions, de les négocier et de suivre la mise en oeuvre des décisions arrêtées Un appui utile de la Coopération française

10 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 10 4. Conclusion et questionnement (suite) Peut-on appuyer la professionnalisation agricole sans appuyer linstitution qui sous-tend ces activités de conception et de renforcement de la professionnalisation ?

11 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 11 4. Conclusion et questionnement (suite) A quoi sert lappui ? Renforce-t-il linstitution ou les activités de linstitution ? Ou doit-il appuyer les deux à la fois et en même temps ?

12 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 12 4. Conclusion et questionnement (suite) Lappui de la Coopération Française sest limité au renforcement des capacités qui consistait à donner les moyens dorganiser la concertation, dassurer la représentation paysanne et dinformer à tous les niveaux les paysans.

13 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 13 4. Conclusion et questionnement (suite) Cette mission ne nécessite–t-elle pas la mise en œuvre de multiples activités en amont comme en aval dont la bonne exécution conditionne sa réussite ? Parmi ces actions, on peut citer : –le recrutement des personnes ressources : il demande un long travail préparatoire (lélaboration des TdR, son recrutement, sa mise à niveau, lorganisation de ses missions de terrain, etc) –lorganisation des rencontres à différents niveaux local, régional et national (concertation pour le choix des participants, convocation, accueil, hébergement, etc) –laudit financier au terme de chaque tranche libérée qui nécessite la mobilisation dun cabinet comptable –etc.

14 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 14 4. Conclusion et questionnement (suite) Ces différentes tâches nécessitent une structure avec des moyens donc une organisation qui a un coût financier mais aussi un coût en temps, en énergie qui ne sont souvent pas pris en compte par la Coopération Française. Comment peut-on demander à une organisation paysanne de trouver les moyens de payer laudit comptable pour largent mis à sa disposition ? Comment peut-on lappuyer sans participer à ses frais de fonctionnement (loyer, personnel, communication, etc.).

15 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004 15 4. Conclusion et questionnement (suite) Les réponses à ce questionnement doivent nous permettre de dégager des pistes pour répondre à la question du module1 : –Avec quel type dOP travailler ? –Pourquoi ? –Et comment ?