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PRINCIPES ET PROCESSUS OPERATIONNEL POUR LE DEVELOPPEMENT D’UNE POLITIQUE CULTURELLE* Patricio Jeretic, David Rosello Projet UNESCO : Utilisation des nouveaux outils d’aide à l’élaboration de politiques et de programmes. 2010 Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle
A quoi veut-on aboutir? On cherche à augmenter le rôle et place qu’occupe la culture dans l’action publique et dans le processus de développement de la société Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle
Une politique culturelle n’est pas simplement un document, mais un processus dynamique d’action publique dans le secteur de la culture. Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Les principales étapes
Analyser la situation actuelle en matière de politique et de dynamique culturelle Planifier le processus Faire émerger la volonté politique nécessaire pour développer le secteur Intégrer dans le processus les différents ministères et institutions publiques concernées Créer des mécanismes de consultation et de participation de toutes les parties prenantes Elaborer l’argumentaire et prévoir un plan de communication consistant Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle
I. POINT DE DEPART Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Point de départ
Identifier comment a émergé l’idée de développer une politique culturelle v Qui a initié le processus ? Pour quelles raisons ? Quels arguments on été avancés pour ce faire ? Existe elle une demande du secteur dans ce sens ? Quels appuis ou résistances elle rencontre ? Comment se concrétise le processus ? Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Point de départ
S’appuyer sur et valoriser : Ce qui existe déjà en matière d’action publique, de programmes et de projets dans le secteur de la culture Les institutions existantes responsables du secteur Le matériel disponible au niveau international (conventions et outils UNESCO, expériences d’autres pays, information sur les politiques culturelles disponible en ligne, etc.) et …la ressource culturelle du pays Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Analyse des forces et des faiblesses
Quels éléments dans l’environnement culturel national peuvent-ils être considérés comme des atouts ? Lesquels comme des faiblesses ? Secteurs d’activité culturelle - Identification, situation, potentiel… Quels sont les principaux problèmes qui se posent ? Et les actions prioritaires ? Quels sont les sujets de fond qui doivent être traités ? Quelles sont les demandes des différents secteurs ? Quelles réponses peuvent être apportées ? Parties prenantes (secteurs publique, privé, associatif) Territoires et communautés concernés (Etat, région, local, etc.) Public (par âge, catégorie sociale, etc.) Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Diagnostic initial
Quelle est la politique culturelle actuelle ? Cadre normatif en vigueur Institutions existantes : niveau, personnel, ressources, etc. Budgets et ressources disponibles Action publique dans le secteur Infrastructure et institutions culturelles Impact dans la société, dans le publique, sur les territoires, etc. Contribution au développement, à la diversité à la cohésion, etc. Voir le guide rapide d’analyse des politiques culturelles Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle
II. LE PROCESSUS OPÉRATIONNEL Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Etapes
Faire émerger la volonté politique nécessaire pour développer le secteur : Développer un argumentaire pour démontrer l’importance de la dimension culturelle dans le développement Plan de communication adressé aux décideurs politiques, à la société civile et aux autres parties prenantes Promouvoir l’organisation et visibilité de la société civile opérant dans les secteurs de la culture Valoriser la dimension internationale de la culture Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Etapes
Planifier le processus : Fixer les objectifs à moyen et long terme Déterminer la stratégie à suivre (communication, consultation, participation…) Etablir un calendrier de mise en œuvre Evaluer les ressources nécessaires Etablir les responsabilités des différents intervenants Identifier les domaines d’intervention prioritaire Formaliser les différentes étapes Définir un processus d’évaluation Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Etapes
Impliquer les différents ministères et institutions publiques concernés La gouvernance de la culture est tributaire de la gouvernance générale, et toute particulièrement pour les ICC La participation des autres secteurs et ministères est indispensable (Finances, Budget, Développement, Education, Affaires sociales, Tourisme, Décentralisation, etc.) Créer des instances de concertation et de décision interministérielles / intersectorielles Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Etapes
Créer des mécanismes de participation et de consultation : Associer la société civile, les professionnels du secteur, les représentants des différents groupes ethniques et culturels, les institutions internationales opérant dans le secteur… Créer des mécanismes et des espaces de consultation et d’échange Introduire dans les propositions les demandes qui émergent des consultations Informer et communiquer avec toutes les parties prenantes Chercher des consensus Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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Développement d’une politique culturelle Propositions pour le débat
Cas 1 : Que pourrait faire le Ministère de la Culture pour consulter le secteur culturel national, en vue du développement d’une politique culturelle ? Cas 2 : Comment faire pour impliquer les catégories les plus défavorisées de la société dans le processus ? Cas 3 : Comment associer les autres ministères pour qu’ils contribuent au processus de développement d’une politique culturelle ? Programme pilote de renforcement des capacités en Afrique. Dakar novembre 2012
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