Intégrer la Gestion de lAide aux programmes de Gestion Financière publics Gerhard Pohl Senior Director Development Gateway Foundation International Consortium.

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1 Intégrer la Gestion de lAide aux programmes de Gestion Financière publics Gerhard Pohl Senior Director Development Gateway Foundation International Consortium for Government Financial Management Annual Conference Miami, May 25, 2007

2 1 La gestion financière en entreprise est simple: Les revenus et dépenses sont basés sur les biens et services rendus

3 2 La Gestion Financière publique est plus difficile: Les biens publics ne sont en général pas commerciaux Les revenus ne sont pas basés sur les marchés (impôts!) Les biens et services "ne sont pas vendus" Seuls les "coûts de revenu" sont basés sur le marché Etablir la "valeur" des services est difficile La comptabilité public n'a aucun bénéfice" La performance ne peut pas être évaluer en $$$ Evaluer la Performance est donc difficile, ….cependant très important!

4 3 La gestion financière publique reste un travail progressif: : Pour linstants seuls les questions fondamentales ont été résolues: Le système de comptabilité évalue les coûts, mais pas valeurs Il peut détecter la fraude et la mauvaise gestion Cependant, il ne fournit pas de mesures de performance gouvernements ont plusieurs mécanismes d'évaluation des performances : –élections, séparation des pouvoirs, discussions parlementaires, agences chien de garde, conditions de publication, revues, "audits", critères de suivi et évaluation, etc… etc.....

5 4 La gestion financière publique a besoin de systèmes ouverts qui peuvent être connectés à d'autres

6 5 LAide est Importante dans plusieurs pays Tous les pays en voie de développement (150): –1% du Produit National Brut(PNB) –8% du Revenu Gouvernemental Petits Pays Pauvres (50): –>10% du PNB –>50% du Revenu Gouvernemental

7 6 Les Années 90 une fatigue de lAide dû à une basse performance

8 7 … Remplacé par le «Nouveau Contrat dAssistance du Millénium » … …avec un appui important sur le besoin de systèmes communs pour: la gestion financière, les passations de marchés et le suivi/évaluation Partenaires décident du programme Alignement avec le programme des partenaires Confiance aux systèmes des partenaires Accords Communs Simplification des procédures Partage de linformation Appropriation Alignement Harmonisation

9 8 LAide est passée de linfrastructure aux services gouvernementaux de bases Ancien tableau de lAide: Dominique Nouveau tableau de lAide: Rwanda

10 9 …Tout ceci demande de nouveaux outils de gestion …qui font bien plus que de la comptabilité

11 Vue densemble de la Plateforme de Gestion de lAide (AMP) Outil basé sur la technologie de linternet permettant au gouvernement de dévaluer, de projeter, et de rendre compte de lassistance au développement du pays Intègre les outils de développement et de gestion les plus communs dans une zone de travail déquipe virtuelle Encourage la large utilisation par les ministères, les institutions spécialisées, les donateurs et les experts en matière d'efficacité de laide.

12 Les Modules clés de AMP Information sur lAide - Vue récapitulative de toutes les activités de développement dans la zone de travail déquipe en ligne Système de Reporting Performent - Créez un rapport de progrès physique et financier périodique et adapté aux besoins du client Calendrier de Planification - Visualiser les événements et les missions principaux dans un calendrier commun accessible au gouvernement et aux donateurs Suivi et Evaluation (M&E) – Suivi et Evaluation des projets selon les objectifs programmatiques et financiers, et les risques des activités Tableau de Bord du Plan National – Approbation et suivi continu des projets planifiés et en cours selon le plan stratégique national

13 Background de AMP Comité de Coordination: OCDE (CAD) (Présidence) PNUD Banque Mondiale AMP a été créé suite aux différents points soulevés lors de la Déclaration de Rome en 2003 sur lEfficacité de lAide avec lEthiopie comme pays pilote

14 Lavantage comparable de AMP Open-Source – AMP est fourni sous un système de non-redevance est peut donc être partagé avec les différents partenaires du gouvernement Renforcement de Capacités – AMP est facilement transférable aux différents partenaires du gouvernement qui peuvent lutiliser et le modifier si nécessaire Architecture Universelle - AMP peut intégrer les systèmes, les bases de données et les standards existants du pays Assistance Technique – AMP nest pas juste une solution, mais un programme dassistance technique à un partenaire gouvernemental dans limplémentation de son procédé humanitaire

15 Financement AMP Financement Bilatéral : Contrats Pré-négociés pour le financement dune implémentation dans les pays prioritaires Agence Suisse pour Développement et la Coopération (SDC) La Banque Inter-Américaine de Développement(IADB) La Banque Africaine de Développement (BAD) Agence de Développement Belge Commission Européenne PNUD Très Bientôt Luxembourg

16 Statut des Implémentations de AMP Sur le point de commencer: Albanie Burundi RDC Ghana Tanzanie Implémentations: Ethiopie Bolivie Monténégro

17 Plateforme de Gestion de lAide (AMP)

18 Module de lInformation de lAide (AIM)

19 Module de Reporting Performant

20 Documents et Ressources Internet

21 Calendrier de Gestion Annuel

22 Suivi et Evaluation (M&E)

23 Tableau de Bord du Planning National

24 Nouvelles Fonctionnalités-très prochainement Intégration avec le système budgétaire National Regrouper les budgets nationaux avec la gestion de laide pour une gestion plus efficace, et transparente (c.-à-d. FreeBalance, Oracle, SAP) Avec l'union des deux systèmes, la fonctionnalité Gestion pour de meilleurs résultats- la capacité qui permet de suivre et dévaluer limpact à des niveaux multiples- permettra aux gouvernements dévaluer limpact des projets sur le budget national Intégration avec DevInfo (UNICEF) et GIS Lier les données statistiques nationales avec des données internationales sur la métrique de développement (DevInfo) dans un système d'information géographique, traçant visuellement le progrès à travers le pays et du niveau national au niveau local Permettre aux chargés de la planification de faire des analyses basées sur le plan national et les objectifs de développement pour le millénium

25 dgMarket Solution pour la dissémination et la transparence des informations sur la passation des marchés publics Le Development Gateway Foundation

26 Contact: gpohl@dgfoundation.org www.dgfoundation.org gpohl@dgfoundation.org