MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL Gouvernance et stratégie des organisations Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme Nadine Haschar-Noé.

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1 MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL Gouvernance et stratégie des organisations Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme Nadine Haschar-Noé.

2 Introduction Complexité de lorganisation du sport Equipements sportifs, aménagement du territoire et développement local Notions à préciser Exemples travaux de recherche.

3 1. Les notions daménagement et de territoire: précisions préalables La notion de territoire : Espace et territoire : lapport de la géographie sociale Les significations du territoire Sentiment dappartenance Dimension politique Aménagement et identité collective Historicité

4 1. Les notions daménagement et de territoire: précisions préalables La notion daménagement Merlin, Choay, 1988 : action volontaire / pouvoirs publics / planification spatiale / action globale. Padioleau (1996) : nature politique Le sport : aménagement espaces urbains et ruraux et médiateur de lespace en territoire

5 2. Aménagement et équipements sportifs: de lespace au territoire. Les politiques déquipements sportifs : entre logique de marché et logique normative. 3 étapes: du privé au public… à un système « mixte » Conséquences : maillage, diversification et pilotage par la demande.

6 2. Aménagement et équipements sportifs: de lespace au territoire. Sport et aménagement de lespace régional en France Création de la DATAR (1963) Les stations du littoral et du bord de mer : lexemple de la côte Aquitaine et Languedoc Roussillon Stations de ski et aménagement de la montagne

7 2. Aménagement et équipements sportifs: de lespace au territoire. Développement local et APPN : les tensions à lœuvre Spatiales : gestion des fréquentations Économiques : pérennité des entreprises Sociales : usages et relations entre les acteurs. Politiques: superposition des échelles territoriales

8 3. Lévolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains. La multiplication des enjeux 4 processus : instrumentalisation / contractualisation / « managérialisation » / complexification Un exemple: le site Cap Découverte à Carmaux.

9 3. Lévolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains. Les ruptures et la production « dinnovations » « Naturalisation » des espaces urbains « Artificialisation » des espaces naturels Exemples: stades deaux vives, snow park, via ferrata, parcours acrobatique en forêt, Unité Touristique de Pleine Nature (UTPN), Retrouvance……….

10 3. Lévolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains. 2 conséquences pour laménagement sportif des territoires Produits « hybrides » : culture sportive, rapport à la nature et modèles de développement Aménagement sportif intégré et développement « local »

11 4. Lexemple de deux projets daménagement sportifs et touristiques intercommunaux Publié in Bouchet et Sobry (eds.) 2005. Perspectives théoriques : sociologie des organisations, de la culture et sociologie politique. Méthodologie : études de cas, analyse comparative / conjonctures, produits et acteurs.

12 Conditions favorables: des territoires en déclin Cas n°1Cas n° 2 Géographie : - Région Midi Pyrénées - 100 km de la métropole régionale Toulouse - Proximité dune ville moyenne (13km) - Ensemble de 6 communes - Point de rencontre bassin minier et bassin rural Géographie : - Région Midi Pyrénées - 100 km de la métropole régionale Toulouse - Proximité de deux villes moyennes (20 km) - Ensemble de 9 communes réparties entre vallée et coteaux

13 Conditions favorables: des territoires en déclin Socio-démographie - 6 communes : 18 955 habitants - Déclin démographique depuis 1975 - Baisse démographique 1990- 1999 : moins 4,18 % - Soldes naturels et migratoire négatifs - Vieillissement de la population Socio-démographie. - 9 communes : 7 449 habitants - Déclin démographique depuis 1980 - Baisse démographique 1990- 1999 : moins 2 % - Faible densité de la population - Vieillissement de la population

14 Conditions favorables: des territoires en déclin Economie - Arrêt dexploitation du bassin minier en 1997, friche industrielle - Taux de chômage supérieur à Région : de 13 % en 1990 à 18 % en 1999 - 31 % dactifs, 54 % de migrations journalières - Agriculture : élevage, céréales - Pas dactivité touristique Economie : - Taux de chômage (11,5 %) supérieur à Région - Agriculture dominante : vallée (céréale intensive) et coteaux (polyculture, élevage, vigne) - Artisanat et petits commerces locaux : moins 20 % en 10 ans - Amorce dun développement touristique

15 Conditions favorables: des territoires en déclin Politique - Majorité élus socialistes et communistes - Syndicat Intercommunal créé en 1997 Politique - Majorité élus socialistes - Communauté de communes créée en 1993 Dynamique de développement local: re-dynamiser économiquement le territoire et tenir compte de leur «identité ».

16 Des projets intercommunaux et « spécifiques » Cas 1Cas 2 Projet : reconversion dune friche industrielle en site de loisirs sportifs. - Mine à ciel ouvert (excavation 1200 m de diamètre et 220 mètres de profondeur) - Superficie aménagée : 650 ha et aménagement paysager (plantations) - 4 pôles dactivité : Les sports : activités de glisse (ski, VTT, roller, luge) ; activités ludiques (luge dété, tyrolienne, ski nautique, baignade, aqualude..) et pratiques de forme Les spectacles : musique, studio, « grands festivals », théâtre de verdure… La mémoire : musée de la mine, exposition de machines La nature : parc botanique décliné en plusieurs « jardins » - Etablissements hôteliers et de restauration - Village loisirs. Projet : création dune base touristique et de loisirs sur une retenue deau existante en relation avec une implantation industrielle « écologique » - Superficie aménagée : lac (50 ha) et 6 ha alentour (aménagement paysager) - 4 pôles dactivité : Base de loisirs : VTT, Pédalos, piscine ludique, pêche Salle de conférences (500 personnes) Hébergement : habitats légers de loisir, aire de camping car, village vacances. Centre touristique : accueil, restauration, artisanat local.

17 Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail » Les acteurs clefs du projet : politique, expert et technicien Division du « travail » et relations de complémentarité: du politique à lopérationnel

18 Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail » Les conditions démergence Le « sauvetage » du territoire Des acteurs « innovants »: lexpertise comme technologie de la gouvernance Un élu « charismatique » au réseau étendu Légitimité politique et rationalité économique et technique: la convergence dintérêts.

19 Les APSL au service du développement économique et de « lidentité locale » outils de marketing territorial : « cohérence » et visibilité du projet Moyen de préserver ou de re-construire un environnement naturel Vecteurs économiques de développement Bénéfices symboliques: conflits territorialisés

20 Conclusion Rendre visible « lidentité locale » et laction publique sur le territoire : lidentité comme ressource politique Redynamiser un territoire en déclin : « identité » comme ressource économique Mobilisation identitaire comme outil de régulation entre société « globale » et société « locale »

21 5. Laménagement du territoire: discours et pratiques dacteurs. Les ambiguïtés du discours managérial des collectivités territoriales (Padioleau,1996) Les évolutions de lAménagement du Territoire : 3 périodes Les figures de lEtat aménageur « moderniste ».

22 Conclusion Valeurs et principes de laction publique Le « ménagement » du territoire Durabilité Environnement Echelles dintervention multiples Orientations et négociations localisées Notion de « gouvernance territoriale ».

23 De la DATAR à la DIACT 1° ministre et mise à disposition ministère de lenvironnement et du DD « Impératif de compétitivité et de cohésion »: aider, mettre en œuvre et développer les partenariats Les chantiers en cours.