Organisation des secours en France Dr Loïc HUET Praticien Hospitalier en médecine d’urgence SAMU SMUR Caen CHU Caen Avenue de la cote de Nacre SAMU 14.

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1 Organisation des secours en France Dr Loïc HUET Praticien Hospitalier en médecine d’urgence SAMU SMUR Caen CHU Caen Avenue de la cote de Nacre SAMU 14

2 Organisation administrative des
secours en France

3 Organisation administrative des secours en France
Niveaux de responsabilité : Président de la république Ministériel Zone de défense Département Commune

4 Président de la république Premier ministre & ministères
Organisation administrative des secours en France Président de la république Premier ministre & ministères

5 Organisation administrative des secours en France
Constitution 4 octobre 1958 Ordonnance du 7 janvier 1959 art 1: La défense a pour objet d’assurer en tout temps en toutes circonstances et contre toutes formes d’agression : La sécurité et l’intégrité du territoire Ainsi que la vie de la population Le président de la république Est le garant de l'indépendance nationale de l'intégrité du territoire de la continuité de l'Etat Est le chef des Armées préside les conseils et comités supérieurs de la défense nationale ; Chaque ministre est responsable de la préparation et de l’exécution des mesures de défense incombant au département dont il a la charge; Il est assisté, en ce qui concerne les départements autres que celui de l’armée, par un Haut Fonctionnaire désigné à cet effet.

6 Organisation administrative des secours en France
PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE CONSEIL DES MINISTRES PREMIER MINISTRE SECRETARIAT GENERAL DE LA DEFENSE NATIONALE MINISTRE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES DEFENSE ECONOMIQUE MINISTRE DE LA DEFENSE DEFENSE MILITAIRE MINISTRE DE L’INTERIEUR DEFENSE CIVILE Au titre de ses responsabilités propres, prépare et met en œuvre la défense civile Coordonne et contrôle l’action des autres ministères concernés par la défense civile

7 Organisation administrative des secours en France
Secrétariat Générale de la Défense National (SGDN): Comité interministériel du renseignement Direction des affaires internationales et stratégiques Direction de la protection et de la sécurité de l’état Direction des technologies et transferts sensibles Direction central de la sécurité est des systèmes d’information Direction de l’administration générale  Sous l’autorité du premier ministre Responsabilité du premiers ministre

8 Organisation administrative des secours en France
Haut Fonctionnaire Défense (HFD): (décret 3 avril 1980) Conseiller du ministre dans le cadre de la défense Relève directement du ministre pour l’exécution de sa mission Il a autorité sur l’ensemble des directions et services du département

9 Organisation administrative des secours en France
Haut Fonctionnaire Défense (HFD): Missions veiller à l ’élaboration et le cas échéant à la mise en œuvre de plans de défense et de sécurité, animer et coordonner la préparation des mesures de défense et de sécurité, contrôler leur exécution, assurer une liaison permanente avec le SGDN, faire appliquer les dispositions relatives à la sécurité de défense et à la sécurité des systèmes d ’information.

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Ministère de la santé : COM Ségur Cellule ministérielle de veille Equipe du HFD des affaires sanitaires et sociales renforcée par le personnel du ministère Relation avec : COGIC cellule secours santé des préfectures DDASS SAMU

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12 Organisation administrative des secours en France
La Direction de la Défense de la Sécurité Civile : DDSC (Asnières) Dépend du Ministère intérieur Cette direction est chargée de prévenir les risques naturels et technologiques De coordonner les secours en cas de sinistre très importants au travers de ses centres opérationnels : le centre interrégional de coordination de la sécurité civile (CIRCOSC) au niveau zonal, le centre opérationnel de gestion interministériel des crises (COGIC) au niveau national

13 Organisation administrative des secours en France
COGIC : Centre Opérationnel de Gestion Interministériel des crises Situé à la Direction de la Défense Civile (Asnières) Dépend du Ministère intérieur Gestion des crises de défense & de sécurité civile Centre Opérationnel en veille 24h/24 écoute permanente Centre de transmission : liaison radio, média (AFP France Info Inter) liaisons avec ministères (MAE intérieur Défense), liaison avec COM SEGUR Centre de crise activé si besoin Relation avec les HFD des ministères Relations avec les préfets

14 Le CIRCOSC

15 Organisation administrative des secours en France
GOUVERNEMENT Défense militaire Défense civile Défense économique Autres domaines Ministère de la défense Ministère de l’intérieur Ministère ECOFI Ministère Autres Zone de défense DEPARTEMENT

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La Zone de défense

17 Organisation administrative des secours en France
La Zone de défense : Préfet de Zone Assisté par le Préfet délégué à la sécurité et à la défense Délégué de zone : représente son ministère auprès du préfet de zone  Délégué de Zone du ministère des affaires sanitaires et sociales (DRASS) 7 zones de défense civile & 5 zones outre-mer : Paris Antilles (Fort de France) Ouest (Rennes) Guyane (Cayenne) Sud (Marseille) Sud océan indien (St Denis) Sud Est (Lyon) NOUVELLE CALEDONIE (Nll Calédonie Wallis Futuna) Sud Ouest (Bordeaux) Polynésie (Société,archipels Tuamotu Marquises terres australes) Est (Metz) Nord (Lille)

18 Organisation administrative des secours en France
Missions de la Zone: Préparation & exécution des mesures non militaires de défense Interface entre le niveau national et les services déconcentrés de la zone En matière de sécurité civile, préparation et mise en œuvre de l’ensemble des mesures de prévention de protection et de secours : élaboration plan ORSEC de Zone élaboration coordination des plans départementaux En cas de crise : Mise à disposition des moyens de la zone au(x) département(s) Envoie de renforts de zones voisines

19 Lille Metz Zones de défense Lyon EMZ CODZ Marseille EMZ CODZ EMZ CODZ
Rennes EMZ CODZ COGIC Zones de défense Lyon EMZ CODZ Bordeaux EMZ CODZ Marseille EMZ CODZ

20 ZONE OUEST

21 Organisation administrative des secours en France
Le département

22 Organisation administrative des secours en France
Le département : Préfet de département Il a autorité sur l’ensemble des services déconcentrés de l’état Il dispose en tout temps : du Service Interministériel de Défense et de Protection Civile = Relation avec les services déconcentrés de l’état & les collectivités territoriales = en cas de crise : interface préfet & services engagés dans un plan de secours En temps de crise : Il est le directeur des opération de secours (DOS)  Il dispose du Centre Opérationnel de Défense

23 Organisation administrative des secours en France
La Commune

24 Organisation administrative des secours en France
La commune : Le Maire Responsable de la sécurité dans sa commune Représentant de l’ordre (OPJ) C’est au maire qu’incombe « le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux, tels que les incendies, les inondations, les ruptures de digues, les éboulements de terre ou de rochers, les avalanches ou autres accidents naturels, les maladies épidémiques ou contagieuses, les épizooties ; de pourvoir d'urgence à toutes les mesures d'assistance et de secours, et s'il y a lieu, de provoquer l'intervention de l'administration supérieure ».

25 Identifications des Risques et agressions
Organisation des secours en France Identifications des Risques et agressions

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27 Organisation des secours en France
La France n’est plus menacée par une agression militaire directe de type conventionnel, mais d’autres dangers émergent ou se renforcent... Actes terroristes Guerre électronique, virus informatiques Armes de destruction massive NBC Graves explosions sociales et mouvements de populations

28 Organisation des secours en France
Risques Incendies, accidents de la vie quotidienne, sinistres naturels ou industriels. Déstabilisation économique et sociale Bâtiments Transports Naturels Technologiques

29 Les Risques naturels Face aux risques VILLES MENACEES:
1400 par SEISMES 400 par les AVALANCHES DEPARTEMENTS D'OUTRE-MER GUADELOUPE MARTINIQUE REUNION Face aux risques = + SEISMES et VOLCANS AVALANCHES et ACCIDENTS de MONTAGNE

30 Les Risques Naturels Face aux risques VILLES MENACEES: = +
7500 par INONDATIONS 3000 par GLISSEMENTS de Terrain 4,2 Millions HA par le FEU DEPARTEMENTS D'OUTRE-MER GUADELOUPE MARTINIQUE REUNION Face aux risques = + FEUX de FORËT INONDATIONS CYCLONE

31 Les Risques Technologiques
= + NUCLEAIRE : 54 Réacteurs CHIMIQUE : 300 Sites "SEVESO » installations répertoriés Face aux risques

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35 Organisation des secours en France
Menaces terroristes Attaque au SARIN à Tokyo

36 Organisation des secours en France
Les Moyens

37 Organisation des secours en France
Sécurité Civile Forces armées & forces de l’ordre Associations de secourismes Moyens de la santé Plans de secours PSM1 & PSM 2

38 Organisation des secours en France
Sécurité Civile : DDSC : Direction de la Défense et de la Sécurité Civile : assistance aux SDIS, formation,coordination… 40 cadres et militaires du rang 24h/24 au COGIC En 1999 : 521 dossiers opérationnels 7 bulletins d'alarme météorologique; 259 bulletins régionaux d'alerte météorologique ; 10 cyclones (dont 3 ont engendré une intervention de moyens nationaux); 19 séismes (dont 5 ont engendré l'envoi de détachements); 116 plans de secours déclenchés (83 Sater, 12 plans Orsec, 9 plans Rouge, 5 plans Polmar, etc.).

39 Organisation des secours en France
Sécurité Civile : Les sapeurs pompiers : CIVILS Volontaires Professionnels dont 8900 médecins pharmaciens infirmiers(SSSM) & vétérinaires MILITAIRES 7 300 Sapeurs-pompiers de Paris 1 550 Marins-pompiers de Marseille Femmes

40 Organisation des secours en France
Unités de Sécurité Civile : 1500 hommes Asnières-sur-Seine (Commandement des formations militaires) UIISC1 Nogent-le-Rotrou (lutte contre les risques technologiques) Brignoles UIISC7 (Sauvetage-déblaiement et feux de forêts) Corte UIISC5 (feux de forêts)

41 Les bases hélicoptères Sécurité Civile
LILLE LE HAVRE GRANVILLE QUIMPER PARIS STRASBOURG LORIENT 20 bases hélico 1 centre maintenance Nîmes LA ROCHELLE ANNECY CLERMONT-FERRAND Les bases hélicoptères LYON BORDEAUX GRENOBLE 31 EC145-1 6 alouettes III 5 écureuils CANNES NÎMES MARIGNANE PAU MONTPELLIER BASTIA PERPIGNAN AJACCIO

42 Les centres de déminage
Arras Laon Caen Rouen Amiens Brest Metz Châlons Versailles Colmar Nantes 154 démineurs Pointe-à-Pitre La Rochelle Centre de déminage Antenne de GUADELOUPE Lyon Le service du déminage Bordeaux Kourou Bayonne Ajaccio Bastia GUYANE Montpellier Toulon

43 La Base aérienne Sécurité civile
Lutte contre les feux de forêts Projection de petits détachements en Europe 10 Canadair CL 415 12 Tracker 2 Fokker 3 Beechkraft K 200 Marignane La base avions

44 Organisation des secours en France
Forces armées : air terre marine service santé Gendarmerie (~ hommes) Police (~ hommes)

45 Organisation des secours en France
Moyens de santé : Ministère de la santé HFD COMSEGUR DRASS & DDASS Service d’Aide Médicale d’Urgence & Service Médicale d’Urgence et de Réanimation Hôpitaux : plans blancs

46 Organisation des secours en France
Associations de secouristes CRF : bénévoles Associations de Protection civile Croix Blanche, Ordre de Malte, Secours Catholique… SNSM (255 stations de secours) Spéléo-secours français (1700 membres)

47 Organisation des secours en France
Les plans de secours Plans ORSEC & annexes : POLMAR SATER SAMAR… plan ORSEC TOX et ORSEC RAD (réunis actuellement avec ORSEC Hydrocarbures en ORSEC Technologique), plan Inondations : inondation, plan Barrage : accidents de barrages, plan Feux de Forêts : feux de forêts, plan Polmar : pollution marine, plan S.N.C.F. : accidents de chemin de fer, plan Secours Montagnes : accident de montagne, plan Spéléologie : accident souterrain plan Pollution eaux intérieures : pollution des lacs et rivières, plan Électro secours : alimentation électrique, plan Hébergement : destruction d'habitations plan Transmission : rétablissement des com­munications. PPI : Plans particuliers d’intervention (SEVESO…) POI : plan d’Opération Interne Plans destinés à porter secours à de nombreuses victimes (plan rouge, plan blanc,….) PSS : Plans de Secours Spécialisés Plans « Pirate » Vigipirate biotox piratox piratome piratair-intrusair pirate-mer piranet

48 Organisation des secours en France
Poste Sanitaire Mobile : PSM 1 & 2 PSM 1 : 25 UA/24 h 1 PSM 1 par SAMU 42 PSM 1 en France PSM 2 : 500 victimes sur 24 h Volume : 25 m³ = Kg 21 PSM 2 en France Engagement local : directeur SAMU Engagement hors zone ou internationale : HFD Coût : €uros Zone Ouest  Le Havre Brest Nantes

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